32. Различные теории формирования прав собственности: теория групп интересов.

Теория групп давления пытается объяснить структуру прав собственности в различных отраслях как результат взаимо­действия между группами, преследующими свои интересы на по­литической арене.

Ученные придерживались мнения, что группы людей, имею­щие общий интерес, будут предпринимать действия для отстаива­ния своих интересов и достижения их реализации, так же, как это делает человек, преследуя свой личный интерес. Предполагалось, например, что если группа рабочих может выиграть от коллективных переговоров, то она организует профсоюз.

Олсон провел анализ коллективных действий с позиций ме­тодологического индивидуализма, и этот анализ дал противопо­ложный результат. Оказалось, что наличие обще­го интереса не создает стимула для индивидуального действия в интересах группы. Пример: Все фермеры, выращивающие определенную культуру, заинтересованы во введении тарифа, ограничивающего импорт и повышающего цену на эту культуру. Но из этого, однако, не следует, что каждый из фермеров согласится платить взносы в организацию, которая будет лоббировать введение такого тарифа. Каждый фермер выиграет от введения тарифа, независимо от того, платил ли он взносы или нет. Таким образом, слишком мала вероятность того, что действия именно этого лица определят победу или поражение группы. И возможность пользоваться всеми преимуществами в случае победы, не платя за них, и приводят к тому, что типичный индивид, который ведет себя рационально и преследует свой личный интерес, не будет принимать участия в коллективных действиях в интересах любой большой группы или класса.

Выгоды от коллективного действия будут общественным благом для этой группы людей, и точно так же, как и другие обще­ственные блага, — закон и порядок, оборона, они не будут про­изводиться рынком. Но в отличие от государства, которое может собирать налоги, многие группы с общим интересом, не обладают властью собирать взносы, поэтому они не будут организованы для того, чтобы отстаивать свой специфический интерес.

Но некоторым группам все же удается организоваться. Коллективное действие станет возможным при наличии двух условий, каждое из которых является достаточным для этого:

• малое число индивидов или фирм в группе с общим инте­ресом;

• возможность применить избирательные стимулы.

Наиболее очевидной возможность объединиться будет в группах с небольшим числом участников, основные характе­ристики которых однородны. Предположим, что в отрасли две фирмы, и каждая из них в равной мере выигрывает от государ­ственного субсидирования отрасли или от лазейки в налоговом законодательстве. Каждая фирма получит половину всех выгод от лоббирования. Действия каждой фирмы окажут серьезное влия­ние на прибыль другой, и у этих фирм будет стимул к совместным действиям и к переговорам друг с другом для достижения общих целей. Но с ростом числа участников в группах снижается стимул к коллективным действиям.

Большие группы, которым удалось организоваться для реа­лизации коллективных действий, сумели найти специальные ме­ханизмы, или избирательные стимулы, по своей сути аналогичные налогам, собираемым государством. Посредством этих избира­тельных стимулов люди бывают либо наказаны из-за отказа нести свою долю издержек коллективного действия (тогда речь идет об отрицательных стимулах), либо вознаграждены за усилия (поло­жительные стимулы). То есть, речь идет о разработке специальных механизмов стимулирования рациональных, преследующих свои эгоистические интересы индивидов.

Примером отрицательных стимулов может служить при­нудительное членство в профсоюзах и принудительное участие в забастовках. Принудительное членство в профсоюзах означает, что действует требование принимать на работу только членов профсоюза. Профсоюзы используют и положительные стимулы: они предлагают неколлективную выгоду тем, кто в них вступает.

Пример: В США братства железнодорожников привлекали рабочих, предоставляя им страховку. В ранний период существования союзов железнодо­рожников несчастные случаи были довольно распространенным явлением, поэтому многие страховые компании не продавали страховые полисы рабочим-железнодорожникам. Таким образом, союзы железнодорожников обеспечивали сильные стимулы для вступления в них рабочих.

Таким образом, больше возможностей влияния на политиков имеют небольшие компактные группы со специфическими ин­тересами, участники которых сильно выигрывают от изменения прав собственности, группа имеет легкий доступ к необходимой информации и может контролировать информацию и манипули­ровать ею. Индивиды, объединенные в небольших группах обычно проигрывают в этой борьбе. Для них изменения в правах собствен­ности не так сильно влияют на каждого члена группы. Издержки коллективных действий серьезно препятствуют организации в большие группы. Издержки получения информации значительно превышают выгоду. Серьезную угрозу в больших группах пред­ставляет проблема безбилетника.