27. Права собственности и внешние эффекты. Урегулирование конфликтов по поводу внешних эффектов. Теорема Коуза.

Собственность являются одним из основных институтов ры­ночной экономики, который предоставляет людям свободу рас­поряжаться ограниченными ресурсами. За собственником закре­пляются определенные права, и другим лицам запрещается вме­шиваться в осуществление этих прав.

Рассмотрим следующий пример. На улице на лотках продается большое количество овощей и фруктов, купить которые достаточно просто. Обмен совершается легко и быстро потому, что обе стороны согласны с распределени­ем прав собственности, которыми они обладают. Фрукты и овощи принадлежат продавцу. Покупатель имеет право распоряжаться своими деньгами. Каждой из сторон известно, что любая попыт­ка в одностороннем порядке нарушить установленные права соб­ственности будет наказана представителем государства, который уполномочен следить за соблюдением прав собственности. А те­перь изменим эту ситуацию на противоположную, хотя внешне новая ситуация будет похожа на исходную. Фермер вырастил ар­бузы и сложил их у дороги, так что прохожие могут свободно брать их, и всем известно об этом. Неожиданно у арбузов появляется не­кто, кто пытается взять с вас за них плату. В этой ситуации ваше поведение будет отличаться от поведения, описанного в первом примере. Вы не признаете права собственности на арбузы за этим субъектом и поэтому не желаете платить. А этот неожиданно поя­вившийся у арбузов человек не желает отдавать их вам бесплатно, потому что убежден, что право собственности принадлежит ему. В первой ситуации обмен был таким простым и честным, а во второй он стал чрезвычайно сложным, поскольку стороны не согласны с существующим правом собственности. Это означает, что у них нет уверенности в том, как поведет себя государство в этом случае и чьи права собственности оно поддержит.

Права собственности определяют нормы поведения людей (формальные и неформальные) в отношении ограниченных благ, которые люди должны соблюдать или нести издержки в виде наказания за несо­блюдение этих правил.

Речь идет об ограниченных ресурсах, потому что ресурс, имеющийся в изобилии, который может удовлетворить любые потребности людей, вряд ли вызовет конфликт при его ис­пользовании. Если предмет владения перестает быть редким, то утверждение прав собственности может смениться отказом от них.

Система прав собственности — это «совокупность методов предоставления конкретным индивидам «полномочий» выбирать любой способ использования конкретных благ из класса не за­прещенных способов использования этих благ». Это признанное обществом право производить определенные действия.

Права собственности, действующие в каждой экономике, устанавливают, как можно получать выгоду от своей собствен­ности и какой ущерб можно причинять другим людям в процес­се пользования собственностью, а какой ущерб причинять нель­зя.

Например, в одном государстве разрешено причинять ущерб конкуренту, производя более качественные и дешевые товары, но нельзя застрелить человека, нарушившего границу ваших вла­дений, даже если очевидно, что он посягает на ваше имущество. В другом государстве может действовать иная система прав соб­ственности: вы можете иметь право убить человека, вторгшегося в ваше владение, но вам запрещено продавать товары по ценам, ниже установленного государством минимального предела.

«Права собственности» — это описательный термин, кото­рый является более общим понятием, чем право собственности.

Права собственности распадаются на:

— право использования актива (usus), которое определяет, какие способы использования актива являются законными;

— право получать доход, приносимый активом (usus fructus);

— право изменять форму актива и его субстанцию (abusus);

— право передавать актив другим лицам по взаимосогласо­ванной цене, т.е. право отчуждать актив.

Спецификация прав собственности означает определение субъекта собственности (кто владеет?), объекта собственности (что является предметом владения?) и способ наделения соб­ственностью, а также срок, на который предоставляются права собственности.

Права собственности могут быть специфицированы как го­сударством, так и установлены в результате самопроизвольного децентрализованного развития.

Например, в период золотой ли­хорадки в Калифорнии права собственности устанавливались на основе неформальных правил, действовавших на территории дистриктов. Для получения права на участок земли было необходимо стать членом одного из дистриктов и непрерывно разрабатывать выделенный участок (максимальный перерыв был ограничен пя­тью днями).

Недостаточная спецификация прав собственности снижает экономическую ценность имущества.

Неполнота спецификации прав собственности называется «размыванием» (attenuation) прав собственности. Спецификация прав собственности происходит до тех пор, пока дальнейший вы­игрыш от преодоления их «размытости» уже не будет окупать свя­занные с этим издержки. Именно потому, что спецификация прав собственности может быть связана с большими трансакционными издержками, в экономике всегда существуют ресурсы с размытыми или не установленными на них правами.

Размывание прав собственности может иметь место, когда права собственности неточно определены и плохо защищены. Это происходит, когда слабое государство не в состоянии обеспечить защиту прав собственности. Размывание прав собственности про­исходит и тогда, когда быстрые экономические перемены приво­дят к изменению ценности благ, и идет борьба за распределение богатства.

Неоинституционалисты говорят о размывании также в том случае, когда государство устанавливает некоторые пределы ис­ключительным правам собственности.

В ре­зультате государственных ограничений может служить введенное в Америке президентом Никсоном ограничение цен на бензин в августе 1971 года. Цены были заморожены на уровне мая 1971 года. Продавцы бензина ответили на эти ограничения со стороны госу­дарства снижением качества продаваемого бензина (выраженное октановым числом). Общее количество бензозаправочных стан­ций сократилось. Станции, предоставлявшие до августа 1971 года дополнительные услуги, отказались от предоставления этих услуг, станции круглосуточного обслуживания приспособились к новым условиям, сократив часы работы. И все станции стали продавать дополнительные продукты в наборе с бензином тем покупателям, которые не хотели стоять в очередях (например, бензин продавал­ся в наборе со смазкой и никогда в истории Америки машины так хорошо не смазывались.

Но у индивида нет права причинять материаль­ный ущерб ресурсам других людей. Поэтому ограничение скоро­сти движения на дорогах размывает ваши права владельца автомо­биля, а запрет давить людей и въезжать на автомобиле в витрины магазинов не означает размывания прав собственности владельца автомобиля.

Расщепление прав собственности. Любой товар представляет собой не только сумму физических характеристик блага и свя­занных с ними технических возможностей блага, но и связанных с ними прав и ограничений. Чем шире набор прав, связанных с данным товаром, тем выше его полезность.

Права собственности часто бывают расщеплены или рассре­доточены, и каждое из правомочий, входящее в пучок прав соб­ственности (the bundle of rights), может быть предметом обмена. После того, как совершится обмен, права, соединяются в новые пучки и ценность блага меняется в зависимости от того, какие права вошли в новый пучок.

Реализуя право пользования своим ресурсом, собственник может причинить вред другим людям. Право причинять вред дру­гим людям также является правомочием. Человек, который имеет право построить дом, тень от которого будет падать на участок со­седа, обладает правомочием на причинение этого вреда. Но ему может противостоять право на запрещение вредного использова­ния. Сосед этого человека может обладать правом запрета на стро­ительство дома, тень от которого будет падать на его участок. Эти права могут быть определены и закреплены в своде законов или в судебном решении. Они могут также стать предметом рыночных сделок, в ходе которых соответствующее правомочие перейдет к лицу, которое ценит его выше. Но для того, чтобы обмен мог со­стояться, необходимо, чтобы эти правомочия были закреплены за определенным лицом.