Для ФТД

Глава 5. Место и роль государства в политической системе общества. Гражданское общество и правовое государство

5.1. Происхождение и сущность государства, его признаки, функции, типы и место в политической системе

Государство является не только самым главным, но и древнейшим социально-политическим институтом общества и поэтому неудивительно, что оно оказалось в центре политической мысли с самого ее зарождения.

В политологии и за ее пределами понятие «государство» употребляется в двух смыслах: в «широком» смысле, который является исторически первичным, и «узком», который утвердился лишь в Новое время. В широком смысле под государством понимается страна, общество, отечество (родина). Такое понимание имеет известное оправдание в том, что государство является официальным представителем общества в целом и с появление государства вся общественная жизнь в той или иной степени стала государственно-организованной. В узком смысле под государством понимается особый политический институт, существующий наряду с другими политическими и неполитическими социальными учреждениями, институт, существующий в обществе, но не совпадающий с ним по объему. Ниже мы будем рассматривать государство именно в этом качестве.

Сложность государства как политического института, многообразие выполняемых им функций, причем у разных народов и в разные периоды их истории на первое место выходили то одни, то другие функции обусловили возникновение многочисленных концепций происхождения и сущности государства, наиболее известными из которых являются:

1. Религиозная концепция, согласно которой государство даровано людям Богом для того, чтобы они могли организовать и упорядочить свою общественную жизнь, обеспечить гражданский мир и социальную стабильность в обществе, достижение общего блага. Единственным источником высшей государственной власти - власти главы государства - является Бог. Глава государства - представитель Бога на Земле, помазанник Божий. Только перед ним он несет нравственную ответственность за свою деятельность. Вот как формулируется идея божественного происхождения государственной власти в послании апостола Павла коринфянам: «нет власти не от Бога; существующие власти Богом установлены».

2. Патриархальная концепция, согласно которой государство представляет собой разросшуюся патриархальную семью, в которой глава государства - это отец, а подданные - это его дети. Они должны беспрекословно повиноваться исходящим от отца распоряжениям, а он, в свою очередь, должен заботиться об их благе, удовлетворении их потребностей.

3. Аристотель связывал существование государства с общественной природой человека, с тем, что человеку от рождения присуща потребность в общении с себе подобными. Поэтому вне государства могут жить или животные, или боги. Причем государство является высшей по сравнению с семьей и селением формой организации общественной жизни: «совершенный союз людей ради возможно лучшего существования».

4. Договорная концепция, согласно которой государство возникло в результате сознательного творчества людей, которые однажды собравшись вместе решили заключить договор об образовании государства, которому они делегируют своё право на власть в обмен на обязанность государства защищать и обеспечивать осуществление их других естественных прав: на жизнь, на личную безопасность, на собственность и свободу. При этом они сохраняют за собой право на сопротивление тирании. Общий смысл этой концепции состоит в обосновании идеи о том, что государство - слуга народа, что не люди существуют для государства, а оно – для людей, что оно обязано выражать и защищать интересы людей и что если государство плохо выполняет эти свои функции, то люди вправе расторгнуть договор, отказаться от такого государства или таких руководителей государства, которые не соблюдают условия договора.

5. Согласно психологической концепции государство возникает из психической предрасположенности одних людей править, а других – подчиняться.

6. Согласно теории насилия, государство создается народом-завоевателем, для удержания в повиновении покоренных им народов.

7. Наконец, согласно марксистской теории возникновение государства обусловлено расколом общества на антагонистические, непримиримо враждебные друг другу классы. Государство, - писал В. И. Ленин в работе «Государство и революция», - возникает там, тогда и постольку, где, когда и поскольку противоречия между антагонистическими классами объективно не могут быть примирены. И наоборот, существование государства свидетельствует, что классовые противоречия непримиримы. Согласно взглядам К. Маркса, Ф. Энгельса и В. И. Ленина государство возникает как ответ на возникшую вместе с появлением частной собственности и эксплуатации одних людей другими общественную потребность в защите частной собственности от посягательства несобственников, в подавлении сопротивления эксплуатируемых. Государство является такой организацией, обладание которой позволило и позволяет меньшинству эксплуататоров противостоять большинству эксплуатируемых. В этой связи государство вовсе не является классово-нейтральной организацией, возвышающейся над классами и выполняющей роль некоего третейского судьи в конфликтах между ними. Напротив, оно является органом, принадлежащим экономически господствующему классу и защищающим его интересы. Вместе с тем они признавали, что государство умеряет остроту межклассовых противоречий и межклассовой борьбы, посредством массированной, систематически осуществляющейся идеологической обработки и недопущения такой ситуации, при которой положение эксплуатируемых становится невыносимым, а также разоружения эксплуатируемых классов. А поскольку общество на определенном этапе своего развития вне классовых антагонизмов существовать не может, то тем самым, государство является таким социальным институтом, который обеспечивает весь постпервобытный социальный прогресс и в этом состоит важнейшая позитивная функция государства в истории общественного развития человечества. Не будь государства классы-антагонисты просто «пожрали бы друг друга во взаимной бесплодной борьбе» (Ф. Энгельс).

Учитывая положительные моменты, содержащиеся в вышеназванных концепциях происхождения и сущности государства, можно назвать следующие причины, которые привели к его появлению:

1. Обусловленное осуществившимся в период между XII-IV тысячелетиями до н.э. переходом от присваивающего хозяйства к производящему, от использования каменных, деревянных и костяных орудий к использованию медных, бронзовых и железных орудий труда, совершенствованием производственных способностей людей и другими причинами такое развитие производительных сил людей, которое сделало возможным регулярное и в значительных объемах создание избыточного продукта.

2. Дальнейшее развитие разделения труда, которое в первобытном обществе носило естественный, обусловленный природными факторами и половозрастными отличиями между людьми характер. В дополнении к нему возникает общественное разделение труда, что выразилось в появлении таких больших отраслей общественного производства как скотоводство, земледелие и ремесло и их внутренней дифференциацией и что привело к изменению и усложнению социально-профессиональной структуры общества.

3. Обусловленный возросшей производительностью труда распад родовых общностей на множество патриархальных семей, которые превращаются в хозяйственные ячейки общества, способные экономически обособленно друг от друга вести хозяйство, что привело сначала к образованию частного владения средствами производства, а затем и к частной собственности на них (и прежде всего на рабочие инструменты, землю и скот).

1. Вследствие этого на смену социально-экономически однородному первобытному обществу, экономическое равенство членов которого было обусловлено низким уровнем развития производительных сил людей, приходит общество социально-экономически дифференцированное, т.е. состоящее из групп людей, отличающихся друг от друга по величине и источнику своих доходов, следовательно, по своему имущественному положению. Более того, появляются такие группы, одни из которых присваивают избыточный продукт, созданный другими группами, т.е. появляются классы эксплуататоров и эксплуатируемых, а первым эксплуатируемым классом были рабы.

2. Вследствие развития производительных сил людей и увеличения объема производимых материальных благ, происходит увеличение и численности и плотности населения, что приводит к возникновению больших поселений людей, в которых по соседству жили представители различных родоплеменных объединений, придерживающихся различных социальных норм и ценностей, в связи с чем последние утрачивают свою универсальную применимость и возникает необходимость заменить их какими-то новыми, надплеменными нормами и ценностями и обеспечить их соблюдение всеми членами поселения.

3. Учащаются связанные с ростом численности и плотности населения, борьбой за экономические ресурсы и других причин военные столкновения между различными племенами и региональными общностями, что приводит к появлению групп людей, для которых военное дело становится профессией.

Все эти происшедшие в общественной жизни изменения значительно усложнили задачу регулирования социальных процессов, в связи с чем те органы, которые осуществляли управление общественными делами в первобытном обществе - народное собрание членов рода и племени, старейшины, вожди и жрецы - постепенно утрачивают свою дееспособность. Возникает и становится все более настоятельной общественная потребность в том, чтобы работа по социальному управлению осуществлялась постоянно и на профессиональной основе, причем с использованием, в случае необходимости принудительных ресурсов власти - прямого физического, вооруженного, насилия. В ответ на эту потребность и появляется государство, т.е. группа людей, отправляющая на профессиональной основе функции социального управления с использованием прямого физического вооруженного насилия. Государство не «упало с неба» и не возникло сразу в законченном виде подобно Афине из головы Зевса, а формировалось постепенно в течение длительного периода времени путем трансформации тех органов власти, которые существовали в первобытном обществе. При этом «точкой роста» государства стал институт военных предводителей - вождей. Если раньше они избирались народным собранием на время ведения военных действий и были ему подконтрольны, то теперь они начинают играть все более важную роль в общественной жизни, поскольку в их руках аккумулируются различные материальные ценности, захваченные у врагов, вокруг них сплачивается военная дружина, они монополизируют управленческие, и судебные функции. Постепенно они оттесняют на второй план старейшин и народное собрание, которые становятся их придатками, а впоследствии и вообще отмирают. Вожди превращаются в правителей (князей, царей, королей), вокруг них формируется их администрация, а дружина превращается в войско. Так появляется государство, включающее в свой состав главу государства и его ближайших советников, аппарат управления (бюрократию) и особые отряды вооруженных людей.

Конечно, возникновение государства осуществлялось не без участия сознания людей и все-таки решающую роль в его возникновении сыграли факторы, лежащие в материально-экономической сфере жизни общества. Вместе с тем необходимо отметить, что у разных народов определяющая роль в возникновении государства принадлежала различным факторам, так что неверно было абсолютизировать одни факторы и противопоставлять их другим; к этой сложной проблеме, равно как и другим сложным проблемам, надо подходить комплексно, учитывая все многообразие факторов.

Государство как политический институт и появившаяся вместе с ним государственная организация общественной жизни отличаются от тех органов социального управления, которые существовали в первобытном обществе и от всей первобытной организации общественной жизни. Совокупность этих отличий образует признаки государства, среди которых важнейшими являются:

1. Публичная власть, т.е. власть, осуществляемая от имени общества в целом и в масштабах общества в целом на постоянной и профессиональной основе за материальное вознаграждение особой, иерархически построенной группой людей - государственными служащими - чиновниками, которые взятые в совокупности образуют государственный аппарат. Противоположностью публичной власти является существовавшая в первобытном обществе потестарная власть, которая осуществлялась всеми взрослыми членами родо-племенного объединения и избранными ими старейшинами и вождями, которые были подотчетны собранию соплеменников и в любое время сменяемы. А основными ресурсами осуществляемой ими власти были уважение к ним родственников, которое базировалось на их житейском опыте, физической силе, волевых и умственных способностях.

2. Правовое регулирование общественной жизни, состоящее в том, что государство создает законы в качестве всеобщих и равнообязательных норм, соблюдение которых всеми физическими и юридическими лицами обеспечивается всеми находящимися в распоряжении государства ресурсами власти, в том числе и принудительными.

3. На место деления населения по кровно-родственным связям, т. е. по родам и племенам с возникновением государства приходит его деление по месту жительства. С этим связано наличие государственных границ, полагающих пределы, за которые не распространяется регулятивно-управленческая деятельность данного государства и его юрисдикция, т.е. действие его законов. Все люди, проживающие на территории той или иной страны при наличии государственной организации общественной жизни, делятся на граждан (или подданных) данного государства, иностранцев, и лиц без гражданства.

4. Государство обладает наибольшим объемом и наибольшим разнообразием ресурсов власти, что позволяет ему решающим и наиболее эффективным образом воздействовать на все происходящие в обществе процессы, что нередко порождает представление о всесилии государственной власти.

5. Государство является единственной организацией, могущей легально и легитимно использовать принудительные ресурсы власти вплоть до физического уничтожения людей в случае несоблюдения ими определенных законов (если в государстве законодательством предусмотрено применение смертной казни как меры наказания).

6. Государство - это верховный социальный институт (с чем связано верховенство государственной власти), способный принимать решения обязательные для исполнения всеми лицами и иными организациями, причем государство может принять решение и об их упразднении, роспуске, тогда как они такие решения в отношении государства принять не могут.

7. Государство - это суверенный социальный институт (с чем связан государственный суверенитет), т.е. независимый в осуществлении своих функций от решений и действий всех других организаций, существующих как в данной стране, так и за ее пределами, т.е. других государств и международных политических или неполитических организаций, если оно само не взяло на себя соответствующих обязательств перед последними. Суверенитет государства не зависит от его территории и численности населения, уровня экономического развития страны и выражается он в неприкосновенности границ данного государства и в невмешательстве в его внутренние дела.

8. Государственная власть (в отличие от экономической, социальной и духовной) моноцентрична, т.е. в одном обществе, в одной стране может существовать только одно государство. Наличие двух и более государств, т.е. центров верховной и суверенной власти в обществе неминуемо привело бы к дезорганизации, хаотизации всей общественной жизни и исчезновению самого общества.

9. Государство является универсальной политической организацией или политической организацией всего общества, поскольку оно решает некоторые общесоциальные задачи, удовлетворяет общесоциальные потребности и объединяет различные социальные группы ради достижения этих целей. В то же время было бы неверно абсолютизировать этот момент в деятельности государства и затушевывать другое - то, что с помощью государства экономически господствующие группы удовлетворяют свои потребности в ущерб другим. Хотя соотношение общесоциальных и классовых функций государства в ходе исторического развития изменяется в пользу первых, тем не менее, и сегодня даже в самых демократических странах государство остается органом политического господства тех социальных групп, которые господствуют экономически. Борьба за обладание государственной властью между различным социальными группами, которая на протяжении всей истории человечества носила острый, а зачастую и кровавый характер, только потому и ведется, что овладение ею обеспечивает возможность тем социальным группам, которые победили в этой борьбе, представить свои частные (партикулярные) интересы как интересы всеобщие (общества в целом) и обеспечить их преимущественное удовлетворение. В противном случае борьба за обладание государственной властью не имела бы ровном счетом никакого смысла. В этой связи можно сказать, что государство амбивалентно. С одной стороны, оно действительно выражает интересы всех социальных групп, среди которых самый главный интерес - сохранение общества. Причем, общесоциальные интересы могут не совпадать с потребностями ни одной социальной группы. Государство так же сдерживает «аппетиты» экономически господствующих социальных групп, когда они становятся настолько непомерными, что способны вызвать социальный взрыв. Таким образом, государство, будучи органом экономически господствующих социальных групп, тем не менее, обладает определенной автономией по отношению к ним. Эта автономия еще более возрастает, когда между ними устанавливается приблизительное равенство сил. Тогда оно, играя на противоречиях между ними, может выступить в качестве полностью самостоятельного политического субъекта. Все это и порождает иллюзии о надклассовой природе государства, о том, что оно является неким верховным, беспристрастным арбитром в спорах и противоборстве между различными классами. Но маска беспристрастности спадает с государства как только столкновения между разными классами действительно приобретают острый характер. В таких ситуациях оно открыто и решительно становится на сторону экономически господствующих социальных групп, вооруженной силой подавляя выступления трудящихся. Вот почему мы выражаем свою солидарность с мнением современного французского политолога Мориса Дюверже, который весьма удачно сравнил государство с двуликим Янусом: «Изображение двуликого Януса есть правдивое представление о власти. С одной стороны, это инструмент господства одних групп над другими, используемый первыми к их выгоде в ущерб вторым, а, с другой стороны, способ сохранять некоторый социальный порядок, некоторую интеграцию всех в коллектив для всеобщего блага. Пропорция одной и другой сторон очень разнообразна, исходя из эпох, условий и стран, но эти две стороны власти сосуществуют всегда».

10. Государство является единственной организацией, на законных основаниях взимающей налоги и другие платежи с физических и юридических лиц, за счет которых образуется доходная часть государственного бюджета, расходуемая как на содержание самого государства, так и на удовлетворение иных общественных потребностей. А так как государству всегда не хватает средств для этих целей, то оно постоянно делает внешние и внутренние займы и поэтому его вечным спутником являются государственные долги.

В жизни общества государство выполняет множество различных функций, которые принято разделять на внутренние и внешние. Каждая функция - это особое направление деятельности государства, а вся их совокупность обеспечивает сохранение и развитие общества, его приспособление к постоянно меняющимся условиям существования.

К внутренним функциям государства относятся:

1.Регулятивно-управленческая функция, состоящая в обеспечении согласованного функционирования экономической, социально-гуманитарной и духовно-информационной подсистем социальной системы, в регулировании наиболее социально-значимых процессов, благодаря чему осуществляется организованность и упорядоченность всей общественной жизни, поддержание социальной системы в состоянии динамического равновесия с постоянно изменяющимися внешними и внутренними условиями ее существования и адаптация ее к ним. Эта функция реализуется посредством разработки, принятия и практического осуществления соответствующих управленческих решений. Показателем успешности ее осуществления является реактивность государства, т.е. его способности оперативно и адекватно реагировать на различные внутренние и внешние воздействия, социальные потребности – «вызовы времени». Низкая реактивность государства может привести к дестабилизации всей общественной жизни и даже к исчезновению данного общества.

2. Правотворческая и правоохранительная функция, состоящая в разработке, принятии и обеспечении соблюдения законов и иных нормативно-правовых актов, носящих всеобщий, равнообязательный характер, всеми физическими и юридическими лицами; а также в применении соответствующих санкций к их нарушителям.

3. Интегративная функция, состоящая в согласовании потребностей, интересов и поведения отдельных людей и различных социальных групп, в предотвращении или, по крайней мере, своевременном и с минимальными социальными издержками разрешении конфликтов между ними, а также в объединении их вокруг тех задач, которые стоят перед тем или иным обществом на определенном этапе его развития и в решении которых заинтересованы все. Благодаря успешному осуществлению этой функции обеспечивается гражданский мир, социальная стабильность и сохранение целостности общества.

4. Функция политического программирования или функция выработки политического курса, которая включает в себя определение стратегических и тактических целей, задач, стоящих перед определенным обществом на определенной ступени его развития, а также способов, средств и последовательности их достижения или решения.

5. Экстракционная функция, состоящая в извлечении из различных социальных подсистем материальных, финансовых, духовно-информационных и иных ресурсов, использование которых необходимо для решения ранее определенных задач.

6. Дистрибутивная функция, состоящая в директивном распределении различных видов ранее мобилизованных ресурсов, с одной стороны, между различными социальными группами, а, с другой стороны, между различными социальными задачами, благодаря чему удается избегать слишком больших разрывов в удовлетворении потребностей различных социальных групп и добиваться сбалансированного, взаимоувязанного решения этих задач.

7. Представительская функция, которая состоит в выявлении, формулировании, обобщении и отстаивании на региональном, общенациональном, международном уровнях собственно и не собственно политических интересов больших социальных групп или данного общества в целом.

8. Воспитательная функция или функция политической социализации, которая состоит в приобщении новых, входящих в политическую жизнь поколений людей к политическому опыту предшествующих поколений, посредством привития им выработанных этим опытом политических норм, ценностей и т.д., благодаря чему обеспечивается преемственность и поступательность в политическом развитии общества.

9. Функция политического рекрутирования, которая состоит в привлечении к участию в политической деятельности на профессиональной основе людей, обладающих соответствующим желанием, склонностями и способностями, в их отборе и специальной подготовке.

10. Гуманистическая функция, которая состоит в защите и обеспечении реализации прав и свобод человека и гражданина (эту функцию государство выполняло не всегда, да и сегодня её выполняют далеко не все государства).

11. Экономическую функцию, состоящую в защите экономических основ существующего общественного устройства, т.е. сложившихся в данном обществе отношений собственности, создании правил «экономической игры», т.е. законов деятельности хозяйствующих субъектов (хозяйственного права) и обеспечении контроля над их соблюдением ими, а также в проведении экономической политики, направленной на обеспечение высоких и устойчивых темпов экономического роста, поскольку только на этой основе возможно удовлетворение постоянно растущих материальных, социальных и духовных потребностей людей.

12. Социальную функцию, состоящую в осуществлении эффективной социальной политики, направленной на социальную защиту тех социальных групп, которые либо еще, либо уже не могут сами своим трудом обеспечить себе достойные человека условия жизни.

13. Культурно-воспитательную функцию, состоящую в создании благоприятных условий для развития образования, науки и культуры, в обеспечении людям, которые обеспечивают это развитие таких условий жизни, которые соответствуют значимости их деятельности для культурного прогресса человечества.

14. Экологическую функцию, состоящую в проведении экологической политики, направленной на создание нормальной для жизни людей природной среды существования посредством регулирования процессов природопользования и природопотребления;

15. Государство осуществляет подавление тех социальных групп, организаций и личностей, которые выступают против основ общественного строя данной страны. Впервые об этом четко и ясно сказали классики марксизма. В этой связи знаменательно то, что это признают и противники марксизма – либеральные идеологи: «Подавление поведения, опасного для общественного порядка, отражает самую суть деятельности государства» [16, с. 85]. Осуществляя эту функцию, государство обеспечивает сохранение экономических и политических основ жизни того общества, в котором оно существует и играет роль фактора, обеспечивающего социальную стабильность. Отсюда следует так же, что те социальные группы, организации, которые хотят устранить существующий общественный строй, должны прежде всего ликвидировать те институты государства (полицию и армию), которые осуществляют репрессивные функции.

Рассмотрев некоторые важнейшие внутренние функции государства, перейдем к его внешним функциям. К ним относятся:

1.Защита территории и проживающего на ней населения от агрессии со стороны других народов и государств.

2. Представительство интересов народа или различных социальных групп, живущих в данной стране на международной арене в сношениях с другими государствами, народами и социальными группами.

3. Поддержание добрососедских отношений, налаживание взаимовыгодного экономического, технического, экологического, научного, культурного и т. п. сотрудничества с другими государствами и народами.

4. Борьба с международной преступностью и международным терроризмом.

Обозревая в целом внутренние и внешние функции государства можно сделать вывод о том, что в жизни общества государство играет настолько важную роль, что говорить об отмирании государства в ближайшей перспективе (марксизм), а тем более о необходимости его немедленного уничтожения (анархизм) не представляется возможным, если не утрачивать чувство реальности. Сказанное не означает, что государство является вечным образованием. Возникнув на определенной ступени общественного развития, оно рано или поздно отомрет (и в этом марксизм прав). Можно даже назвать условия, предпосылки отмирания государства являются:

- исчезновение разделения труда, при котором люди обречены на то, чтобы быть узкими специалистами;

- исчезновение частной собственности;

- исчезновение деления общества на классы;

- значительное увеличение свободного времени и сокращение рабочего времени;

- исчезновение политической разделенности человечества на различные страны.

На место государственного управления общественными делами придет общественное самоуправление, при котором все члены общества по очереди будут участвовать в управлении, не используя при этом методов физического, а тем более вооруженного насилия, т.е. социальное управление перестанет быть профессией особой группы людей. Переход к такому состоянию осуществится по мере превращения государства из органа служения одному классу в орган служения всему обществу - в орган всеобщего благоденствия, атрофии вооруженного насилия при осуществлении государственной власти, все большей демократизации формирования и функционирования государства. Но трезво смотря на современную общественно-политическую жизнь, на то что происходит, в том числе и в наиболее цивилизованных странах, нельзя не признать, что это произойдет в очень отдаленной исторической перспективе.

Подытоживая вышесказанное можно дать следующее определение государства. Государство - это суверенная, верховная, моноцентричная политическая организация, способная осуществлять регулятивно-управленческое воздействие (а, тем самым, политическую власть) в масштабе общества в целом и использующая при этом на законных основаниях принудительные ресурсы власти.

В зависимости от того, направлена ли регулятивно-управленческая деятельность государства на регулирование социальных отношений в данной стране, на решение тех или иных внутренних социальных проблем или же она направлена на решение внешних проблем, проблем урегулирования отношений данного государства с другими, выделяют внутреннюю или внешнюю политику государства. А в зависимости от того, на урегулирование каких именно областей, сфер общественной жизни направлена внутренняя политика, она, в свою очередь, подразделяется на экономическую, социальную, образовательную, оборонную и т.д.

В каждой стране, в каждом цивилизованном обществе существует свое государство. Вместе с тем все многообразие когда-либо существовавших и ныне существующих государств может быть определенным образом типологизировано. Так если мы признаем, что в основе общественной жизни лежит производство необходимых для физического существования людей материальных благ, которое всегда осуществляется в рамках тех или иных социально-экономических способов производства, то учитывая это можно выделить следующие исторические типы государств:

1. Рабовладельческий тип, существовавший в обществах, экономическим базисом которых был рабовладельческий социально-экономический способ производства, при котором экономически господствовали рабовладельцы, в руках которых находилось государство и которые благодаря этому господствовали не только экономически, но и политически.

2. Феодальный тип, существовавших в обществах, экономическим базисом которых был феодальный социально-экономический способ производства, при котором экономически господствовали феодалы; государство принадлежало классу феодалов, который благодаря этому были не только экономически, но и политически господствующим классом.

3. Буржуазный тип, существующий в обществах, экономическим базисом которых является буржуазный социально-экономический способ производства, при котором экономически господствует буржуазия; государство принадлежит классу буржуазии, который благодаря этому является не только экономически, но и политически господствующим классом (и это несмотря даже на наличие всеобщего избирательного права и других демократических институтов).

4. «Азиатский» или «восточный» тип государства, который существует в обществах, в которых само государство, т.е. корпорация государственных чиновников во главе с главой государства выступает в качестве верховного, коллективного и анонимного собственника основных средств сельскохозяйственного производства - прежде всего земли и ирригационных сооружений - и таким образом политическая власть и собственность соединяются в одних руках.

5. Казарменно-социалистическое государство, существующее в обществах, в которых основные средства прежде всего промышленного производства - фабрики и заводы - принадлежат государству, т.е. находятся в коллективной и анонимной собственности корпорации государственных чиновников. Возникает такое государство на основе досрочного, преждевременного обобществления индустриальных средств производства, когда для такого обобществления еще не созрели необходимые техно-производственные и организационно-экономические предпосылки (которые появляются лишь с переходом к онаученному, комплексно-автоматизированному производству) и поэтому такое обобществление не может не носить формально-юридического (а не реально-экономического) характера.