49. Государственный долг (гд), его содержание и виды

Функционирование механизма государственного кредитования влечет за собой появление ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГ – сумма задолженности по гособязательствам перед ЮЛ и ФЛ внутри гос-ва, иностранным государствами, международными кредитными организациями и иными субъектами междунар права, включая и проценты по этой задолженности.

В зависимости от сферы применения ГК или от места размещения государственного займа различают ВИДЫ ГД:

ОСНОВНОЙ ДОЛГ – сумма государственного займа, кредита, фактически полученная государством, как заемщиком, подлежащая возврату и невозвращенная им.

ВНУТРЕННИЙ ГД – общая сумма основного долга государства по внутренним государственным займам, в т.ч. займам местных органов управления и самоуправления на определенный момент времени;

ВНЕШНИЙ ГД – общая сумма основного долга государства по внешним государственным займам на определенный момент времени.

КАПИТАЛЬНЫЙ ДОЛГ – все сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства на определенную дату, включая и проценты по этим долговым обязательствам.

ТЕКУЩИЙ ДОЛГ – расходы по выплате причитающихся кредиторам доходов по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств с наступившим сроком оплаты.

ГД РБ существует в следующих формах долговых обязательств:

1. в форма кредитных соглашений (договоров), заключенных от имени РБ как заемщика с кредитными органами, иностранными государствами, международными кредитными организациями, а также соглашений по пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет;

2. государственные займы, осуществляемые путем выпуска цб, как от имени РБ, так и путем выпуска цб местными исполнительными и распорядительными органами;

3. государственные гарантии, осуществляемые договоров;

4. договоры о получении бюджетных ссуд, займов, кредитов.

Долгосрочные обязательства могут быть:

• Краткосрочными (до 1 года);

• Долгосрочными (больше 1 года).

50. Управление государственным долгом

В РБ управление госдол­гом осущ-ет по поручению Правительства РБ Министерство финансов страны. Управление внутренним государственным долгом преду­сматривает МЕРОПРИЯТИЯ по выпуску, размещению, обращению и обслуживанию государственных долговых обязательств, из­менению условий ранее выпущенных займов. Для внешне­го государственного долга это МЕРОПРИЯТИЯ по получению и возврату внешних кредитов.

Наиболее часто старые займы покрываются путем выпуска новых займов, т.е. путем рефинансирования государственного долга. При этом используются такие методы, как новация, уни­фикация. Изменение условий займов осуществляется с помо­щью методов конверсии и консолидации.

1. Новация – соглашение между заемщиком и кредиторами по замене обязательства по данному кредиту другим обязательством.

2. Унификация – объединение выпушенных займов, при котором несколько старых облигаций приравниваются к одной новой. Этот метод предпочтителен в условиях выхода из экономического кризиса, сопровождающегося инфляцией, когда погашение ранее выпущенных облигаций и уплату процентов по ним производят в новых полноценных деньгах.

3. Конверсия – это изменение первоначальных условий займа. Как правило, государство снижает доходность займов для кредиторов.

4. Консолидация – изменение сроков погашения займов, как правило, в сторону увеличения. Консолидация может совмещаться с конверсией.

5. Отсрочка погашения займа используется правительством в случаях, когда выпуск новых займов не приносит экономического эффекта, поскольку большая часть поступлений от новых займов должна направляться на погашение и выплату процентов по старым займам. При отсрочке не только отодвигается срок, но и прекращается выплата доходов.

6. Аннулирование государственного долга – отказ государства от обязательств по выпущенным займам..

ПРИНЦИПЫ :

1. Безусловное выполнение государством обязательств.

2. Единство учета обязательств

3. Снижение рисков влияния колебаний конъюнктуры мирового рынка капиталов.

4. Оптимальность структуры долговых обязательств государства по срокам их обращения и погашения.

5. Сохранение финансовой независимости.

6. Открытость.

Для оценки долгового бремени того или иного государства в международной практике используются различные методы (Всемирный банк определяет уровень кредитоспособ­ности страны - приведенной стоимости платежей по внешнему долгу к ВВП, -приведенной стоимости платежей по внешнему долгу к экспорту товаров и услуг; - внешнего долга к ВВП; - внешнего долга к экспорту товаров и услуг; - годовых платежей по погашению и обслуживанию внеш­него долга к экспорту товаров и услуг.

В РБ— отношение внешнего долга к ВВП (критичес­кий уровень 50 %) и отношение годовых платежей по внешнему долгу к экспорту товаров и услуг (критический уровень 25 %)..