- •Предисловие
- •Глава 1 предмет
- •И методологическая основа
- •Теории государственного
- •Управления
- •1. Предметная область теории государственного управления
- •2. Методологическая основа теории государственного управления
- •Глава 2
- •Глава 3 понятие
- •1. Понятие государственного управления
- •2. Объективная необходимость государственного управления
- •Глава 4
- •1. Субъект и объект государственного управления
- •2. Субъектно-объектные отношения в государственном управлении
- •3. Государственное управление как система
- •Глава 5 государственное управление и власть
- •1. Власть как главное орудие государственного управления
- •2. Механизм взаимодействия властей и управление
- •3. Авторитарный и демократический типы государственного управления. Структура субъектов власти и управления
- •Глава 6 объективные законы государственного управления
- •Глава 7 принципы государственного управления
- •1. Общесистемные методологические принципы государственного управления
- •Общеметодологические принципы государственного управления
- •2. Принципы, регулирующие управление как социально-политический процесс
- •Глава 8
- •Государственное решение как научное понятие
- •2. Выбор целей —определяющее звено процесса принятия решения. Приоритетность политического выбора
- •3. Последовательность этапов принятия решений
- •4. Динамика исполнения решений
- •Глава 9 методы и стиль государственного управления
- •1. Методы государственного управления
- •2. Стиль государственного управления
- •Глава 10
- •Понятие эффективности
- •Государственного управления
- •И ее критерии
- •Глава 11 факторы эффективности государственного управления
- •Глава 12 государственное управление и федерализм
- •1. Федерализм как форма организации и принцип государственного управления
- •2. Специфика формирования и функционирования федеративной организации государственной власти и управления в россии
- •3. Тенденции развития и проблемы федеративной формы организации государственной власти и управления в россии
- •Глава 13
- •Взаимодействие государственного
- •Управления с местным
- •Самоуправлением1
- •1. Местное самоуправление —демократическая основа управления в государстве
- •2. Направления и механизмы взаимодействия органов государственной власти с местным самоуправлением
- •3. Регулирование и разрешение конфликтов во взаимоотношениях местного самоуправления и органов государственной власти
- •Заключение
- •Приложения
- •Глава 1. Основы конституционного строя Статья 1
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина Статья 17
- •Глава 3. Федеративное устройство Статья 65
- •Глава 4. Президент Российской Федерации Статья 80
- •Глава 5. Федеральное Собрание Статья 94
- •Глава 6. Правительство Российской Федерации
- •Глава 7. Судебная власть Статья 118
- •Глава 8. Местное самоуправление Статья 130
- •Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции
- •Глава I. Общие положения
- •Глава III. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
- •Глава IV. Взаимоотношения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, высшего должностного
- •Глава IV. Общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации*
- •Глава IV. Экономическая основа деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации1
- •Глава VI. Заключительные и переходные положения Статья 30. Переходный период
- •I. Конституционная модель местного самоуправления в России и его роль в формировании демократического государства и гражданского общества
- •II. Современное состояние местного самоуправления в России
- •III. Цель, основные направления и задачи государственной политики и развития местного самоуправления Российской Федерации
- •IV. Принципы государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации
- •V. Механизмы реализации государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации
- •Глава 13
- •Глава IV дополнительно включена Федеральным Законом от 4 июля 2003 года № 95-фз.
Глава 4. Президент Российской Федерации Статья 80
-
Президент Российской Федерации является главой государства.
-
Президент Российской Федерации является гарантом Кон ституции Российской Федерации, прав и свобод человека и граж данина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обес печивает согласованное функционирование и взаимодействие ор ганов государственной власти.
-
Президент Российской Федерации в соответствии с Консти туцией Российской Федерации и федеральными законами опреде-
ляет основные направления внутренней и внешней политики государства.
4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Статья 81
-
Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
-
Президентом Российской Федерации может быть избран граж данин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно про живающий в Российской Федерации не менее 10 лет.
-
Одно и то же лицо не может занимать должность Президен та Российской Федерации более двух сроков подряд.
-
Порядок выборов Президента Российской Федерации опре деляется федеральным законом.
Статья 82
1. При вступлении в должность Президент Российской Феде рации приносит народу следующую присягу:
«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».
2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присут ствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.
Статья 83
Президент Российской Федерации:
а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
б) имеет право председательствовать на заседаниях Правитель ства Российской Федерации;
в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назна-
чения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;
е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначе ния на должности судей Конституционного Суда Российской Фе дерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Ар битражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генераль ного прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;
ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;
и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.
Статья 84
Президент Российской Федерации:
а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;
б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, пре дусмотренных Конституцией Российской Федерации;
в) назначает референдум в порядке, установленном федераль ным конституционным законом;
г) вносит законопроекты в Государственную Думу;
д) подписывает и обнародует федеральные законы;
е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посла ниями о положении в стране, об основных направлениях внут ренней и внешней политики государства.
Статья 85
-
Президент Российской Федерации может использовать со гласительные процедуры для разрешения разногласий между орга нами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а так же между органами государственной власти субъектов Россий ской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответ ствующего суда.
-
Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Рос сийской Федерации в случае противоречия этих актов Конститу ции Российской Федерации и федеральным законам, международ ным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соот ветствующим судом.
Статья 86
Президент Российской Федерации:
а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;
в) подписывает ратификационные грамоты;
г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуе мых при нем дипломатических представителей.
Статья 87
-
Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Феде рации.
-
В случае агрессии против Российской Федерации или не посредственной угрозы агрессии Президент Российской Федера ции вводит на территории Российской Федерации или в отдель-
ных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.
Статья 88
Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
Статья 89
Президент Российской Федерации:
а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и пре доставления политического убежища;
б) награждает государственными наградами Российской Феде рации, присваивает почетные звания Российской Федерации, выс шие воинские и высшие специальные звания;
в) осуществляет помилование.
Статья 90
-
Президент Российской Федерации издает указы и распоря жения.
-
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Фе дерации.
-
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Статья 91
Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.
Статья 92
1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с
момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.
-
Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособно сти по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения пол номочий.
-
Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно испол няет Председатель Правительства Российской Федерации. Испол няющий обязанности Президента Российской Федерации не име ет права распускать Государственную Думу, назначать референ дум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.
Статья 93
-
Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного за ключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступ ления и заключением Конституционного Суда Российской Феде рации о соблюдении установленного порядка выдвижения обви нения.
-
Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от долж ности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения спе циальной комиссии, образованной Государственной Думой.
-
Решение Совета Федерации об отрешении Президента Рос сийской Федерации от должности должно быть принято не по зднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государствен ной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок реше ние Совета Федерации не будет принято, обвинение против Пре зидента считается отклоненным.