- •1. Раскройте понятие финансового механизма
- •2. Укажите финансовые методы, с помощью которых можно изменять соотношение между валовым накоплением и валовым потреблением
- •3. Охарактеризуйте сферу финансов организаций и ее звеньев
- •4. Дайте характеристику доходов и расходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации
- •5. Сформулируйте основные представления о финансах на разных этапах исторического развития
- •6. Определите положительные и отрицательные стороны функционирования финансового рынка
- •7. Сформулируйте и раскройте принципы финансов коммерческих организаций
- •8. Раскройте понятие управления финансами
- •9. Охарактеризуйте сферу финансов домохозяйств
- •1. По функциональному назначению расходов:
- •2. По степени регулярности:
- •10. Необходимость, содержание и задачи финансового планирования
- •11. Назовите источники формирования финансовых ресурсов коммерческих организаций и их виды, укажите соотношение между отдельными источниками формирования финансовых ресурсов коммерческих организаций
- •1. Денежные доходы коммерческой организации — это:
- •12. Укажите основные виды государственного финансового контроля
- •13. Покажите влияние организационно-правовых форм некоммерческих организаций на их финансовый механизм
- •14. Назовите функциональные элементы управления финансами
- •15. Раскройте содержание государственных и муниципальных финансов
- •16. Охарактеризуйте виды финансовых планов и прогнозов, составляемых коммерческими организациями
- •Состав статей сводного бюджета коммерческой организации
- •17. Раскройте сущность и специфику бюджетных отношений
- •18. Покажите отличие аудиторского контроля от государственного финансового контроля
- •19. Перечислите и охарактеризуйте основные методы государственного регулирования финансового рынка
- •20. Дайте определение финансовой политики. Охарактеризуйте взаимосвязь экономической и финансовой политики
- •21. Дайте определение финансов, назовите их специфические признаки
- •22. Дайте определение финансового прогнозирования, охарактеризуйте его значение
- •23. Охарактеризуйте особенности финансового механизма государственных и муниципальных учреждений
- •24. Перечислите субъекты и объекты финансовой политики
- •25. Дайте определение финансов некоммерческих организаций
- •26. Перечислите полномочия законодательных органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, представительных органов местного самоуправления по управлению финансами
- •27. Сравните финансовый механизм бюджетных учреждений, казенных учреждений и автономных учреждений
- •28. Дайте определение финансового рынка
- •29. Дайте определение финансового регулирования
- •30. Сформулируйте основные подходы к классификации финансового контроля
- •31. Дайте определение государственных и муниципальных финансовых ресурсов, укажите источники их формирования
- •32. Приведите примеры прямого и косвенного государственного финансового регулирования.
- •33. Укажите особенность финансов как объекта управления.
- •34. Дайте определения целевого капитала некоммерческой организации и укажите возможные направления использования доходов от управления целевым капиталом.
- •35. Раскройте экономическое содержание бюджета
- •36. Покажите специфику финансов ип по сравнению с другими субъектами хозяйствования.
- •37. Охарактеризуйте доходы и расходы бюджетов Федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования.
- •38. Назовите цели и задачи финансового контроля
- •39. Назовите основные направления использования финансовых ресурсов коммерческих организаций
- •40. Перечислите основные полномочия Министерства финансов рф, финансовых органов субъектов рф и муниципальных образований
- •41. Дайте определение финансовой системы, назовите основные сферы и звенья финансовой системы Российской Федерации.
- •42. На конкретном примере покажите связь отдельных сегментов финансового рынка
- •43. Дайте определение финансов домохозяйств, укажите их специфику.
- •44. Дайте характеристику различных аспектов финансовой политики
- •45. Назовите основные источники формирования финансовых ресурсов индивидуальных предпринимателей
- •46. Укажите методы государственного финансового регулирования отраслевых пропорций
- •47. Финансовые ресурсы и признаки финансовых ресурсов
- •48. Назовите принципы организации финансового контроля
- •49. Назовите звенья государственных и муниципальных финансов, расскажите об изменениях, произошедших в данной сфере
- •50. Назовите виды финансовых планов и прогнозов, составляемых на общегосударственном и территориальном уровнях, охарактеризуйте их назначение
17. Раскройте сущность и специфику бюджетных отношений
Сущность бюджетных отношений: эти отношения признаются частью финансовых отношений и соответственно обладают основными их признаками: денежным и распределительным характером.
Специфика бюджетных отношений определяется тем, что они представлены в основном перераспределительными отношениями, т.е. связанными с дальнейшим распределением первичных доходов, сформированных в результате первичного распределения валового внутреннего продукта (прибыли, заработной платы, доходов от собственности и т.п.). Результатом такого перераспределения является формирование финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления в виде доходов, поступлений и денежных накоплений.
Бюджетные отношения выполняют особое назначение — распределяют валовой внутренний продукт, доходы от внешнеэкономической деятельности и часть национального богатства с целью предоставления органам государственной власти и органам местного самоуправления финансовых ресурсов.
Бюджетные отношения представляют собой совокупность денежных отношений, возникающих между органами государственной власти и местного самоуправления, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами — с другой, по поводу перераспределения валового внутреннего продукта, доходов от внешнеэкономической деятельности и части национального богатства, с целью образования фондов денежных средств, формируемых органами государственной власти и местного самоуправления и используемых ими на удовлетворение общественных потребностей в рамках возложенных на данные органы функций и задач.
Бюджет как совокупность денежных отношений оказывает огромное влияние на общественное воспроизводство. Регулирующая роль бюджета заключается в его возможности изменять воспроизводственные, отраслевые и территориальные пропорции развития экономики, регулировать темпы развития отдельных сфер и отраслей для достижения основных задач и целей финансовой политики. Бюджет оказывает влияние на экономические и социальные процессы через соответствующие группы бюджетных отношений — доходы бюджета и расходы бюджета.
Доходы бюджета представляют собой часть бюджетных отношений, связанных с формированием фондов денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления. Основным назначением доходов бюджета является создание устойчивой финансовой базы для выполнения органами власти и органами местного самоуправления своих задач.
Расходы бюджета представляют собой часть бюджетных отношений, связанных с распределением и использованием фондов денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления. Основное назначение расходов — обеспечить выполнение органами государственной власти и местного самоуправления возложенных на них функций и задач.
Бюджетный фонд как форма материализации бюджетных отношений организован в форме баланса доходов и расходов. По своему материальному воплощению доходы бюджета представляют собой денежные средства, поступающие в бюджеты соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, а расходы бюджета — денежные средства, предоставляемые из бюджета на выполнение органами государственной власти и местного самоуправления возложенных на них функций и задач. При превышении расходов над доходами фонд балансируется поступлениями из источников финансирования дефицита бюджета, которые отражаются за рамками баланса. Состав, группировка и характеристика отдельных видов доходов и расходов, а также источников покрытия дефицита излагаются в последующих параграфах данной главы.
Бюджетный фонд является разновидностью финансового фонда, поэтому он обладает всеми чертами, характерными для финансовых фондов: обособленным характером и самостоятельностью функционирования, целевым назначением, сбалансированностью, правовой регламентацией порядка образования и использования.
Обособленный характер бюджетного фонда проявляется в результате вычленения из стоимости валового внутреннего продукта и других объектов распределения (доходов от внешнеэкономической деятельности и части национального богатства) и концентрации части финансовых ресурсов в распоряжении органов власти и местного самоуправления. При этом он начинает функционировать самостоятельно, порядок его формирования, утверждения и использования регламентируется органами представительной и исполнительной власти и органами местного самоуправления соответствующими нормативно-правовыми актами.
Бюджетный фонд создается для достижения определенных целей, которые могут трактоваться в узком и широком смысле. В широком смысле целью создания бюджетного фонда является удовлетворение общественных потребностей, возложенных на органы государственной власти и местного самоуправления. В то же время в ходе бюджетного планирования определяются и более узкие цели, которые находят отражение в функциональной и экономической структуре расходов бюджетов.
Как и любой другой финансовый фонд, бюджетный фонд должен быть сбалансирован, однако сбалансированность может быть достигнута не только за счет достижения равенства доходов и расходов, но и главным образом путем использования государственных или муниципальных заимствований. В этом случае сбалансированность бюджета предполагает необходимость достижения соответствия планируемых расходов объему доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета.
Наряду с наличием общих черт, характерных для всех финансовых фондов, бюджетный фонд обладает еще одной специфической чертой — исключительной мобильностью в процессе его формирования и использования или маневренностью. Мобильность бюджетного фонда достигается: соблюдением принципа общего (совокупного) покрытия расходов, принципа единства кассы, образованием и использованием различных видов бюджетных резервов, бюджетных ссуд, возможностью внесения изменений в утвержденные бюджетные назначения.
Принцип совокупного покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
Принцип единства кассы, предусмотренный Бюджетным кодексом РФ как основной принцип исполнения бюджетов, означает, что все доходы и поступления из источников финансирования дефицита бюджета зачисляются на единый счет бюджета и с него же осуществляются все расходы, предусмотренные по бюджету.
Бюджетные резервы обеспечивают устойчивость и мобильность бюджетного фонда. Под ними понимается обособленная часть средств бюджетов, предназначенных для обеспечения бесперебойного финансирования как запланированных, так и непредвиденных расходов, возникших внезапно и имеющих чрезвычайный или случайный характер. Основными видами бюджетных резервов являются: резервный фонд Правительства РФ и фонды непредвиденных расходов органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления; резервный фонд Президента РФ и т.д.
Бюджетные ссуды используются для покрытия внутригодовых кассовых разрывов между расходами и доходами бюджета в случае недостаточности средств оборотной кассовой наличности. Они предоставляются на срок не более шести месяцев и обязательно должны быть погашены в пределах текущего финансового года.
Предусмотренная бюджетным законодательством возможность внесения изменений в утвержденные бюджетные назначения позволяет обеспечить финансирование мероприятий, предусмотренных бюджетом, в рамках фактически поступивших бюджетных доходов, создать правовые основания для осуществления дополнительных расходов, не предусмотренных бюджетом, а также обеспечить перераспределение бюджетных средств в ходе исполнения бюджета.