Бюджетная классификация

Бюджетная классификация составляется отдельно по расходам и доходам.

Для составления бюджетов всех уровней используется единая бюджетная классификация, что позволяет составлять консолидированные и сводные бюджеты. (Консолидированный б. = территориальный (местн. бюджет + бюджеты субъектов фед-ии) бюджет + федеральный бюджет; сводный б. = консолидированный б. + средства внебюджетных фондов).

В соответствии с Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ: Бюджетная классификация- - единый методологический документ - группировка расходов и доходов бюджетов всех уровней с присвоением группы кодов, что обеспечивает сопоставление бюджетов всех уровней, позволяет осуществлять финансовый контроль и обеспечивать соблюдение бюджетной дисциплины. Бюджетная классификация составляется отдельно по расходам и доходам.

Включает в себя: классификацию доходов бюджетов РФ; функциональную классификацию расходов бюджетов РФ; экономическую классификацию расходов бюджетов РФ; ведомственную классификацию расходов федерального бюджета. классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ; классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета; классификацию видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ; классификацию видов государственного внешнего долга и внешних активов Российской Федерации;

1. Классификация доходов бюджета

1) Текущие доходы:

Налоговые поступления- все безвозмездные, безвозвратные и обязательные платежи в пользу бюджета. ( налоги, сборы, пошлины, платы, а также штрафы и пени, взимаемые за нарушение налогового законодательства).

Неналоговые поступления: доходы от использования имущ-ва, в т. ч. от продажи излишнего имущ-ва и конфискованных товаров; от операций с ценными бумагами, а также штрафы и пени, взимание кот-ых не связано с нарушением налогового законодательства. (доходы от собственности и предпринимательской деятельности, административные сборы и платеж, доходы от продаж, поступления по штрафам и санкциям, прочие неналоговые поступления).

2)Капитальные доходы: продажа основного капитала, доходы от реализации государственных запасов, доходы от продажи земли и нематериальных активов, поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников.

3)Гранты – безвозмездные перечисления иностранных гос-в или м/ународных организация для поддержки бюджета или на иные цели, связанные с реализацией гос-вом своих функций.

2. Классификация расходов бюджета

Функциональная строится в соответствии с основными функциями гос-ва: рас-ды, связанные с охраной способа производства, экономической деятельность государства, социальной деятельностью государства, военно-промышленной деят-ью гос-ва.

Экономическая, т.е. по признаку хоз-го использования: расходы на закупку ОФ, на зарплату, на дотации и субсидии.

Ведомственная: группировка расходов по ведомствам, управлениям, секторам.

3.Раздел «финансирование» включает источники финансирования дефицита бюджета.

Внутреннее: кредиты ЦБ, кредиты от кредитных организаций в нац. валюте, гос-ые займы в нац. валюте за счет размещения гос-ых ценных бумаг на внутр. рынке; бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы; займы у гос-ых внебюджетных фондов; увеличение налогообложения. Это неэмиссионные способы покрытия дефицита бюджета.

Внешнее: кредиты у правительств иностранных гос-в, банков и фирм, кредиты у м/ународных организаций; государственные займы в иностранной валюте, осуществляемые посредством размещения гос-ых ценных бумаг на внешнем рынке.

4. Раздел «Гос-ый долг» включает совокупные долговые обяз-ва гос-ва, кот-ые подразделяются на внутренние и внешние обяз-ва. Гос-ый долг формируется в связи с финансированием дефицита бюджета за счет внутренних и внешних источников.

Специальные фонды государства, их формирование и значение

Специальные фонды выступают одним из звеньев общегосударственных финансов. Наиболее известной формой организации финансовых ресурсов в общегосударственном (территориальном) масштабе выступают государственный и местные бюджеты. Но ограниченность ресурсов и ряд факторов обусловливают целесообразность параллельного использования и другой формы — специальных фондов. Увеличение количества и объема этих фондов объясняется рядом причин: 1) у органов госвласти появляются доп средства для вмешательства в хоз процессы и финансовой поддержки пред-ва, особенно в условиях нестабильности экономики. 2) правительство получает денежные средства, находящиеся в значительной мере вне эффективного финансового контроля со стороны законодательной власти, т.к. эти фонды, как правило, автономны от бюджета. 3) отвлекая часть определенных расходов из бюджета, внебюджетные фонды сокращают его дефицитность.

Активное сальдо фондов может использоваться для покрытия дефицита бюджета через кредитные операции.

Специальные правительственные фонды — это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования своих мероприятий.

Порядок образования и использования данного звена финансовой системы регламентируется законодательством. К ним относятся различные фонды, специальные сметы и счета. В развитых зарубежных странах число крупных специальных фондов колеблется от 30 до 80.

Специальные фонды создаются двумя путями: 1) выделением из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение; 2) формированием по особому решению зак-ного органа конкретным назначением.

На специальные фонды возлагаются прежде всего такие функции, как экономическая и социальная. С их помощью возможно: 1) влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий; 2) обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;оказывать социальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфрастуктуры в целом; 3)предоставлять займы, в т.ч. зарубежным партнерам, включая иностранные государства.

Источники формирования специальных фондов во многом предопределяются характером и масштабностью задач, для реализации которых они создаются. На разнообразие источников и их величину оказывает влияние экономическое и финансовое положение страны на том или ином этапе развития. Главными методами мобилизации средств при образовании фондов выступают специальные налоги и сборы, установленные законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств гос и местных бюджетов, ресурсы из которых поступают в виде безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых поступлений. Доходами специальных фондов могут также выступать добровольные взносы и заемные средства.