Вопрос № 1. Предмет истории государства и права.

История государства и права России - наука и историческая, и юридическая, в чем состоит ее специфичность. Она исследует процессы генезиса и эволюции различных государственных и правовых институтов России. Обозначенная специфика определила круг наук, тесно связанных с историей отечественного государства и права – это теория государства и права, отечественная история, история политических и правовых учений, отраслевые юридические дисциплины.

История государства и права России призвана проследить развитие государственных форм и институтов, выявить их содержание, установить закономерности в историческом развитии государства и права в их взаимной связи.

Предметом науки истории государства и права России является изучение возникновения, развития и смены типов и форм государства и права, а также государственных органов и правовых институтов в определенный исторический период. Таким образом, предметом отечественного государства и права является одиннадцати вековой период развития права и государства русского народа.

История государства и права близка к науке теории государства и права. Обе они изучают возникновение государства и права, основные этапы их развития. Но отличает их то, что теория государства и права, вскрывая закономерности различных типов государства и права и соответствующих им правовых систем, абстрагируется от конкретных государств. А история государства и права России изучает не только закономерности, но и особенности российского государства и соответствующих правовых систем в хронологической последовательности.

Истории государства и права России принадлежит одно из ведущих мест в системе юридического образования. Глубоко понять сущность происходящих в настоящее время государственно-правовых явлений возможно лишь на базе освоения истории развития государства и права. Изучение истории государства и права России дает возможность всесторонне оценить современное наше государство и право, прогнозировать их развитие.

Таким образом, под наукой историю государства и права можно понимать попытку дать объяснение, толкование двух этим явлениям, как социального, так и физического мира. То есть в узком смысле – это способы познания и определения права и государства, которые вообще приемлемы для познания этих явлений как таковых.

Вопрос №2. Метод истории государства и права.

Теперь остановимся на методе ИГП. Метод – с греческого – путь к истине. История отечественного государства и права использует мощный методический арсенал, который условно можно разделить на общенаучные методы и специальные.

I.)Выделяют общие методы. Их называют так в том числе и потому, что свойственны не только сугубо науке истории права, но и любой другой юридической науки.

1) В первую очередь среди общих методов выделяют традиционные методы формальной логики – дедукцию и индукцию. Дедуктивный метод – это логический анализ, разложение феномена на его составные части и установление между этими частями взаимной связи. Метод этот был разработан ещё Аристотелем. Индуктивный метод – это составление из нескольких разрозненных фактов мыслимого объекта в качестве целого. В науке истории права индукция служит средством построения различных теорий или гипотез, с помощью которых пытались описать и понять те или иные факты. Возникновение этого метода относится к 19 веку.

2) Ещё один общий метод науки истории права – юридико-догматический (формальный) метод. Все термины юридической науки, приёмы рассуждений и анализа, работы с юридическим материалом продиктованы формальным методом.

3) Следующий метод является историческим методом – это хронологический. Хронология важна, поскольку имеет форму юридического факта.

4) Другой общий приём, применяемый в науке истории права называется систематизацией (активно использовался в 19 веке). Применительно к науке истории права используют два приёма систематизации: делят историю права на внутреннюю и на внешнюю. Внешняя история права – это становление того или иного юридического феномена, история его развития. В основном применяется к изучению истории источников права. Внутренняя история права изучает содержание и историю развития содержания юридических институтов.

5) Последним общим методом является юридическая герменевтика. Она близка к богословской науке экзегетике – науке толкования слова Божьего (толкование священных текстов). В христианской Европе экзегетика дала начало в 18 веке науке герменевтике, то есть толкование объектов светской истории. Применительно к предмету науки истории права герменевтика решает следующие задачи: 1) позволяет точно датировать памятник права, 2) позволяет определить подлинность памятника права и 3) помогает понять смысл памятника права.

II.) Специальные методы науки истории права.

1)В первую очередь это историко-сравнительный метод. В его основе лежит наблюдение, сделанное Аристотелем, что сравнивать можно только те вещи, которые хоть в чём-то похожи. Уже в 18 веке учёные, занимавшиеся сравнением правовых систем различных народов, сделали рад выводов.

- у разных народов институты права одинаковые; объяснение – 1) что это родственные правовые системы, 2) разные народы проходят одни и те же стадии общественного развития (опровергнуто в 20 веке).

В конце 19 века знаменитый американский антрополог Э.Б.Тайлор в книге «Первобытная культура» сделал открытие: обнаружил, что сравнительный анализ может быть направлен не только на сравнение нескольких систем права, а может быть обращён внутрь одной правовой системы. Был открыт метод филиации («метод пережитков»), преемственности того или иного социального явления.

2) Лингвистическая палеонтология (историческая лингвистика) – метод, родившийся в конце 18 века. У.Джонсон обнаружил, что сходства между греческим, латинским, кельтским, санскритом и немецким языками могут быть объяснены только общим происхождением этих языков. Позднее к этим языкам добавили славянский, литовский, древнеперсидский и другие языки. В 19 веке филологи М.Мюллер и О.Шрадер, проанализировав в своих трудах терминологию древних языков индоевропейской языковой семьи, восстановили состав древней патриархальной индоевропейской семьи, восстановили основные принципы права индоевропейцев, восстановили их быт и т.п.

При помощи лингвистическое палеонтологии учёные смогли описать дописьменную историю права.

Вопрос №3. Древнее общество: основные институты.

Основными институтами древнего общества являются семья и род.

Учёные прошлого столетия отметили несколько существенных черт семьи: семья обладает как бы государственной самостоятельностью, в основе которой лежит закон символической ассоциации, посредством которого древний человек имел средство отличия своих от чужих. Своим был тот, кто имел кровную связь.

Древняя семья на ранней стадии развития была скорее союзом религиозным, чем естественным (общий бог, общность совершаемых ритуальных действий).

Общность имущества, которое обозначается словом familia. Familia - это обозначение вещей, вещественной связи между агнатами. Это свойство семьи появилось не сразу.

Самым первым организационным элементом в структуре семьи был элемент общности сознания. Воплощением такого элемента стал культ предков. Местом поклонения являлся домашний очаг, под которым зачастую был похоронен умерший предок. Члены семьи через жертвоприношения совершаемые на очаге могли общаться с предком.

Уже самые древние памятники права, дошедшие до нас, во многом посвящены правилам почитания предков, а через них и культу семьи. Древняя семья знала своеобразное разделение обязанностей между её членами при совершении религиозных церемоний. Главным жрецом семьи был отец (культовыми церемониями могли заниматься только мужчины). Жертва приносилась для того, чтобы душа умершего питалась. Для древней семьи не было ничего страшнее, чем остаться без мужчины (жреца). Души предков облекались тем самым на вечный голод. Этим объясняется введение института усыновления, строгие наказания за безбрачие по законам Ликурга у спартиатов.

Семья проходила ряд стадий, характерной особенностью которых было постепенное упрощение связей, удерживающих её членов. Система определения родства постепенно упорядочивается: родство определяется по линии когнатов, а затем и агнатов, что позволяет уже отслеживать колени предков до 13 колена и выше. Следующее изменение которое происходит внутри семьи - это изменение в её количественном составе. Тенденция от сложного к более простому (древняя семья состояла примерно из 20-30 чел (до 3-4 колена), нередко рабы входили в состав семьи на правах младших её членов). Древняя семья изначально не знала собственности, движимость умершего уничтожалась. Прежде чем у семьи появилось имущество (собственность), семья должна была стать самостоятельной по отношению к роду, она должна была выделиться из него.

Учёные давали различные определения понятию рода. Суть этих определений сводится к двум в общем-то несовместимым определения:

1) род - это разросшаяся семья;

2) род - это культ поклонения общему прародителю, действительному или мифическому.

М.М. Ковалевский определил род как “всякую совокупность людей правильно или неправильно считающих себя связанными узами крови, культом общих предков, единством племени, коллективною ответственностью, как уголовной, так и гражданской, иногда общей собственностью, или точнее нераздельным пользованием”. В связи с таким определением можно сделать следующие выводы:

- люди (члены рода) прекращают кочевать, они начинать вести осёдлую жизнь;

- становится возможной не хаотичная, а постоянная связь между различным родами, образуются племенные союзы;

- появляется единый политический центр, осуществляющий властвование над союзом родов или племён. Так возникает государство.

Итак, род как связь семей посредством крови выражается в наследовании недвижимости по линии когнатов, а затем агнатов. Род как культ общих предков. Каждый род владеет своим культом.

Род - коллективная ответственность как уголовная, так и гражданская. Весь род отвечал за долг члена рода, род выкупал сородичей из плена, род платил судебный штраф. Род - единство имени. Родовое имя оформляется одного общего корня и одинакового у представителей данного этноса суффикса. Род имел своего предводителя - судью и вождя, несущего ответственность по умиротворению духа общего предка. По мере усложнения быта старейшина взял на себя функции политической власти.

Вопрос №4. Теории происхождения древнерусского государства.

В науке господствуют три основные теории образования древнерусского государства:

- Марксистская;

- Норманнская;

- Евразийская.

Остановимся на каждой из них подробнее.

1. Марксистская теория – самая примитивная попытка объяснения происхождения древнерусского государства. Она утверждает, что русские славяне создали свое государство самостоятельно, по мере расслоения их общества на классы эксплуататоров и эксплуатируемых. У марксистов русское государство превращается в инструмент подавления как русской, так и других национальностей, населяющих Русь. Суть государства сводится к его пониманию как аппарата подавления и принуждения меньшинством большинства: войско, полиция, суд. Как только возникает такой аппарат, возникает и государство. Господствующий класс использует в своих интересах этот аппарат против остального населения. Такое противоречие ведет к появлению классовой борьбы в виде восстаний угнетаемых. Автор концепции – М.Н.Покровский, работа «Русская история в самом сжатом очерке». Можно также упомянуть Рожкова с его многотомной «Русской историей в сравнительно-историческом освещении».

2. Норманнская теория делится на несколько периодов:

■ Середина 18 - начало 19 в. - этот период находился под влиянием немецкой историографии (Миллер, Шлецер).

■ 19 в (А.А. Кунин, М.П. Погодин) - вьнуждены были отказаться от некоторых вьводов основателей норманнской теории и искать дополнительные доказательства призвания варягов и их влияния на славянские племена. Складывается школа антинорманнистов. Самый значительный их труд - труд Гедеонова «Варяги и Русь». Антинорманнисты не смогли создать собственной стройной концепции, затратив весь свой потенциал на критику норманнистов. В результате их рассматривают как единое целое. Они просто распределяют аргументы друг против друга.

■ До настоящего времени. Сейчас скандинавские ученые считают, что морские разбойники не могли оказать существенного влияния на развитие русской государственности, но, тем не менее, влияние было оказано и притом не только скандинавами, но и другими северными народами.

Норманнская школа в целом пытается дать ответы на вопросы:

-Происхождение этнонима Русь.

- Имело ли место призвание князей.

- Было ли государство основано варягами или они только воспользовались старой структурой.

- Насколько сильное влияние оказали норманны на племена восточных славян.

- Каково историческое значение норманнского призвания.

Постановка проблемы выгодно отличает теорию от других.

Но после исследования византийских источников школа норманнистов потерпела сокрушительное поражение. Взгляды ученых обратились на Восток. Ученый Эверс посчитал, что вместо норманнов основателями древнерусского государства нужно считать хазар. Арабские писатели говорили о наличии трех племенных центров на не территории расселения восточных славян: Куяба, Артания и Славия. Два из них определяются как протогосударственные союзы славян, сложившиеся под эгидой хазар и Византии, а центр Славия - норманнов. Позже норманны выбивают хазар с юга и объединяют все славянские земли под одной властью с центром в Киеве.

3. Евразийская теория сформировалась к 30-м годам 20 века в кругах русской эмиграции. Ее суть в противопоставлении государственных учреждений Руси, а затем России Западу. Евразия - это не просто самый громадный континент, это особый культурный материк. Государственность, право и культура являются целостными и самодостаточными. Они не нуждаются в западной модернизации.

Вопрос №5. Территория Древнерусского государства.

В юриспруденции под государством понимают территорию, население и власть. Территория – волостной и земский принцип деления государства давал о себе знать до монголов. Этот элемент был чрезвычайно силен, он проявляется, т.к. за политическую власть конкурируют между князь и вече. Несмотря на консолидацию, различия племен сохраняются. Земля, волость, княжение – это самые большие административные образования. Территории были огромны.

Погост – административное единица (связана с именем Ольги) – попытка упорядочения процесса взимания дани с населения. Институт княжеской власти – чисто политический институт. Князь – интересное явление – военный специалист и вождь, отправление судебной власти. Князь не являлся членом общины, он является идеальным судьей. Он получает за услуги дань или кормление. Дань – исключительно символическое явление. Дань – по кунице с дыма ( по беличьей шкурке с коллектива в 20 человек). Но существующий процесс кормления или полюдья – погосты – административно-территориальный уезд.

Полюдье – путешествие князя по территории, которая признает его политическую власть. В древности большие дружины было очень накладно содержать. Князь приезжал в населенный пункт, гостится и кормится. Устраивает пиры, сбор белок, отправляет правосудие. Если князь не на охоте и не воюет, то он на полюдье. Склад для вещей и дани – погост – постоянное место, где проживает княжий посадник. Территория, где князь совершает полюдье, получила название - уезд.

В эпоху, близкую к татарскому игу, появляется административная единица – наместничество или посадничество. Оно было двух видов. Посадник назначался князем или вечем.

Пригород – подчиняется городу. Начинает бороться за свои права, стремятся к созданию своего вече. Владимирцы настаивали на создание своего вече, а суздальцы считали Владимир своим пригородом.

Вервь – еще одна административная организация - территория, где проживают родственники – родовая территория ( сельскохозяйственная община). Постепенно происходит разложение кровнородственных связей. Вервь превращается в сельскохозяйственную общину. Дикая вира - плата за невыдачу убийцы.

Славяне раскалываются в VI веке. Происходит выделение восточной славянской группировки – будущие русские, украинцы, белорусы. Происходит переход в лесостепную зону, где они сталкиваются с автохотонными народами (финскими). Литовские племена – европейцы. Освоение лесов и полей приводит к разделению восточных славян. Славяне расселяются племенами ( по Нестору).Заселение восточно-европейской равнины было планомерным – его цель – создание определенных общественных институтов – земля, волость ( не просто территория, а политический союз - определенная территория на которой существовала политическая власть). Но под напором градостроительства приобретает черты полисов – городских общин с политической властью. Волость – политическая власть главного города над землей. Город – скандинавско-славянское поселение, где проживает большая часть племени, административный центр, центр ремесла и торговли. Там собирается вече – народное собрание (вече – говорить). Князь – выборный представитель родовой власти. Можно предположить, что ремесленное освоение территории к концу 8 века начинает испытывать внешнее давление (хазары). В степях причерноморья начинают господствовать тюркские народы – хазары. Они пытаются распространить свою власть на лесостепную зону. Они не могут захватить консолидированные восточнославянские племена. Начинают просить помощи у Византии. С чем связана консолидация? В это время появляются три крупных центра славян: Славияи – Великий Новгород (новгородские словене), Куябия – Киев; Артания (много вопросов) – Тьмутаракань (центр царских скифов). В эпоху поздней античности добавляются германоязычный субстракт. Согласно этнографическим данным термин - Русь связан с северным Причерноморьем, становится известен сирийским и византийским хроникам. Племенная группировка Рось – Русь переместилась в северное Приднестровье к полянам. Здесь мы видим настоящую Русь, которая, со временем, подчинила себе все другие центры. Хазары с помощью Византии ведут со славянскими племенами войну, но безрезультатно. Плепена Русь совершают набеги на Константинополь. В это время в Славию с севера начинается пришествие варягов (викингов - воинов, купцов, пиратов). В конце 9 века на княжение была призвана небольшая ватага варягов во главе с Рюриком. Его потомки дают общерусское племя русских князей. В 880г. Олег, опираясь на центральных славян, захватывает Киев и убивает русских князей. Он дает начало объединению. Начинаются походы Игоря, Святослава. Принятие христианства – это единство и в 11 веке уже образовывается централизованное государство. Зарождение государственности происходит вначале 2 века, в нем участвует много этносов, в том числе и не славянского происхождения. У Скандинавов в это время еще не было государственности. Зарождение государственности происходит в трудные времена. Ни одно государство не состоялось иначе.

В IX в. на территории восточных славян складывается единое крупное Древнерусское государство с центром в г. Киеве. Образованию этого государства способствовало развитие ремесел, техники обработки земли, торговых отношений, укрепившее связи между существовавшими государственными образованиями отдельных славянских племен.

Усилению объединительной тенденции способствовали и внешняя торговля (известный водный торговый путь "из варяг в греки"), сложные политические отношения с Византией, а также необходимость борьбы против половцев-кочевников, хазар и других племен, нападавших на восточных славян. Все это требовало создания объединенных вооруженных сил, лучшей организации внешней торговли.

Важным фактором, стимулировавшим объединение, была определенная этническая общность славян, сходство языческих верований. Оно занимало огромную территорию с разнообразным по экономическим, этническим и культурным признакам населением: к концу Х в. его земли простирались от устья Дуная до устья Волги и от предгорий Кавказа до Финского залива. Древняя Русь была одним из самых сильных государств Европы, имела дипломатические, торговые и иные международные отношения со многими западноевропейскими государствами, победоносно воевала с Византией, неоднократно вынуждая ее заключать договоры, по которым русским купцам на льготных условиях разрешалось торговать в Константинополе. Русские торговые корабли плавали по Черному и Каспийскому морям. Новгород, связанный с Ганзейским союзом городов, уже в то время был крупнейшим торговым центром Европы. Объединение восточных славян в единое государство обеспечило дальнейшее развитие их экономики, культуры, усилило военную мощь, помогло укреплению международных связей. Древняя Русь имела большое значение в развитии трех братских народов (русского, украинского и белорусского), так как была первой ступенью в истории государственности их общего предка - древнерусской народности.

Вопрос №6. Основные разряды населения в Древнерусском государстве.

Население в древнерусском государстве ещё не было разделено по твёрдым принципам.

I разряд – юридически несвободные, рабы (холопы). De iure холоп – это имущество своего господина. Так, за убийство холопа по Русской Правде взималась не вира, а простой штраф («урок»), так как убийство холопа рассматривалось как уничтожение имущества.

Выделяют несколько источников холопства:

- продажа в рабство

- женитьба на рабе (холопке) без заключения договора с её господином, коим оговаривается свобода вступившего в брак

- поступление на служение ключником или тиуном без заключения договора, оговаривающего свободный статус

- за преступление

- рождение от холопа

- несостоятельность по обязательствам

- плен

- пойманный закуп, убежавший от господина, становился обельным (полным) холопом

II разряд – юридически свободное население, распадающееся на несколько групп

1. Закупы. Закуп – это человек, поступающий на служение, но оговоривший свободное состояние.

Закуп имеет право свидетельствовать на суде, имеет имущество. Он настолько право- и дееспособен настолько, что может подавать в суд на своего господина. Как отмечалось выше, после побега от хозяина, если закуп пойман, он становился обельным холопом.

Существуют две точки зрения, объясняющие природу этого института (закупов): 1) закуп – это должник, отрабатывающий свой долг, 2) в основе этого института лежит договор найма, и соответственно, закуп получает плату за работу.

2. Смерды. Смерды – основа основ сельскохозяйственного населения Древнерусского государства. Смерды несут повинности, а именно: выплачивают т.н. дань, выполняют литургии, то есть общественно необходимые работы.

3. Горожане. Среди горожан можно выделить «чёрный люд» (низы городского общества, мелкие торговцы и ремесленники) и «городское патрицианство» (зажиточный слой городского населения – купцы, гости).

4. Бояре – древнейшая русская аристократия, частью происходившая от родовой знати, а частью – от возвеличенных князем старших дружинников, которые перед ним выделились. Положение боярства выглядит несколько более привилегированно, чем положении смердов (например, статья о выморочном имуществе РП).

5. Изгои – это люди, вышедшие из-под союза родовой защиты, поэтому неспособные вступить в общинные отношения. Социальный статус таких людей был довольно низким. После крещения Руси в 988 году изгои попадают под покровительство церкви.

Выделяют следующие источники изгойства:

- попов сын грамоте не умеет

- холоп из холопства выкупится

- купец одолжает

- князь осиротеет, то есть лишится своего стола, вотчины

- изгнание из рода как средство самоочищения (вместо убийства сородича)

6. Юридическое положение князей нигде не фиксируется.

В связи с христианизацией Руси возникает сословие священнослужителей. Это юридическое лицо, корпорация публичного права, не зависящая от государственной власти. Статус священнослужителей юридически регулировался исключительно источниками византийского права, такими как Прохирон, Эклога, Номоканон, Василики. У священнослужителей есть своя иерархия. Высшая власть – митрополит. Наряду с государственной структурой возникает церковная структура со специальными органами суда и специальными органами управления.

Вопрос №7. Вече в Древнерусском государстве.

Вече – это народное собрание в древнерусском государстве. Наиболее древнее упоминание о вече – это рассказ Нестора о способе принятия полянами решения, платить им или не платить дань хазарам. Вече – это форма прямой, непосредственной демократии. Участие населения в вече следует понимать как право, а не обязанность, ибо на вече являлись лица, заинтересованные и непосредственно представлявшие самих себя. Вече решало вопрос единогласно.

Вече, как орган государственной власти, есть собрание полноправных граждан старшего города земли. Термин «вече» в памятниках применяется не к этому одному предмету: иногда он имеет значение всякого сборища или толпы, иногда тайного совещания-заговора.

Вече такого же доисторического происхождения, как и княжеская власть. Но в этой первоначальной форме народное собрание есть племенная сходка и не соответствует выставленному выше понятию о вече.

Состав веча. Вече, как власть государственная, состоит из граждан старшего города, означает не собрание жителей всей волости (власти), а старших городов. Вече составляется или в тот же день, или на другой день после созыва

Участие пригорожан на вече старшего города возможно; всякий свободный человек, где бы он ни жил, может (имеет право) быть членом веча старшего города, ибо идея всенародного участия во власти сохраняется. Но так как фактически собрание всех жителей государства, при обширности территории, становится невозможным, то действительное участие пригорожан бывает лишь случайно и не необходимо. Вече состоит из всех граждан города. Главную массу участников веча составляют простые граждане, «люди». В новгородском вече участвовали и меньшие люди, черные, смерды. В вечевом собрании имеют, однако, право участвовать лишь полноправные граждане, т. е. мужи свободные, совершеннолетние и не подчиненные семейной власти Вече, состоя главным образом из простых граждан и выделившись от совета старейшин, есть демократическая форма власти, т. е. главная роль при решении дел принадлежит простому народу. На вече участвуют также и лица духовные. При обыкновенном течении дел, т. е. если вече составилось не для борьбы с князем, на нем присутствует также князь. Таким образом вече, несмотря на свой главный (простонародный) состав, не есть орган власти одного (низшего) класса, а поглощает в себе и оба других элемента власти и есть власть общеземская. Эта форма государственной власти создана не во имя борьбы с двумя остальными (понятие борьбы чуждо русскому государственному праву), а для единения («одиначества»), т. е. для решения земских дел согласной волей князя, бояр и народа

Собирает вече князь, как и следовало в нормальном порядке. Но при несогласии веча с князем и боярской думой, оно созывалось кем-либо из граждан или сходилось само собой. Иногда народ, сам составивши вече, посылает пригласить на него князя (вече в Полоцке в 1158 г.). Но такие собрания составляются лишь тогда, когда готовится или совершается переворот.

Способ созыва практиковался двоякий: через биричей (глашатаев) и через колокол; последний способ (наиболее демократический, призывающий всех) утвердился в Новгороде.

Способ обсуждения дел на вече и постановки решений упорядочивался с течением времени, но окончательно сформирован лишь в Новгороде и Пскове. При постановке решений требовалось единогласие («едиными устами» или «единодушно»); в действительности (фактически) под единогласием скрывалось подавляющее большинство; но в принципе требовалось именно единогласие. При равном распределении партий происходит физическая борьба и повторение собраний, пока не достигнут соглашения

Права веча не могут быть ограничиваемы каким-нибудь одним родом дел: они, подобно правам князя, простираются на всю сферу высших государственных дел управления и суда.

1. Вопрос о призвании и изгнании князя. Вече оформляло свои отношения с князем через ряд - договор. Формой заключения ряда была крестное целование («целовать крест к князю»). Причем целовали крест не только к нему, но и к его детям, тем самым обещая не призывать на княжение других князей нисходящих Рюрика. Изгнание - это разрыв ряда с князем. Князя изгоняли, могли посадить на определенный срок под арест, могли и убить. Но убивали не своих князей, а тех, которые были узурпаторами, а незаконными властителями.

2. Следующий важный предмет ведомства вече – вопрос о войне и мире. Князь своими силами вести войну не мог: его дружина была для этого мала, поэтому ему была необходима поддержка народа для созыва ополчения. Народу же, в свою очередь, князь был нужен как военный специалист, советник, без которого войско не имеет командования.

3. Законодательство веча представляет из себя довольно спорный вопрос, ибо подтверждений в отношении вечевого законодательства, за исключением Новгорода и Пскова (Псковская и Новгородская судные грамоты – это вечевые грамоты этих городов) не существует. Скорее всего компетенция вече в данном случае вряд ли шла дальше контрольной функции, то есть вече следило за тем, чтобы князь не нарушал своими уставами и решениями местные обычаи.

4. Последним предметом компетенции веча являются те случаи, когда оно брало на себя роль высшего судебного органа. Вече вершило суд по наиболее важным политическим делам, например, изгнание князя со стола.

Вопрос №8. Князь в Древнерусском государстве.

Происхождение княжеской власти доисторическое: она является и в родовых союзах (в народных свадебных обрядах князем и княгиней называются новобрачные — родоначальники будущего рода), и в общинных (у южных славян князем называется общинный старшина).

Состав княжеской власти — родовой: власть принадлежит не лицу, а целому роду Члены княжеского рода или соправителъствуют без раздела власти: примером из мифических времен может служить соправительство Кия, Щека и Хорива; а из исторических Аскольда и Дира. Родовое соправительство есть явление глубокой древности15; впоследствии оно уступает место другому началу: члены княжеского рода делят между собою власть территориально (Рюрик, Синеус и Трувор; Святослав и его дети: Ярополк, Олег и Владимир).

Из принадлежности власти целому роду следует, что опека и регентство не могли иметь применения в тогдашнем государственном праве, пока продолжается род (Олег и Ольга). Лица женского пола также участвуют в общей власти рода (Ольга). Обычный порядок наследования столов следовал порядку старшинства членов рода.

Но начало избрания не вытесняет начала наследственности в принципе нигде, кроме Новгорода и Пскова. Сообразно с этим случаи избрания князей становятся во всех землях русских весьма частыми. Символами приобретения власти было посаженье князя на столе народом. Сначала это было представлением нового князя народу

Потеря княжеской власти. С избранием князя народом соединяется смещение князей, которое обыкновенно предваряется выбором другого князя и имеет вид насильственного. При таких способах смещения воля народа не всегда приходила к осуществлению.

Князь - уникальная фигура, в его правлении нет монархического принципа. Он - выборная фигура, военный специалист, необходимый для ведения войны. Княжеская власть есть необходимый элемент государственного устройства всех древнерусских земель. Княжеская власть необходима для внутреннего наряда (управления и суда), как сила, уравновешивающая взаимное соперничество составных элементов государства как кровных, так и территориальных. Князь в древней Руси осуществляет следующие функции:

1. судит население. Именно судебные пошлины и составляют основной доход князя (т.е. князь в основном жил за счет судебных пошлин). Князь был третейской (незаинтересованной) стороной, т.е. судил непредвзято, поэтому его суд был предпочтительнее

2. командует ополчением

3. заведует финансами - собирает налоги

4. является законодателем. В основном князья законодательствовали в отношении себе подобных - княжеские ряды (договоры): а)разграничение территории. б)не собирать дань на чужой территории. в)одни князья обязуются не переходить по призванию вече в др. вотчину (каждый да держит отчину свою - Любеческий съезд 1097г).

5. В языческую эпоху князю принадлежала власть религиозная. В христианское время князь является покровителем церкви, участвуя во всех главнейших ее действиях

Полнота власти сохраняется лишь до тех пор, пока князь находится в согласии («одиначестве») с народом. Первоначальное слияние воли князя и воли народа не могло оставаться везде и неизменно; возможны и противоречия между ними. Это привело к необходимости определить точнее власть князя, а в Новгороде — к ограничению этой власти.

Средством для того был ряд (договор) с новым князем. Первоначально ряд есть не что иное, как сознательная форма посаженья на стол, и состоял лишь из взаимной присяги народа и князя не делать друг другу зла, т. е. ничем, в частности, не ограничивал власти князя. В договорах с князем, внушавшим менее уверенности, начали присоединять частные условия. Такие договоры повторялись с каждым князем и содержание их видоизменялось по лицу и обстоятельствам времени. Во второй половине XII в. они вошли в общий обычай. Из единообразного повторения таких договоров вырабатывалось и общее их содержание, уже существенно ограничивавшее права княжеской власти (это, впрочем, видно лишь из новгородских договоров).

Князь удобен при конфликте, потому что выступает беспристрастным арбитром, т.к. он не член общины, а следовательно, лицо незаинтересованное. Решения, которые принимает князь, творя суд, есть формализация обычного права.

Князь правит в вотчине. Под вотчиной в узком смысле понимают его частную собственность - княжескую вотчину, а в широком - волость, в которой княжит князь.

Управление князь осуществляет посредством своей челяди, думы и дружины. Челядь князя многочисленна: тиун (судит людей, входящих в состав вотчины князя), огнищный тиун (заведует домом), конюший тиун (заведует табунами), ключник (заведует селами и деревнями). Данные лица распоряжались участью холопов и зависимых от князя лиц. Вирники, мечники и т.д. осуществляли власть князя ex officio в сфере финансового управления над свободным населением.

Казна князя пополнялась за счет налогов (мыто, полюдье). Однако основные денежные поступления в казну князя шли от его участия в судебных пенях, которые он налагал.

Князь мог назначать своих посадников в города и волости из бояр и дружинников. Иногда вече само сажало своих посадников. Обязанность посадника - охранение власти князя

При князе был консультативный орган - Княжеская Дума, куда входили бояре, тысяцкие, сотники и особо отличившиеся дружинники. Князь обязан был советоваться с Думой.

Дружина князя основывалась не на принципе служения государству, а на принципе служения конкретной личности. Князь и дружина считались нераздельными. У них был один интерес и общие взгляды. Дружина создана для завоеваний, для славы князя. Главой дружины может быть только князь. В случае недовольства своим предводителем дружинники его смещали и выбирали нового. Глава дружины мог передавать свою власть по наследству, но было необходимо совпадение планов князя и дружинников. Дружина с 11 в уже больше зависела от князя, чем он от нее. Князь имел право выкупа у дружинников понравившейся ему части добычи.

Вопрос №9. Суд, его инстанции и процесс в Древнерусском государстве.

Судебных органов как особых учреждений не существовало. Судебные функции выполняли органы власти и управления в центре и на местах. Суд не был отделен от администрации. Судили князья, посадники, волостели, представители княжеской власти. Их помощниками были тиуны и многие другие вспомогательные лица. Так, Русская Правда упоминает мечника, метельщика, ябедника.

Оформлялась и церковная юрисдикция. Церковь имела право судить зависимое население своих земель, судить духовенство по всем делам, а все население государства — по определенным категориям дел (преступления против религии, нравственности, семьи и др.). Церковные уставы определяли перечень дел, относящихся к суду митрополита, епископа и др.

Судебные инстанции – Княжии суд – место – княжий двор. В связи с развитием общества мы видим не только суд князя, но и суд виры ( самосуд ), суд братчины (суд пирового старосты; братчина – коллектив людей объединенных общим делом ), помимо отправления ритуалов – общие застолья, ссоры возникавшие во время пиров решались пирровым старостой.

После христианства – церковь – брачные судебные дела ( до 1917 г. ),преступления с участием нечистой силы, некоторые особо тяжкие дела ( убийство родственников. Конфликт церкви и светского – третейские суды – представители княжеских и судебной власти. Споры между церковью и светскими людьми.

Появление новых видов суда – суд княжеского тиуна, боярина, посадника. Два разряда: от князя или от вече (земский суд). Пестрая картина суда усугубляется тем, что не существует инстанции. Существующее разделение компетенций. Судил только один судья – высшая инстанция.

Сам процесс носит архаичные черты. Судебный процесс носил состязательный характер. Судопроизводство было гласным и устным. В глубокой древности процесс представлял из себя, состязание двух сторон, т.к. общество было архаичным. Участие божества, которое ответственно за процесс, физическая борьба между спорящими – ордалии (участие божества), судебный бой. Отдельные виды характерны для гражданских и уголовных процессов.

Заклич – процедура объявления о пропаже. Законодательно установлено два выхода – в свод и извод (особый вид суда, состоящего из 12 мужей, которые должны решить факт пропажи владельцем вещи).

Свод - процесс нахождения ответчика. Истец сам ищет ответчика до тех пор, пока не найдут вора. Ограничение свода – если свод идет внутри города, то много раз, если за городом, идет 3 раза и третий признается виновным. И второе – в чужую землю свода нет.

Процесс судоговорения – решения уполномоченного лица.

гонение следа - при убийстве. Найдено тело убитого - поиск убийцы. Вервь - либо платит дикую виру, либо отводит от себя след. Члены верви идут по следу предполагаемого убийцы, но члены одной верви идут до другой. А затем, передают «эстафету» ей. На судоговорении происходит следодоказывание. Свидетельствование - видок – тот, кто является очевидцем событий. Послух - соприсяжник – для оправдания и доказательства своей правоты – истцу и ответчику необходимо было выставить определенное количество послухов (их количество менялось), которые поклянутся, что человек говорит правду. Поклепная вира - человек может отчиститься от этого преступления, выставив 7 послухов, а для варяга достаточно 2.

Следующий вид доказательств – ордалии – не больше, чем ½ гривны золота – божий суд - отсутствие других доказательств и послухов. Железо – человек брал в руку кусок железа определенного цвета (белого). По ожогам судили о виновности. Вода – тонет – не виновен. Рота – клятва – допускалась по искам не выше 1 гривны серебра.

Два вида записи: доска и запись. Доска - неформальный документ, не имеющий подписей. Запись при оформлении участвовало административное лицо, которое забирало подлинник.

Судебный поединок (не встречается в РП) – бесовское порождение.

Судоговорение закончилось, судья оценивает доказательство и князь сразу выносит решение и происходит исполнение приговора (иногда). В течение определенного срока – 4 месяца – исполнение решения. Истец и ответчик заключают сепаратное соглашение – а если не заключают, то выдача головой – в полную власть истца.

Вопрос №10. Источники древнерусского права.

Обычай или обычное право. Его отличает неформальность выражения. Обычай - источник судебных решений и первой кодификации права - Русской Правды.

Письменные памятники права:

■ Русская Правда - начало 11 в. дошла до нас во множестве списков. Современная точка зрения выделяет три редакции. Структура Русской Правды сложно-составная. С одной стороны она пополнялась конкретными судебными решениями княжеского суда, с другой - памятниками их «личного» законотворчества (Устав о закупах Владимира Мономаха в Пространной редакции). Согласно летописи, родина Правды- Новгород, но в дальнейшем ее содержание пополнялось князьями, княжившими практически по всей Руси. Очевидно, что Русская Правда есть акт всего дома Рюрика. Законодатель ничего сам не изобретает, он выбирает из уже готового материала образцы.

■ Вечевые грамоты (Псковская и Новгородская) датируются уже московским периодом. Техника этих памятников стоит уже на более высоком уровне, но по-прежнему основным их источником мы вынуждены считать обычное право, а не волю законодателя.

Акты делового оборота, т.е. деловая переписка (грамоты, купчие, рядные).

Акты князей:

■ Прежде всего их судебные решения которые не вырабатывали новую норму, а конкретизировали старую норму обычного права, т.к. они принимались на его основе.

■ Княжеские указы и уставы (Устав о резах, Холопий Устав). Самый первый устав был принят раньше Русской Правды- Устав Св. Владимира.

■ Церковные уставы князей. Уставы впервые вводили на Руси смертную казнь. Но князь быстро понял, что тогда он лишается виры, те основного своего источника существования, поэтому казнь была редкостью на Руси Уставы являются источником по изучения язычества славян, т.к. одной из основных целей уголовных наказаний по ним была борьба с поганством, т.е.языческой верой.

Владимирский-Буданов называет в качестве источников юридические пословицы, поговорки. Но в данном случае это не дописьменнье способы выражения права, а свидетельства о восприятии нашими предками права вообще.

Международные договоры (с греками – 907,911,945,971. с немцам - 12-13 вв.):

■ Не все тексты договоров с грекам дошли до нас, некоторые из них считаются подложными. По своей структуре - это современные международно-правовые акты (преамбула, основная часть и заключений). Русские и греческие оригиналы имели одинаковую силу. В договоре 911 есть положение об уплате греками дани русским, регулируются вопросы выдачи беглых преступников - словом, это соглашения о взаимном оказании правовой помощи. Провозглашались принципы свободы торговли друг с другом. В этих договорах очевидно влияние греческого и русского права.

■ Договоры с немцами посвящены торговым целям. В них регулируется установление мирных взаимоотношений, определяются таможенных: сборы, регулируются международные договоры купли-продажи, регулируется правовое положение иностранцев за границей. Договоры с немцами оказали сильное влияние на право Северо-Восточной Руси. О прямом заимствовании немецких обычаев речи быть не может, т.к. немцы тогда

находились на более примитивной стадии развития, чем славяне.

Вопрос №11. Русская Правда: история происхождения, структура и содержание памятника.

Русская Правда является главным памятником древнерусского права.

Существуют несколько версий происхождения. По одной из таких теорий, родоначальником которой явился В.О.Ключевский, Русская Правда – это продукт компиляции церковнослужителей с определённой целью. Цель эта раскрывалась в том, что Церковь, приходя на ту или иную территорию, старалась ознакомиться с правом и бытом народов, проживавших на этой территории. Церковь была заинтересована в выяснении тех норм права, которые составляли обычное право древнерусского народа. Применять к варварским народам высокую технику Греко-римского права, которой придерживалась Церковь, было неуместно, поэтому и появилась Русская Правда.

По другой теории, нормы, которые включены в Русскую Правду были заимствованы у варварских народов. Однако варяги, призванные на Русь – это те же викинги, а викинги и древние германцы исповедовали одну и ту же философию, имели одно и то же мировоззрение, проявилось это в идентичных нормах права. Подтверждает эту теорию то, что списки Русской Правды были в основном найдены в Кормчей книге – сборнике церковного законодательства, а также в летописях, которые вела также Церковь.

Русская Правда как памятник права является сложносоставным явлением. Выделяют древнейшую её часть – Правду Ярослава (Академический список). Самой древней её частью являются 10 статей, которые были изданы Ярославом Мудрым в Новгороде (историки называют разные даты, датировка колеблется от 1016 до 1018 года). По содержанию эти статьи представляют собой нормы архаичного порядка и архаичной техники. Эта часть Русской Правды похожа на leges barbarorum – памятники варварских народов Западной Европы, в основном германского происхождения. Поскольку общества варваров Западной Европы и общество древнерусского государства были однотипными, а народы были одного происхождения – индоевропейского, налицо полная идентичность содержания памятников права.

Состав РП сложный. РП дошла до нас во множестве рукописей: Древнейшая (синодальная) - относится к XII веку. В этих списках наименование памятника, порядок и число статей большей частью различны. Различают 3 редакции: краткую(акад. список), пространную (синодальный, Троицкий, Карамзинский списки и др.) и сокращенную из пространной (список князя Оболенского ). В 1 - уставы Ярослава и его сыновей; во 2 - РП XII - XIII вв.. В РП различают 3 сборника: правда Ярослава, правда Ярославичей и правда пространная.

Древнейшая правда: Правда Ярослава (ст. 1-10), издана в Новгороде Ярославом в 1116-1118 годах в виде указа. Далее памятник дополнялся сыновьями Ярослава. Были включены статьи, отменяющие кровную месть. Включалось сюда и позднейшее законодательство русских князей «Урок мостникам» - ст.43 кр ред РП.

Правда Ярославичей

Сборник разновременных уставов, данных этими князьями, как всеми тремя в совокупности, так и некоторыми в отдельности. Состав хронологический: законы, измененные и исправленные сохраняются наряду с позднейшими их исправлениями. П Ярославичей - есть сборник дополнительный к ПЯрослава. В нем нет важнейших постановлений об убийстве и прочих.

Правда пространная. Имеют две половины: первую законченную, вероятно, при Мономах Вторую - дополнительную. Первая -систематический свод ПЯ и его сыновей и последующих узаконений, вторая - позднейшие приписки, вносимые в сборник целыми уставами. Характер более научный, однородные постановления обобщаются, казуистическая форма законов.

В дальнейшем, как известно из текста Русской Правду, памятник пополнялся постановлениями сыновей Ярослава (например, постановление, запрещающее кровную месть). В памятник и затем включалось законодательство русских князей, в основном киевских.

К началу 13 века Русская Правда была составлена компилятивно из нескольких частей разнородного законодательства.

В своей основе это сборник процессуального права. Другая группа норм, которую можно выделить, - это нормы уголовного права. Третья группа норм – это нормы, регулирующие имущественные и обязательственные отношения. Поскольку Русская Правда создавалась церковной канцелярией, то основная группа материальных норм (норм уголовного и гражданского права) имеет византийское происхождение.

Источники РП.

• Княжеские уставы.

• Обычное право древней Руси (Закон Русский).

• Международные договоры князей: (с греками – 907,911,945,971. с немцам - 12-13 вв.)

• Сборники византийского права: Эклога, Прохирон, Номоканон, Василики.

• Судебные прецеденты. Судебная практика. Княжеские уставы возникали при прецеденте, их следствием были судебные приговоры, судебные решения, личное законотворчество, основанное на обычном праве.

Ряды – договоры между князьями.

Вопрос №12. Общая характеристика Псковской судной грамоты, её система и источники

Точная датировка этого памятника древнерусского права не может быть установлена до сих пор. И хотя по предположительным датировкам Псковская Судная Грамота относится уже ко времени Московского периода, содержание её вполне архаично, что позволяет причислить её к памятникам древнерусского права.

Псковская Судная Грамота (Пошлинная Грамота) – ярчайший пример вечевого законодательствования. Это уже памятник исключительно светского законодательства, Церковь к ней не имеет отношения.

Несмотря на большую разницу во времени между первым изданием Русской Правды и датировкой Псковской Судной Грамоты, содержание этих памятников вполне идентично.

Нормы права, представленные в Псковской Судной Грамоте, более развитые, идут дальше. Это свидетельствует, в частности, о развитости имущественных и торговых отношений в Пскове. Как и Русская Правда, это в основе своей сборник процессуального права. Вторая группа норм, которую можно выделить – это нормы уголовного права.

Третья группа норм регулирует имущественные отношения. В нормах Псковской Судной Грамоты не замечается столь сильного влияния византийского права, как в нормах Русской Правды. Наоборот, наблюдается фиксация обычного права, имевшего хождение в данной местности.

Состав Псковской Судной грамоты доказывает ее постепенное, поэтапное происхождение. В нем видны следы хронологического наслоения содержания: более ранние статьи, отмененные или измененные последующими, оставлены, тем не менее, в грамоте.

Псковскую Судную грамоту можно разделить на 3 части:

первая - от 1 до 76 статьи;

вторая - от 77 до 108 статьи;

третья - от 109 до 120 статьи.

Каждая из частей начинается учредительными законами (о составе суда).

Псковская судная грамота по своему содержанию гораздо богаче Русской Правды. Значительное место в ней занимают нормы гражданского права, в том числе посвященные праву собственности. Грамота различает недвижимое (лесные земли, борти и воды) и движимое имущество, определяет способы установления собственности. Много статей относится к залоговому праву, а также к договорам. В грамоте говорится о следующих договорах: дарении, купле-продаже, мене, поклаже, займе, ссуде, личном найме, изорничестве и найме помещений. Так, договор купли-продажи недвижимости и договор займа на сумму свыше одного рубля заключались в письменной форме. Если договор купли-продажи недвижимости был заключен в нетрезвом виде, то он, как и договор мены, признавался недействительным.

Грамота признает наследование по закону и по завещанию. К числу возможных наследников относятся: отец, мать, сын, брат, сестра и другие близкие родственники. В случае отсутствия завещания супруг наследовал недвижимость умершего супруга, если не вступал в повторный брак.

В Псковской судной грамоте содержатся и нормы уголовного права. Одним из основных наказаний за различные преступления остается денежный штраф — продажа. Убийство каралось продажей в размере одного рубля. Более серьезным преступлением считалось, судя по всему, вырывание бороды, каравшееся штрафом в два рубля. К числу наказаний относилась и смертная казнь. Она применялась за квалифицированную кражу (кража в крому, конокрадство, кража в третий раз), за перевет (государственную измену), поджог.

Высшим судебным органом, по Псковской судной грамоте, являлся князь, который судил вместе с посадником. Процесс носил обвинительный характер, неявка на суд влекла за собой проигрыш дела. К числу судебных доказательств, кроме перечисленных в Русской правде, грамота относила также письменные доказательства (доски) и судебный поединок (поле). В случае судебного поединка женщины, малолетние, старики и больные могли выставлять вместо себя своего представителя.

Источники Псковской судной грамоты:

- Княжеские уставы. В отличие от древнейших уставов, вошедших в Русскую Правду, псковские уставы охватывали уже значительную массу узаконений. Основными законодателями Псковской республики являлись: Александр Невский (около 1242), или Александр Тверской (княживший в Пскове в 1327-1337). По-видимому, это все же был Александр Невский, поскольку Московское княжество относится к грамоте с уважением. (Тверь же была основным соперником Москвы в XIV веке, поэтому отношение ко всему тверскому, а значит, и к грамоте, могло быть только враждебным.)

Грамота Александра дополнена архиепископом Дионисием (1382). Но это вызвало протест со стороны московского митрополита Киприана, который отменил его грамоту.

Дмитриевич (1407, 1414), брат Московского князя Василия, дал свою грамоту. По просьбе Псковичей она была вскоре отменена митрополитом Фотием. Он освободил псковчан от клятвы признавать эту грамоту в качестве закона. Но все же некоторые постановления вошли во 2 редакцию. К сожалению, в редакции, дошедшей до нас нельзя установить или отделить эти источники.

- Псковские пошлины, то есть обычное право. Псковский закон черпает всё своё содержание из обычаев; он отличается от обычаев только внешней принудительностью и письменной формой (Владимирский-Буданов). Инициатива закона принадлежит посаднику, принятие и отмена его - вече вместе с князем. Публикация при составлении его на вече не нужна.

- Обычаи, постановления Псковского веча.

Вопрос № 13. Особенности государственного устройства удельных земель Древнерусского государства.

По тому, кто играл решающую роль в осуществлении политики, по особенностям государственного устройства удельных земель, территорию Древнерусского государства можно разделить на три части: 1) южную и юго-западную – главенствующая роль боярства; 2) северо-восточную – главенствующая роль княжеской власти и 3) северо-западную – вечевая форма власти. Особенности каждого региона лучше всего рассматривать на типичных представителях: Галицко-Волынской, Владимиро-Суздальской, а также Новгородско-Псковской землях.

1) Территория Галицко-Волынской земли располагалась в юго-западной части тогдашних русских земель, около Карпатских гор. Она захватывала бассейны рек Днестра, Прута, Буга, Припяти. Природные условия — плодородная земля и мягкий климат — способствовали развитию земледелия. В предгорьях Карпат добывали соль. Близость к Западной Европе позволяла вести интенсивную торговлю с другими странами. Столицей княжества был город Галич на реке Днестр, а торговыми центрами — Перемышль и Владимир Волынский. Спокойному развитию Галицкого княжества помогало и то, что его не достигали половецкие набеги. Активную роль в управлении княжеством играли бояре. Следует также отметить, что на ситуацию в княжестве влияла политика соседних государств — Венгрии и Польши, за помощью к которым обращались и князья, и представители боярских группировок. С конца XII века в заметной степени проявляются следующие особенности Галицкого устройства: а) бояре присваивают себе право распоряжения княжеским столом (приглашение и смещение князей); б) единственный случай истории того времени: приобретение княжеской власти боярином; в) единственный случай – корпоративное удаление всех бояр; г) для борьбы с боярством призывалось княжеское вече; д) бояре в Галицкой земле владеют пригородами на правах княжеских.

2) Ростово-Суздальская (позднее Владимиро-Суздальская) земля располагалась в междуречье Оки и Волги. В этом районе славяне соприкасались с финно-угорскими племенами, что обуславливало торговые и культурные связи с ними. На месте древних племенных центров возникли крупные города — Ростов, Суздаль, Ярославль, Владимир, Юрьев, Дмитров, Муром. Древнейшими среди них были Ростов, Суздаль и Муром. Столицей княжества с середины XII в. стал Владимир на Клязьме. Стабильному экономическому развитию княжества помогало и то, что оно было удалено от степей, где жили враждебно настроенные к славянам половцы, а также окружено непроходимыми лесами. Благоприятное географическое положение обусловило экономическое развитие княжества, выразившееся и в появлении ряда новых городов, среди которых была Москва.

Княжеская власть в этих землях берет перевес с конца XII века. Право наследования становится здесь исключительным способом преемства княжеской власти. Власть княжеская усиливается во внутреннем управлении. Значение бояр постепенно понижается. Вече постепенно исчезает (в Суздальской земле – во второй четверти XIII века) и впоследствии именем веча называются здесь восстания и заговоры.

Обстоятельства, вызвавшие на северо-востоке усиление княжеской власти, заключались в местных особенностях этой страны, именно уединенности ее от центра междукняжеских усобиц, и в таких экономических условиях, которые препятствовали образованию здесь сильного боярства и больших городских общин.

3) Новгородские земли с самого начала играли особую роль в истории Руси. Причиной этого было как географическое положение, так и природные условия этих земель. Под властью Новгорода находились прилегавшие к нему территории, а также необъятные просторы северо-восточных лесов, богатых драгоценной пушниной. Кроме того, земледелие, которое являлось традиционным занятием славян в других княжествах, здесь не играло существенной роли, за исключением выращивания льна и конопли. Основными занятиями местных жителей были охота, рыболовство и лесные промыслы.

Вместе с тем выгодное географическое положение на пересечении главных торговых путей, проходивших по территории Руси, позволило Новгороду стать большим торговым городом, который можно было назвать портом трех морей. В XI-XII вв. новгородцы освоили южное побережье Финского залива и получили выход к Балтийскому морю. Важнейшее значение имело и присоединение Поморья — прибрежных земель от Кольского полуострова до Урала.

Но, несмотря на большую площадь Новгородской земли, в ней было гораздо меньше городов, чем в других частях Руси. И все они, за исключением Пскова, намного уступали по величине главному городу княжества — Господину Великому Новгороду.

В Северо-западной Руси берет перевес вечевая форма власти. Такое государственное устройство и утвердилось в Новгороде, Пскове, восточных колониях Новгородских (Вятке) и в Полоцке. Сюда же отчасти примыкает и земля Смоленская.

Существенные особенности Новгородского устройства следующие:

а) Право вечевого самоуправления (и соответственное ограничение княжеской власти) укрепляется формальными письменными договорами (дошедшие до нас начинаются с 1260 г.); так как их содержание весьма сходно, то все они вместе составляют как бы хартию, обеспечивающую самоуправление.

б) Право избранил князя вечем признано всеми князьями на съезде 1196 г.

в) В договорах князья обязываются «не замышлять войны без Новгородского слова».

г) Ограничивается административная власть князя; князь не может назначить правителями волостей не граждан новгородских. Князь не имеет права смещать должностных лиц без суда.

д) Ограничивается судебная власть князя: князь не имеет права судить без посадника. Новый князь не может перерешать дела, уже прежде решенные: «ни грамот не посужати».

е) Полную особенность новгородского устройства представляет существование выборного посадника при князе. Прежде посадник назначался князем, как его помощник и заместитель; но с XII в. он становится выборным.

ж) Формальному определению подверглось не только отношение князя к вечу, но и самая внешняя сторона вечевых собраний: в Новгороде была вечевая «изба», т. е. канцелярия веча, вечевые дьяки (секретари), особая печать Великого Новгорода.

з) Точно так же в Новгороде более определенно сформирован состав боярской думы.

Те же черты повторяются и в Псковском государственном устройстве с некоторыми отменами, а именно: здесь было два посадника, а не один, что означает большее развитие демократических начал; не было тысяцкого. Князь и вече назначали правителей в провинции в двойном числе (один от князя, другой от веча).

Вопрос №14. Система жалованных грамот Московского государства.

В 14-15 вв. единственными письменными источниками права в Московском государстве были жалованные грамоты

Филлипов считает, что жалованные грамоты - “это такие законодательные Акты, коими верховная власть предоставляла те или иные льготы физическим или юридическим лицам. Эти грамоты предоставляли местностям или же конкретным людям такие исключительные права, какими они не обладали ранее”.

Их можно назвать привилегиями или частными законами. Эти законы действовали до тех пор, пока царствовал их издатель. При перемене приемника, жалованная грамота нуждалась в подтверждении.

По источнику жалования грамоты были:

1. от великого князя (имели силу частного закона, подкреплялась красной печатью с именем князя и его гербом).

2. от церковной власти

3. от служилого князя

По предмету жалования:

1. Жалованные или вотчинные (есть дарственные на имущество от государства частным лицам. Жалование может быть недвижимого имущества, угодий, промыслов, укрепление сделок на недвижимое имущество между частными лицами, последними и князем. Частная форма грамот не имеет б. значение для истории источников права.)

Виды жалованных грамот (по кругу лиц, которым они выдавались)

а) Монастырям и другим церковным учреждениям;

б) Светским людям.

Жалованные грамоты светским людям были двух видов (по предмету пожалования).

- Жалованные грамоты на кормления;

Грамоты на кормление давали людям право управления, суда и корма, то есть право пользоваться наместническими доходами в данной волости, по “наказному” или “доходному” списку. Дополнявшему жалованные грамоты.

Содержание грамот составляют: именование князя, дающего жалованную грамоту; служилый человек, ее получающий; волость, жалуемая в “кормление”, и определение прав вотчинника, приказ жителям жалуемой волости повиноваться вотчиннику и его тиунам, как княжескому наместнику. 1 пример пожалования вотчины - 1332 год. Иван Калита пожаловал Родиону Несторовичу.

- Жалованные грамоты на поместья.

Жалованные грамоты князя на поместья передавали служилым людям на время услужения “право пользования доходами с крестьян дворцовых имений, исчислявшихся в писцовых книгах, за исключением военной повинности и поземельной подати, именуемых в новгородских грамотах “посошною службою” и обежною данью. 1 пример пожалования княжеского села в поместье - 1328 год. В духовной Ивана Калиты.

2. Льготные давали финансовые и судебные привилегии.

Финансовые привилегии – освобождение от податей и повинностей – отбельные грамоты.

Судебные привилегии – освобождение от суда местной власти, подчинение суду князя.- несудимые грамоты.

Грамоты дающие полное освобождение (и финансовое и судебное) – тарханы.

3. охранные или заповедные – перечисляли последствия, которые повлечет нарушение защищаемых прав данного лица.

Жалованная грамота не всегда обязательно принадлежала какому-то одному виду. Например, вотчинные грамоты были одновременно и льготными, поскольку они должны были предоставлять новому владельцу имения определенные административные права (как то право на суд над населением данной вотчины и т.п.).

Вопрос №15. Территория Московского государства.

Ключевский в своих трудах смог классифицировать способы приращения все территорий Московского княжества: скупка, военный захват, захват дипломатический с помощью Орды, служебный договор, колонизация. Это первая стадия собирания земель вокруг себя. Вторая стадия заключается в том, что захват осуществляется на началах правопреемства. С одной стороны элементом содержания отношения правопреемства является доказывание прав на ту или иную территорию. В основном - это притязания на роль правопреемника древнерусского государства. Территориальное собирание сопровождалось консолидированием власти в одних руках. В этом смысле верен тезис Преснякова, что объединение Великороссии произошло отчасти не путем собирания земли, а путем собирания власти в развитие и осуществление стародавней традиции о патриархальности великого княжения.

Сама картина собирания выглядит следующим образом: в 1472 году присоединяется Пермь, в 1478 году - Новгород, в 1483 году - Югра, в 1485 году - Тверь, в 1489году - Вятка, в 1493 году московские войска переходят Урал. В 1509 году присоединен Псков, в 1523 году Рязань, в 1513 году - Смоленск (после войны с Литвой).

Южные земли присоединялись наиболее благотворно путем устройства особых оборонительных сооружений - засечных линий, посредством которых шла колонизация степей. В 1554 - Казань, 1557-Астрахань, 1582 - Сибирское ханство, 1586 - Башкирия, 1549 - донское казачство. Все территории инкорпорировались в состав княжества, то есть становились единой и неделимой часть государственной территории. Главой государства выступал Великий князь Московский, что отражалось в его титуле. В смутное время Москва потеряла Ижору, которая отошла к Швеции в 1617 году. В 1618 Польша по Деулинскому перемирию закрепила за собой то, что успела награбить в эпоху смуты – Смоленские, Черниговские и Новгород-Северские земли, которые оставались под суверенитетом Речи Посполитой до 1667года. Окончательно Смоленск вместе с Киевом был закреплен в 1686 году. В 1657 году калмыки вошли в подданство России. На дальнем востоке Россия в 1689 году заключила Нерчинский договор с Китаем, по которому Москва отказывалась от колонизации Приамурья. Что касается Малороссии, то после 1654 года она, скорее всего, была инкорпорирована, но при этом ей были даны широкие права по самоуправлению. Донские казаки управлялись посольским приказом.

В рассматриваемый период продолжали существовать те же административно-территориальные единицы, но исчезает понятие верви, но появляется понятие общины. Активная завоевательная политика привела к появлению дворцов – территорий удельных княжеств, в которых было сменено управление. В качестве аппарата местного управления до 1755 года функционировал аппарат наместничьего управления. I и II Московские Судебники регулировали порядок осуществления управления этими территориями, а также Уставные грамоты (в том числе и Клинская Уставная грамота 1399 года).

Наместник – слуга московского князя, которого великий князь посылал управлять на местность. Функции – суд, сбор дани, финансовое управление территории, общее состояние дел, административное управление территорией, военачальник (с пограничными государствами). Не существовало правил выплаты жалования – система кормлений. К XV веку система кормлений полностью себя дискредитирует, возрастает уровень преступности. С конца XV века может осуществляться местное самоуправление – создаются губные учреждения. Проводится Губная реформа – реформа местного самоуправления. Создаются губы – судебные округа, губные избы с возглавлявшими их губными старостами – выборные лица, губные целовальники и губные дьяки. Наместники отменяются, финансовые функции переходят к земским старостам – выборные представители – самостоятельно собирают налоги и отвозят их в Москву. К 1565 отживают себя наместники. Их функции передаются воеводам – административные, судебные и военные функции. Губные организации деградируют.

К концу XVI века земские и губные учреждения изживают сами себя. В середине XVII века образуются территориальные приказы – центральная власть. Разделения компетенций не существует и все приказы занимается территориальным управлением.

Вопрос №16. Основные разряды населения Московского государства.

Основной принцип, который был положен московскими князьями в основу регулирования положения населения, был принцип государственной пользы - пригодность того или иного лица для служения идее государства. То есть чин отражает пригодность к службе. Настоящей аристократической иерархии в России никогда не было.

Служилое население.

Служилые люди по отечеству:

1) Думные чины (бояре, окольничие, думные дворяне).

Окольничий – второй после боярина служилый чин. Назван так, потому что находится близко, то есть около своего господина.

2) Московские служилые чины (стольники, стряпчие, дворяне московские, жильцы).

Стряпчий – судебный чиновник, ходатай по делам.

3) Городские служилые чины (дети боярские дворовые, дети боярские городовые).

Служилые люди по прибору: стрельцы, казаки, пушкари, солдаты, рейтары, драгуны.

Тяглые люди посадские:

1) Посадские московские чины (гости, гостиная сотня, суконная сотня, черные слободы и сотни московские).

2) Посадские городовые чины (лучшие люди, средние люди, молодшие люди).

Тяглые люди уездные:

Крестьяне черные и дворцовые (крестьяне, бобыли, захребетники (безвытные), крепостные).

Захребетник – безземельный крестьянин, арендующий землю (часть выти) у черносошенных людей. Не платил налоги.

Думные чины или бояре:

• Боярство в московском государстве давалось исключительно за службу! Судя по Судебникам, бояре - либо главы приказов, либо наместники, либо волостели, либо воеводы, согласно Соборному Уложению.

Первоначально бояре имели право переходить от одного князя к другому. (Своеобразный Юрьев день). Однако постепенно они утрачивают право самостоятельно распоряжаться своей судьбой.

Положение боярина было ниже только самого царя и высшего клира русской православной церкви. По служебному положению боярин - второе лицо в государстве.

• Бояре делились на два больших разряда:

* Бояре больших родов - 16 родов - известны тем, что представители в них в конце службы бывают только боярами. Их дочери не могли быть взяты царицей в услужение без согласия родителей.

* Бояре низших родов - 15 родов - бывают в «окольничих и боерех».

• В московском государстве было три высших боярских должности:

* Конюший. «А бывает конюшим, и тот первый боярин чином и честью; и когда у царя после его смерти не останется наследника, кому быть царем кроме конюшего, иному царем быти некому, учинили б его царем без обирания». Правда, при Романовых боярина-конюшего уже не было, печальный опыт Бориса Годунова послужил причиной того, что "ныне в такой чин допускати опасаются".

* Дворецкий - главный управитель всего дворецкого имущества.

* Боярин оружейничий - заведовал обширным военным хозяйством Московского государства.

• Служба сыновей боярских чинов начиналась с ранних лет. Родовитость вовсе не гарантировала боярство в зрелости. Служба сыновей начиналась с 10 лет. Сыновья ближних людей начинали со службы у царицы в стольниках. Служба эта продолжалась до достижения ими 15-17 лет. Затем возмужалых их брали в царский чин. Опять-таки в стольники, спальники, стряпчие и т.п.Место их при царице занимала уже другая смена.

Царская служба отличалась своей неопределенностью и могла соответственно затянуться надолго. Все, следовательно, зависело от родственников, родовитости и конечно же личностных качеств служивого.

• Производство в очередной чин происходило в Москве обычно 1 сентября (в день Нового года), на Пасху, на день рождения самого государя

• Боярину поручен суд великого князя, только наиболее важные категории дел боярин судит с доклада. Боярский суд приравнивается к суду князя. Боярский чин мог быть взят государем обратно (местные споры).

Выше всех боярских родов в Москве стояли потомки Чингис-хана: Сибирские и Касимовские царевичи, равно высоко ставились грузинские царевичи.

Дети боярские или дворяне.

Основной категорией служивого населения в Московском царстве было дворянство. Частью русское дворянство можно подразделить на дворянство шпаги и дворянство мантии. Первые довольно долго составляли основу армии, вторые - бюрократический аппарат.

• Первое упоминание о дворянах идет к эпизоду убийства князя Андрея Боголюбского. Летописец сообщает, что двор князя был разграблен городскими жителями и дворовыми слугами князя - дворянами. Таким образом в основе русского дворянства лежит не родовитость, а служба.

В целом все дворянство выделялось из общей массы населения особенностями своей службы государству. Особенность службы определялась: близостью к Государю и особенностью управления самого разряда служивых людей.

Служба дворян и детей боярских проходила согласно их верстанию. Размер и количество службы зависел от размера верстания. Верстание было двух типов:

*земельное (поместное) - было обусловлено предыдущей службой отцов, т.к. изначально человек не мог претендовать на большее, нежели его предок.

*денежный оклад -давался при непосредственном несении государственной службы.

Тяглое население Московского царства.

• Вообще тяглое население делилось на несколько разрядов, важнейшие из которых - городское (посадское = посаженное) и сельское тяглое население.

Все юридически свободное население (включая крепостное крестьянство формально до отмены Юрьева дня) русского государства этого времени можно считать тяглым. Тягло - это служба. Тягло высших классов - военная и административная служба, тягло низших классов - финансовая служба. Его несет каждый совершеннолетний мужчина в государстве. Непременное условие тяглых отношений - проживание на государственной земле.

В городах тяглые единицы - посадские дворы, следовательно субъект тягла (тяглей) домохозяин.

По СУ тягло в широком смысле - служба вообще, прежде всего государству. Тягло в узком смысле - служба конкретная, прежде всего финансовая, как городского населения (посадских), так и сельского (черных людей).

Гости: 1. Честь гостей защищается штрафом в 50 рублей; 2. Звание гостя дается правительством за особые заслуги в области торговли, оказание помощи в финансовом управлении; 3. Гости пользовались льготами: получили «государевы жалованные грамоты за красными печатями», чтобы у них «стояльщиков не ставить, и с черными сотнями в тягле не быть, питья не вымать...» и др.; 4. Торговать можно было только в строго отведенных местах.

Средний слой городского населения:

• Оно несло главное финансовое бремя. У него не было столько привилегий как у гостей, но общее направление правительственной политики может быть охарактеризовано как стремление правительства в 1649 году уничтожить частные вотчины в городах. Они отписываются на государя, т.е. становились черными, тяглыми.

• По СУ сами посадские сотни получили право виндицировать своих беглых тяглецов откуда бы то ни было. Такая забота о посадских не случайна. Посадские составляли основной костяк промышленно-ремесленного населения, что для военного государства очень важно. В принципе посадский мог дослужиться до гостя.

• Городское население организовывалось в сотни и слободы, которыми управляли головы, целовальники и прочие, которых выбирало население на 1 год.

• Десяцкие (выбирались тяглым населением) - следили за соблюдением государственной винной монополии и за запретом курить табак.

Сельское тяглое население.

Состояло из довольно большого количества разрядов. Например, половники, серебряники, складники, бобыли, соседи, захребетники, старожильцы, монастырские детёныши и др. Далеко не все из них входили в состав «черных людей», т.е. несущих государственное тягло. Основное отличие здесь - проживание на государственной земле.

Другое общее наименование черно-тяглых - «крестьяне» или «христиане», (происхождение слова «крестьянин»).

Крестьяне:

1. Отношение крестьянина с государством выражалось через отношение его с землей. Землю предоставляла община - «мiръ». Регулировались эти отношения «порядной записью». Заключив такую запись крестьянин становился «вытным» - от слова «выть» -податной участок земли, с которого он нес черное тягло. Вытный мог взять себе в батраки других безземельных, те превращались в захребетников.

Кроме того, черные люди знали и категорию «полувытников» - бобыли и казаки - несли только половину тягла.

2. Соборное Уложение окончательно закрепило полное запрещение крестьянского выхода - отменялись "урочные лета" - срок для сыска беглых крестьян, после которого поиски прекращались. По Уложению розыск беглецов становился бессрочным, а за их укрывательство устанавливался штраф в 10 рублей. Тем самым крестьяне окончательно прикреплялись к земле и завершалось юридическое оформление крепостного права.

3. Долговые обязательства крестьян не подлежали удовлетворению. Сделано это было с целью ограничения деловой активности крестьян, лишить их кредита и возможности найма на работу. Уложение подтверждает это правило, разрешив наниматься без судных записей и служивых кабал, т.е. на короткий срок.

4. Соборное уложение правительство запрещало помещикам переводить крестьян в холопы, т.к. это сокращало тягловое население.

3. По Уложению крестьяне обладали все же некоторыми сословными правами. Беглых крестьян категорически предписывалось возвращать вместе с их имуществом, тем самым признавались их имущественные права.

4. Признанием личных прав являлось положение, согласно которому вступившие в брак в бегах крестьяне подлежали возврату владельцу только семьями.

5. Надо учитывать, что Уложение, не вмешиваясь во многие отношения феодалов с крестьянами, оставляет простор для произвола вотчинников и помещиков: в Уложении нет норм, регламентирующих размеры крестьянских повинностей.

Несвободное население. Холопы:

1. Соборное уложение признает основным источником избавления от рабства - побег из плена. «А холопа полонит рать татарская, а выбежит из полону, а он свободен». Обязательным условием такого освобождения является участие холопа в походе.

2.Соборное уложение запрещает разлучать семьи холопов.

3. Холопство является индивидуальным - т.е. холоп не может принадлежать нескольким людям одновременно.

5. Отпуск холопа на волю лишает его права требовать себе средств к пропитанию от бывших владельцев, но СУ наказывало владельцам заботиться о холопах и кормить в голодные времена, прямо запрещал выгонять больных и увечных холопов на улицу.

6.Холоп не платит налогов, с него не брали пошлины.

7. При сыске беглого холопа его следовало пытать, если он не соглашался, что он холоп. Даже непризнание под пыткой не освобождало его от холопства. Основанием в этом случае были свидетельские показания близких: матери, отца, сестры, брата.

8. Отпуск холопов на свободу - безвозвратный.

Источники холопства: - полная грамота; - по ключу с доклада, а не автоматически, как это предписывала Русская Правда; - женитьба или выход замуж за холопа; - передача в качестве приданого; - по духовной; - рождение; - плен.

Вопрос №17. Характеристика Крепостного права, этапы.

Институт крепостного права делят на две составляющие – собственно крепостное право, то есть право помещика на крепостной труд, и крепостная зависимость, то есть прикрепление зависимых к земле.

Крепостные - суть свободные люди, потомки смердов, которых государство обязывает содержать военных «детей боярских», те. С дворянами за их службу государство расплачивается трудом крепостных. «Крестьяне служат помещику, помещик служит царю»- вот формула, согласно которой на протяжении веков реализовывался принцип государственной пользы.

История этого института права распадается на несколько этапов; общая картина будет следующая. Первый этап - до официального подтверждения обычно-правовой нормы о Юрьевом дне в судебнике 1497 г.. Крепостные крестьяне получили право свободного ухода от помещика за две недели до Юрьева дня и две недели после него. При этом крестьянин должен заплатить помещику «пожилое». Это право закреплено во втором московском судебнике.

уже в 1-м судебнике фиксируется понятие «помещик». Поместья предстают перед нами как место жительства крестьян - тяглового сословия - которое несет повинности и в пользу государства и в пользу помещика. Т.к помещик стремился к собственной выгоде, устанавливая всевозможные формы эксплуатации, то это вело к многочисленным побегам. Как правило, помещики, дети боярские, стремились максимально быстро получить доход с поместья. Таким образом, усиливалась эксплуатация крестьян, которые ввиду этого бежали от своих помещиков. Весь 16 век прошёл под знаком бесконечных челобитен московскому царю от помещиков, детей боярских, заключавшихся в прошениях пожаловать новое поместье, ибо из старого крестьяне бежали. Это второй этап - до введения урочных пет, в 1597 г. По настоянию Б. Годунова Федор Иоаонович издао «Указ об урочных летах» - государство начинает преследовать беглых крестьян- 1 норма, фиксирующая крепостную зависимость. Устанавливался срок, в течение которого помещик мог искать беглого крестьянина и, найдя, вернуть. Считается, что этим устанавливается первая норма, регулирующая крепостную зависимость. До соборного Уложения срок урочных лет постепенно увеличивается

Третий этап - до издания Соборного Уложения, установившего бессрочный срок сыска беглых крестьян.

Сначала, на первых порах формальный институт крепостного права власть помещика была близка лишь к номинальной, однако, например, уже по указу 1628 г. Помещики получали права ставить своих крестьян на правеж (отменено это было лишь в 1827 г.).

В 1642 г. Долговые обязательства стали не подлежать удовлетворению для крестьян. Сделано это были с целью ограничить деловую свободу крестьян.

В 1726 г. Крестьянам запрещается уходить на промыслы, а в 1761 г. Запрещается обязываться векселем. Помещики получают права суда над крестьянами. А также без суда могут ссылать их в Сибирь. Таким образом, положение крепостных все более приближалось к положению холопа. Однако, следует заметить ,что статусы не предполагали слияния.

Крестьяне платили все государственные налоги, если рекрутскую повинность, имели право на самоуправление (деревенская община - Mip), религия находилась под охраной государства.

Четвертый этап - до 1797 г., до знаменитого указа о трехдневной барщине императора Павла I, положившего конец поступательному движению (хотя правильнее было бы говорить о деградации, а не о некоем поступательном движении) и развитию института крепостного права.

С юридической точки зрения был начат процесс освобождения крепостных крестьян, завершившийся в 1861 году.

Вопрос №18. Царь Московского государства.

Основная отличительная черта Московской эпохи – зарождение и формирование царской власти.

Прежде всего, стоит сказать несколько слов о самом термине «царь». Наиболее распространенная точка зрения утверждает, что слово «Царь» есть искаженное «Цезарь» (caesar). В славянские языки оно проникло в основном через переводы Библии. Однако в Библии два термина - царь и кесарь - не смешиваются. Кесарь - император Рима - не был монархом в принятом в то время и сейчас смысле этого слова, фактически это республиканская должность, так как формально римских кесарей избирал сенат и народ (армия). Так как некоторые Книги Ветхого завета в православной традиции переведены прямо с иврита и арамейского на славянский, то царь есть транслитерация слова «sarrum» - древнейшего названия симитских владык. Отличие от кесаря заключается в отсутствии формальности (договора) монарха с подданными. Именно такая древняя форма монархии присутствовала в России.

В 1547 году Иван Грозный венчается на царство. До этого титул государей московских – «великий князь всея Руси». Власть царя московского противопоставлена власти отдельных лиц как внутри московского государства, так и за его пределами. Царь Московский есть pater families всех своих подданных с правом жизни и смерти, правом на их имущество и т.п. Т.е. власть над конкретной личностью ничем не ограничена.

По объёму своей власти Московский царь был правителем, мало в чем ограниченным, но о существовании абсолютизма в Московском государстве говорить не приходится. Первый же московский царь, Иван Грозный, ограничил свою власть, учредив Земский Собор, представительство государства, служилых разрядов, который имел определённую компетенцию и без решения которого царь ничего не мог сделать. Начиная с Федора Иоановича право царя на престол должно быть подтверждено формальным одобрением Земского Собора (последним был «одобрен» Петр Первый). Власть царя также ограничена тем, что, начиная с Гришки Отрепьева, цари стали давать верхушке боярства гарантии личной неприкосновенности – так называемые Поручные записи (последним их дал Алексей Михайлович). Наконец, царь был в некотором роде ограничен властью церкви (Алексей Михайлович и патриарх Никон).

Неограниченная власть московского царя - его власть над конкретной личностью. De iure царь является верховным распорядительным, законодательным и судебным органом государства.

Наследование престола осуществляется по норме, согласно которой престол передаётся от отца к старшему сыну. Тем не менее, право царя на престол, начиная с царя Фёдора Иоанновича, должно быть подтверждено формальным одобрением Земского Собора.

Если династия царей пресекается, то выбор новой династии за Земским Собором. За историю России – 4 раза (Б.Годунов, Г.Отрепьев, В. Шуйский, М.Романов)

Полномочия царской власти ограничиваются православной церковью, положениями религии.

В остальном полномочия царя кажутся неограниченными, поскольку они нигде строго не фиксируются. Но судя по механизму осуществления власти в Московском государстве, власть царя ограничена и очень существенно. Это выражается в частности в том, что цари (начиная с Г.Отрепьева) стали давать своему окружению, верхушке «поручные записи» - обязательство царя не судить никого без суда, не отнимать ни у кого имущества и т.д.

Власть московского царя рассматривается как власть самодержавная, не зависящая от воли своих подданных (законная монархия по определению Аристотеля). Уже в 1-м судебнике закреплено право монарха на высшую судебную власть. 2,3 главы Соборного Уложения царя Алексея Михайловича: беспрецедентная охрана личности и чести царя - даже одно присутствие оружия при нем могло повлечь смертную казнь. Царское достоинство сопряжено еще было с несколькими полномочиями. Важнейшими из них были религиозные. Однозначно нельзя сказать, что русский царь был главой РПЦ, однако ясно, что царь Московский являлся, пожалуй, единственным лицом, за здарвие которого молились во всех православных храмах от запада и до востока. Отношения православного монарха с РПЦ подчинены взаимной обязанностью по отношению друг к другу. Связь их освящена Богом в формуле «милостью Божией», следовательно, власть царя установлена Богом и при посредстве церкви. Власть царя держится Божиим промыслом, следовательно, царь еще и избранник Божий.

Вопрос №19. Боярская Дума: состав и компетенция.

Боярская дума составляла круг ближайших советников и сотрудников царя и долгое время стояла

во главе древнерусской администрации.

Этапы развития Боярской думы:

1. период - 14-15 вв. В этот период дума представляет собой княжеский совет, состоявший из приближенных к царю дружинников.

2. период - 16-17 вв. В этот период дума превращается в государственный орган управления страной. Происходит постепенное превращение думы из органа вотчинного управления в государственный.

В состав Боярской думы водили две категории людей:

Лица из худородных фамилий, которые служили в основном в качестве думных дворян и думных дьяков. Они были введены в состав Думы по решению Иоанна Грозного в середине 16 века. Лица старых аристократических фамилий, которые занимали высшие должности в Боярской думе. К 17 веку относятся случаи пожалования боярства людям из среднего служилого слоя (Матвеев или Ордин-Нащокин при царе Алексее Михайловиче).

В состав Думы помимо бояр входили окольничие и дьяки. Дьяки и окольничие пополнялись исключительно представителями высшей московской аристократии, хотя, как уже выше сказано, были и исключения.

Следует отметить, в состав думы также входили судьи - главы важнейших приказов. Иногда это были дьяки, чаще всего бояре. На заседаниях думы присутствовал патриарх, иногда вместе с освященным собором.

Боярская Дума представляла собой высший орган управления Москвой на время отсутствия царя. Во время отсутствия государя Земской приказ выступал в качестве специального комитета Боярской думы.

Заседания Думы проходили регулярно три раза в неделю: понедельник, среду и пятницу. Они могли продолжаться, в случае необходимости, целый день. Дума занималась рассмотрением челобитных. На челобитных от населения, если они получали дальнейшее разрешение, дьяки записывали суть состоявшегося решения и подписывались. После этого челобитья становились грамотами. Решения думы записывались дьяками сразу же после того, как они состоялись.

Роль Думы в системе государственных органов Московского государства. Дума играла роль согласительного органа. При тогдашнем беспорядке в области приказной системы - это было основной обязанностью правительства.

Дума издавала два общих вида актов: "закреп" и "помет". "Закреп" - решения Думы по общим вопросам управления, под ним стояла подпись всех думных дьяков. "Помет" - закрепление указа частного свойства - под актом стояла подпись одного думного дьяка.

Компетенция Боярской думы:

• Законодательная деятельность Думы. Законодательное значение думы было прямо утверждено царским Судебником 1550 (ст. 98). Дума участвовала в принятии законов вместе с царем, затем в качестве составной части Земского Собора. Поскольку Дума часто выступала в роли высшей судебной инстанции, то ее решения в этой области, очень часто восполняли пробелы законодательства. Это было законодательство Думы посредством прецедентов. Финансовое управление Боярской Думы. Она утверждала налоги. Кроме того, Дума распоряжалась раздачей по докладным челобитьям поместий и вотчин.

• Дума выполняла контрольные функции надзора за наместниками, а позже и воеводами. Дума также принимала челобитья от населения на злоупотребления местных властей. Дума занималась вопросами внешней политики. Глава Посольского приказа входил в состав Думы, в ней была Ответная Палата, занимавшаяся международными вопросами Московского царства.

• Судебные права Думы были определены ее компетенцией. Дума судила от имени царя по следующим вопросам:

• о преступлениях высших должностных лиц государства;

нарушения казенного интереса (уклонение от уплаты налогов, утайка пошлин); бесчестия царской власти; лжесвидетельства (уголовные преступления); наказания за поклепный иск, отдачи купленных вотчин, поля, пострижения бездетных вдов.

Вопрос №20. Земские соборы: состав, статус, компетенция.

После царя, следующим по степени влияния в государстве был Земский Собор. В России Земский Собор просуществовал более 100 лет. Впервые он был созван в 1547 году, последний раз в 1682 году.

В России в это время не существовало сословий, поэтому представлять сословия Земский Собор не мог. Сословие – это группа лиц, объединенных экзогамными связями, общностью происхождения, и общими органами управления для всего сословия в целом. Поэтому de iure сословие представляет собой корпорацию публичного права со своим уставом, своими членами, своими органами управления. Сословий в России на тот момент не существовало, поскольку не признавалась автономия общественных образований от государственной власти. De iure служилые разряды находятся в публично-правовом отношении к государственной власти.

Земской Собор юридически является представительством самого государства.

Классификация соборов.

В.Н.Латкин выделял совещательные и избирательные соборы. До 1598 все соборы были совещательными, после смерти царя Федора Иоановича стали созываться избирательные соборы.

Черепнин выделял соборы по способу из созыва: 1) созванные царем; 2) созванные царем по инициативе населения; 3) созванные населением или по инициативе населения в отсутствии царя; 4) избирательные на царство.

Состав Земского Собора: царь, боярская дума в полном составе, освященный собор сначала во главе с митрополитом, а затем с патриархом, выборные от детей боярских, выборные от тяглого населения. Служилое и тяглое население было объединено в единую группу. На собраниях также присутствовали представители определенных социальных слоев: атаманы от казаков, головы от стрельцов и т.д.

Созыв собора обычно осуществлялся призывной грамотой, посылавшейся от царя известным лицам и местностям. Грамота содержала в себе вопросы повестки дня Собора; обозначалось в грамоте и количество выборных, требуемых от данной группы или местности. Сами выборы проходили в форме избирательных собраний людей определенных чинов данной местности. Как правило, избирались зажиточные люди. Участие в Земском Соборе – не право, а обязанность, своего рода вид государственной службы. Выборные должны были быть состоятельными людьми, чтобы жить несколько лет в Москве и ходить на заседания Земского Собора. По завершении выборов составлялся протокол собрания, который соответствующим образом заверялся всеми принявшими участие в выборах. Протокол этот отсылался затем в Москву в Посольский или Разрядный приказ.

Земский Собор заседал в Москве, начинался торжественно, в присутствии царя. Депутатам объявлялись вопросы, для решения которых оно собраны, далее отправлялась литургия. Далее депутаты расходились по различным помещениям, где они заседали отдельно (по разрядам). После окончания прений, время которых не было ограничено, происходило голосование по палатам. Если мнение палаты не совпадало с смением другой палаты, происходило общее обсуждение до тех пор, пока не вырабатывалось общее мнение. Это происходило потому, что Земский Собор принимал решение только единогласно. При закрытии Собора царь давал торжественный обед для выборных.

Компетенция Земского собора – это 1) избрание царя, 2) избрание династии, 3) вопросы войны и мира, 4) законодательство в его высшей форме (Особо велика здесь роль собора в вопросах кодификации права. Судебник 1550 г. и Уложение 1649 г. были приняты Соборами), 5) фискальные вопросы: все налоги утверждались только с согласия Земского Собора. Но на этом его компетенция не ограничивалась. Когда в России произошла Смута, правительство фактически отсутствовало, и Земский Собор 1613 года взял на себя всю полноту государственной власти. Всё управление происходило через Земский Собор. Даже после избрания царя, Михаила Фёдоровича, Земский Собор не распустился, заседал несколько лет и правил Россией, поскольку государство было ослаблено и государственной машины не существовало.

Исчезновение земских соборов следует увязывать с исчезновением причин, их породивших. Соборы появились как средство укрепления царской власти, становления ее единодержавия, по мере укрепления единодержавия ослабевает значение соборов. Следы упадка, таким образом, восходят ко времени их наивысшего расцвета - эпохе царя Алексея Михайловича.

Вопрос №21. Суд в Московском государстве, его организация.

Отправление правосудия являлось одним из главных видов деятельности, обеспечивающих централизацию Московского государства. Общая картина общегосударственных инстанций судов согласно Судебникам была следующая: сам суд уже по первому Судебнику 1497г. может быть подразделен на: 1) центральный (ст. 1-36 Судебника); и 2) провинциальный (остальные статьи) суд.

Так же, как и ранее, специальных судебных органов все еще не существовало. Суд не был отделен от администрации, и все указанные выше органы - великий князь, Боярская дума, дворцовые ведомства, приказы, наместники и волостели - исполняли судебные функции. Продолжал существовать церковный суд. По мере создания губных органов многие уголовные дела (о разбоях, убийствах, татьбе и др.) были переданы им. В судах действовали вспомогательные должностные лица, выполнявшие различные функции: вызов в суд, расследование преступлений, исполнение приговоров, взыскание судебных пошлин.

Более четко по сравнению с предыдущими периодами истории определились судебные инстанции. Высшие (центральные) органы стали рассматривать жалобы на решения местных судов.

Великий князь рассматривал дела в качестве суда первой инстанции по отношению к жителям своего домена, а также являлся высшей апелляционной инстанцией по делам, решенным нижестоящими судами. Боярская Дума являлась связующим звеном между судом великого князя и остальными судебными инстанциями.

Статья 1 Судебника 1497 г. впервые установила различие между судебной деятельностью главы государства - великого князя - и судебной деятельностью бояр. Суд осуществляли бояре или окольничие в присутствии государственного чиновника - дьяка. Появление дьяка на боярском суде означало ограничение боярских привилегий в области отправления правосудия.

Боярская Дума в качестве суда первой инстанции судила своих собственных членов, должностных лиц приказов и местных судей. В Боярскую Думу переходили дела от приказных судей обычно в двух случаях; когда между приказными судьями при решении дела не было единогласия или когда отсутствовали точные указания в законе. Жалобщика следует направить к тому судье, «которому люди приказаны ведати».

Из всей судебной системы большинство дел разбиралось в приказах. Статья 2 устанавливала наличие определенной подсудности для различного рода дел.

Судебник 1550 г., выделяя приказы как основные судебные центральные органы, ввел статьи, определяющие порядок их деятельности, уточнил внутренний распорядок судебного производства (ст. 28, 29), указал на строгое хранение документов судебного делопроизводства в помещении приказа: «... Держать те дела у себя за своею печатью». На местах судебная власть принадлежала наместникам и волостелям. Первые могли решать все дела и применять все наказания. Вторые не имели права применять смертные казни без доклада центральной власти (ст. 43 Судебника 1497 г.). Эта статья запрещала должностным лицам наместничьего управления отпускать на свободу «татя и душегуба» и принимать «без доклада какие-либо решения в отношении лихих людей». Статья 38 Судебника 1497 г. требует, чтобы в суде наместников и волостелей участвовали представители местного населения. Дальнейшее развитие система местных судов получила в Судебнике 1550 г. Суд волостеля более профессиональным судом, чем наместника, т.к. последний занимался многими административными делами. Так же повторимся, что провинциальный, суд наместника и волостеля, подразделялся на суд с правом боярского суда или без него. в составе провинциального суда мы встречаем такой элемент, как деятельное участие населения. Так Уставная Белозерская грамота 1488 г. в ст. 19 заявляет: "А наместникам нашим и их тиуном без соцков и без людей добрых не судити суд"; аналогично выражается ст. 38 Судебника 1497 г.:"... а на суде у них быти дворьскому [городовому приказчику], и старосте, и лутчим людем; а без дворьского, и без старосты и без лутчих людей наместником и волостелем не судити..." /ср. ст. 62 Судебника 1550 г./ Этот весьма важный вопрос под общим наименованием "судных мужей" следует обсудить подробнее. В московский период судные мужи уже род вспомогательной инстанции. Особенно характерна при этом роль так наз. "целовальников". Целовальники есть род соприсяжных, они целовали крест на свою должность, и появляются они в разных местностях московского государства в виде привилегий. Роль целовальников (судных мужей) в качестве живых носителей права; знатоков местного обычая, за разъяснением которых должен был обращаться наместник и волостель в виду отсутствия общемосковского права. Все судебники в значительной степени есть сборники процессуального права. Следовательно, местный обычай является одним из главных источников судных решений наместников и волостелей. В последующем, при развитии, кстати, письменного характера процесса (уже во времена Судебников, ст. 28 Судебник 1550 г.) возможно составлялись письменные сборники местного обычного права.

В Московскую эпоху встречаем тех же тиунов как органы суда, что и в предыдущей эпохе. Судят они суд в двояком роде, как тиуны великого князя, в этом случае территориальный предел их юрисдикции ограничивается территорией Московского и Новгородского уездов; и как тиуны наместников и волостелей. В последнем случае в том округе, где судит их наместник. Компетенция их весьма ограничена. Им запрещено ведать отпускные и правые грамоты холопам и беглым; они не дают полных докладных и грамот.

К ведению духовных судов относился разбор брачных и семейных дел, отношения между родителями и детьми, «преступлений в недрах семейного союза нравственных наследственных дел». Из подсудности духовных судов были изъяты важные уголовные дела, а также дела, совершенные лицами, подлежащими разной подсудности. Такие дела разбирались местным судом, состоявшим из представителей обоих судов, которым были подсудны спорящие: «А будет простой человек с церковным ино суд опчий» (ст. 59 Судебника 1497 г.). Закон устанавливал, что гражданские дела духовенства и патронируемых церковью людей рассматривал церковный суд, а уголовные преступления были подсудны государственным судебным органам.

В ведомстве губных старост, как знаем, состояли тяжкие уголовные преступления: разбой, убийство, грабеж, поджег. Особо стоит отметить, что губные могли судить из доклада, т.е. их решение было окончательным.

В ведомстве земских учреждений состояли те же случаи тяжких уголовных преступлений, но судили их они с доклада, как правило, губным старостам. Существенным отличием земских было то, что "гражданский их суд был совершенно неограничен". Они судили гражданские иски без доклада, причем могли выдавать головой ответчика истцу. Общее отличие губных и земских судных учреждений от суда наместника и волостеля состояло в том, что суд для губных и земских составлял их обязанность, тогда как для первых он был правом, видом кормления.

Вопрос №22. Процесс в Московском государстве.

Общая характеристика процесса. Состязательность процесса постепенно утрачивается, процесс становится письменным. Уложение особо обращает внимание, что истцы и ответчики обязаны самостоятельно осущетсвлять свои процессуальные права. Процесс делится теперь на два вида: суд (обвинительный процесс - суд играет весьма пассивную роль, предоставляет сторонам самостоятельно доказывать свое формальное право) и розыск (следственный - суд уже активно занимается вопросом выяснения материальной истины). Смотря по тому, было ли само государство в лице своих органов заинтересовано в деле, учинялся тот или иной вид процесса.

Суд не знает сословных рамок и ограничений. Суд и процесс всесословны, все участвующие в нем пользуются равными процессуальными правами. Так и в делах поклепных неравенство еще весьма несущественно.

Стороны в процессе. Сторонами в споре могли быть какие угодно лица, даже холопы, причем последние могли быть не только ответчиками, но и истцами. Правило об ответственности господ за своих холопов продолжает действовать. Возраст тяжущихся не ограничивался. Все таки ограничение было, - в 10 лет. Женщины обладали равными процессуальными правами с мужчинами. Помимо физических лиц стороной в споре выступало государство при розыске, известны были еще случаи круговой поруки как в стародавние времена. В этом случае составлялся род товарищества. Ограничению в правах подвергались заведомые ябеды. Сверх того Уложение предписывало бить их кнутом в течение трех дней. Стряпчие, поверенные в делах, приступали к исполнению своих обязанностей безо всяких формальностей. Поверенный истца или ответчика просто заявлял судьям о факте своего найма стороной. Сторона, возбуждавшая дело, именовалась челобитчик, а обвиняемая - ответчик. За отсрочку дела в суде платилась дополнительная пошлина. Неявка ответчика в суд влекла за собой признание его вины.

Судебные доказательства. Состав судебных доказательств в Московскую эпоху существенно пополняется. Послухи полностью сливаются с видоками. Послух должен биться сам на поле или выставлять вместо себя наймита. Послух должен был быть совершеннолетним. Его показания записывались, после чего назывались "сказкой". Весьма важно было, чтобы сказка послуха в точности соответствовала показаниям истца или ответчика. В противном случае сторона теряла иск. Он мог в любое время отказаться от своих показаний. Если послухов было много и показания их разнились меж собой, дело для них могло кончиться поединком.

Следующий вид доказательства - повальный обыск. Особенно применялся при розыске. Цель его - приискание прямых улик – поличного. Важно также, чтобы поличное было изъято из-под замка обвиняемого. Другой стороной обыска и, пожалуй, наиболее его верной стороной была форма поклепа. Суть обыска состоит в опрашивании определенного количества людей с целью приискания надлежащей улики в виде не поличного, а оговора-показания.

Очная ставка, известная и нашему процессу, как другая разновидность обыска, употреблялась в следующих случаях: 1) в делах о служебных преступлениях; 2) в спорах по поместьям и вотчинам; 3) вообще как средство процессуальное, служащее для подтверждения истинности данных показаний при обыске.

Известен распрос. Он применялся в делах о беглых холопах и по уголовным делам, применялся и по категориям гражданских дел, например, в деле определения выморочного наследства, если наследователь оставлял наследство без духовной грамоты. В эпоху Уложения распрос квалифицируется уже двояко: 1) как обыскные; 2) как распросные речи.

Пытка применялась исключительно при розыске. В делах по тяжким уголовным преступлениям, а также в делах о подкупе свидетелей и поверенного. Цель пытки: добиться сведений о соучастниках и добиться признания.

Божий суд продолжает сохранять свое значение и во времена судебников и Уложения. Прежде всего это жребий. Во времена Уложения жребий еще применялся по спорам о недвижимости при фактическом равенстве свидетелей с каждой стороны; по спорам о беглых крестьянах; в спорах духовных лиц со светскими жребий применялся согласно каноническому праву и др.

Следующий вид Божьего суда присяга, в это время существовавшая в виде крестоцелования. Человек мог присягать только три раза за всю жизнь. В подобном случае споры разрешались либо сыском, либо пыткой. Крест целовать могли поверенные, иноземцы и иноверцы. В последнем случае присяга совершалась по правилам их веры. Присягать могли лица с 20 лет, но Уложение знает и исключения, когда разрешается присягать с пятнадцати лет. Весьма характерно и то, что в это время процесс знает своеобразный случай комбинированного Божьего суда, когда вопрос, которой из сторон присягать, разрешал жребий.

Поле как легальное средство доказывания просуществовало в Московском процессе только до начала XVII столетия. Сам порядок осуществления поединка не претерпевает существенных изменений. Процессуально различали три стадии поля: 1) "А доидут до поля, да не став у поля помирятся..."; 2) "А у поля став помирятся..."; 3) "А побьются на поле..." Все эти три стадии имели существенное влияние на величину судных пошлин, из чего видно, что законодатель не совсем одобрительно смотрел на этот вид судебного доказательства. Согласно этому же "Уставу" поле присуждалось по следующим родам дел: заем, поджег, убийство, разбой, воровство. Из других источников знаем, что поле присуждалось и в спорах о недвижимости, особенно монастырей.

Письменные акты имеют в рассматриваемый период еще относительную силу, как кажется, в делах пересуда и других формах повторного разбирательства. Письменные доказательства подразделялись на договорные акты (заемные, служилые кабалы, купчие и т. д.) и официальные акты, выдававшиеся от имени государства (жалованные грамоты, судебные решения и др.).

Ход процесса. После определения сторон в споре и места его рассмотрения составлялась и подавалась челобитная (иск). Основаниями для прекращения дела, отклонения иска были давность (по разным делам она была весьма обширна, до 40 лет в спорах о недвижимости - вотчины); смерть истца или ответчика; особые постановления закона. Помимо обычных челобитных процесс этой эпохи знал так наз. "явочные челобитья". Этот род актов просто уведомлял судей о случившемся нарушении прав. По получении и рассмотрении челобитной обыкновенно назначались сроки вызова ответной стороны в суд и, если надо, свидетелей с той и другой стороны.

Вызов в суд осуществлялся особого рода чиновником - приставом. Судья выдавал приставу так наз. "приставную память" весьма простого содержания. В ней обозначался сам пристав, ответчик, род действий, который должен был совершить пристав (дать на поруки ответчика), суть дела. По сути это был уже формуляр - устоявшийся в судебном производстве род акта. Знал процесс в этой стадии и другого рода акты, впрочем, сходные по содержанию: "Срочные отписки", "зазывые грамоты", "наказные памяти" и т.д. Отличительной особенностью процесса того периода было то, что вызов в суд всегда сопровождался таким процессуальным действием как поручительство за ответчика со стороны третьих лиц. Сам процесс дачи поруки назывался тогда "выручить у пристава". Поручные записи, таким образом, классифицировались по условиям того времени следующим образом: 1) в том, что ответчик станет на суд до срока; 2) в том, чтобы "ставиться к суду все дни, покамест депо вершится"; 3) в том, что ответчик явится к вынесению решения по делу, 4) в том, что ответчик явится к крестному целованию; 5) ответчик явится к прав очной ставке. Иногда, смотря по обстоятельствам дела, поручные давались и за истца. В случае, если поручителей не находилось, "на поруки не даются, чинятся сильны", как тогда говорилось, пристав сообщал суду о случившемся посредством доездкой памяти. После этого суд снова отправлял пристава к ответчику, но уже с понятыми, при которых тот обязан был уже дать по себе поруки. Сам характер судебного поручительства может быть оценен нами как заинтересованность государства в участии населения в суде. Государство заставляет других помогать правосудию.

В зависимости от вида процесса: суд или розыск, осуществлялось и судоговорение непосредственно в присутственном месте. В ходе его стороны имели права отвода судей по мотивам их заинтересованности в деле (судья родственник одной из сторон, прямого подкупа членов суда). Здесь же происходила оценка судебных доказательств. Эта часть процесса могла прерываться по желанию сторон. В этом случае перерыв оформлялся срочной отписной грамотой. Кроме этого, эта часть процесса прерывалась таким видом процессуального действия, как доклад. Доклад шел на рассмотрение суда высшей инстанции и в случае необходимости вплоть до усмотрения Высочайшей власти. Доклад не был ограничен буквально ничем; судья по докладу рассматривал все обстоятельства дела буквально заново.

Вынесение решения осуществлялось уже исключительно в письменном виде, оформлялось в виде "правой грамоты". Исполнение решений по гражданским делам производилось истцом; в случае необходимости ответчик выдавался истцу головой. Участвовали в этом деле как приставы, так и доводчики. Приговор подлежал неукоснительному исполнению. Государство в случае необходимости правило на ответчике все им проигранное по суду. Решение по уголовным делам приводилось в исполнение силою государства.

Процессуальное право московской эпохи знало и форму пересмотра дела после состоявшегося решения. Это так называемый "пересуд". Собственно, "пересуд" - это название пошлины, а не самого действа. Так пересуд не взимался с исков меньше рубля, с выдачи новых документов по определенного рода искам. Основанием для пересмотра дела были не те основания, которые служат к кассации и апелляции сейчас, а более формальные ошибки в составлении актов суда. Сторона могла, сославшись на наличие таковых, заявить, что "суд ему таков не был, как в сем списке написано", и потребовать нового разбирательства. Однако требовать они могли это только, если дело было отправлено на доклад. В этом шаткость этого вида действа. С одной стороны - это пересмотр дела, с другой - новые возражения или замечания сторон в ходе разбирательства самого дела.

Вопрос №23. Вотчинное и поместное право в Московский период.

Право владения землей "в отца место" вотчинное право постоянно находилось в центре внимания московского законодателя. Наблюдалась тенденция слияния статуса вотчин со статусом поместий. В частности эта тенденция видна уже в Судебнике 1497 года, в ст.63 которого говорится о равном сроке исковой давности по спорам о недвижимости монастырей, бояр и помещиков в три года. Уложение подвело черту развитию вотчинного права на Руси, но черту неокончательную.

Незавершенность слияния вотчин и поместий можно видеть и в основной цели существования вотчин и поместий самих по себе.

По этому поводу существуют 2 точки зрения : вотчина сравнялась с поместьем по наследственному признаку или вотчина так и осталась не равна поместью по служебному признаку. Иными словами, вотчинник несет военную службу не как слуга, а как хозяин, защищающий свои права на монопольное владение землей. Т.о. помещик и вотчинник не одного поля ягоды.

НО: по «вотчине служба», а не «по службе вотчина», что радикально противоречит существованию тогда жалованных (выслуженных) вотчин. ,

То, что вотчинник не был в глазах правительства чем-то исключительным, подтверждает, правда косвенно, Указ от 1573г, разрешавший покупку в вотчину пустопорожних поместных земель. Поэтому законодатель и ставил перед собой задачу выравнивания положения обеих форма владения. Налицо стремление превратить вотчины в поместья, а не наоборот. Отсюда и промежуточная форма в виде выслуженных вотчин. Пик этого государственного стремления пришелся на царствование Петра Великого. Если было бы наоборот, то владение вотчиной было бы прерогативой боярских родов, тогда как монополия аристократии на вотчинное землевладение сокрушена уже была Иоанном IV; дети боярские тоже могли владеть вотчинами.

Таким образом Соборное Уложение знает 3 типа вотчин: родовые, жалованные (выслуженные), купленные.

Согласно смыслу ст. 1-2 Гл.XVII Уложения родовые вотчины по своему статусу приближены к выслуженным.

Наиболее ясный критерий, который позволяет различать между собой эти три (на самом деле два) вида вотчин - это принцип их наследования. Купленные вотчины однозначно рассматриваются как res communis (общая вещь, собственность) мужа и жены. Такие вотчины делятся по жребию всем кругом наследников (ст.5). Кроме того, законодатель предусмотрел довольно широкую свободу завещания купленных вотчин: "А которая купленная вотчина после умершего дана будет жене его, опричь детей, и она в той вотчина вольна, а иному до той вотчины дела нет" (ст. 6).

В основе родового наследования лежал принцип агнатского родства. По пресечении наследников мужского пола к наследству привлекались женщины. Женщины в равной мере с мужчинами обладали и правом родового выкупа. Сыновья однозначно являлись наследниками первой очереди (законодатель не раз говорит : "наследуют смотря по свойству их ") . Братьев следует отнести к наследникам первой очереди в случае смерти старшего из них "Здесь дядя, кажется, предшествовал племяннику, ибо он участвовал в общем впадении с отцом умершего, хотя по степени и равен с племянником. Но племянник предшествует двоюродному брату, " - говорит А.М.Ф.Рейц. (Опыт истории государственных и гражданских законов, М., 1836, с. 308).

Внук же однозначно выступал наследником второй очереди.

Женщинам при открытии наследства, тем не менее, назначался отказ, либо государство заботилось о подобном распоряжении в указном порядке. Примером этого до Уложения может служить неоднократно упоминавшийся нами указ царя Михаила Федоровича и патриарха Филарета декабря 1627 г.

Поместья появились у нас уже, если судить уцелевшим памятникам права, в 1497 году. Если предположить, что правом регулируется, как правило, существующее долго социальное явление, то не ошибемся, если отнесем возникновение испомещения служилых людей по поместному принципу ко времени правления Василия II, первого великого Московского князя, в массовом порядке начавшего принимать к себе на службу татарских царевичей и мурз.

Поместное право как особый институт представляет собой группу норм, регулирующих земельные пожалования из дворцового, а потом и казенного фонда в качестве вознаграждения за службу. Именно эта черта поместного права, как меры труда, представляет собой суть поместного владения землей.

Основной принцип поместного права - по службе поместье. Низший предел размера службы состоял уже во времена Иоанна Грозного в 100 четях земли, с которых полагалось выставлять тяжеловооруженного кавалериста. Основная тенденция, доминирующая во все время существования поместного права -возрастание вещных прав на поместье. Ко времени Соборного Уложения она выражалась уже в следующих правомочиях помещика.

Наибольшее сближение поместного права с вотчинным получено было в области наследования. Отчасти наследственные отношения на поместья играли и роль пенсионного обеспечения вдов и сирот детей боярских (ст.31 Гп XVI Уложения), павших на поле боя. Общий принцип же, который был установлен в отношении наследования поместий, - сыновья наследуют вместе с поместьем и службу отца, - в 1636 г. по указу от 17 декабря был уточнен в том смысле, что поместья идут младшим сыновьям, поскольку, как правило, старшие уже были испомещены, поверстаны на государственную службу. Не стоит забывать, что служба дворян тогда начиналась с 15 лет согласно Указу 1558 г.

Мена поместий - вообще первый вопрос, который регулирует законодатель вслед за росписью статей поместного верстания; см. например, Гл. XVI Уложения. Обязательным условием договора мены является его регистрация в Поместном приказе (ст.2 Гл. ХVI Уложения). Характерно, что интерес службы не допускал неравноценного обмена (ст.3 Гл. XVI Уложения). Поместье в принципе невозможно было поменять на вотчину, но поместье можно было, как известно, выкупить в вотчину.

Право залога, как видно из содержания ст.69 Гл. XVI Уложения, использовалось служилыми людьми как завуалированная форма продажи поместья, что прямо было запрещено законом. За подобного рода действия Уложение предписывало виновных бить кнутом и ссылать в полки. Проданное же таким образом поместье отбиралось у покупателя и возвращалось продавцу на безвозмездной основе. (Это положение русского поместного права поражает своим невероятным сходством с аналогичными положениями древневавилонского права из Кодекса царя Хаммурапи; того памятника, который создан был другой правовой цивилизацией и за 30 веков до создания Уложения. Это ли не наглядное подтверждение нелепости эволюционистской концепции истории. История, становится очевидным, есть следствие действия разных закономерностей, совпадение которых в определенной точке пространства и времени способно вызвать к жизни явление, событие, из которых слагается история.)

Последнее - это то, что положения вотчинного и поместного права распространялись и на свободных крестьян общинников, а равно людей простого звания, служащих по прибору; см., например: ст.50 Гл. Уложения: "Да и казаком своих казачьих вотчинных земель никому не продавать и не здавать".

Вопрос №24. Первый и Второй Московские Судебники, их общая характеристика и источники.

Собственно название "судебник" дано наукой акту 1497 г. по аналогии со вторым судебником: "Лета 7006, месяца септемвира, уложил князь великий Иван Васильевич вся Руси, с детми своими и бояры..." (1550 год).

Источниками первого царского судебника были обычное право (единичные случаи), Русская Правда, Псковская судная грамота. Уставные грамоты также послужили материалом, из которого законодатель черпал для себя информацию.

Структура судебника позволяет сделать определенные выводы о его системе. В основном это сборник процессуального права. Так, Владимирский-Буданов подразделял его на следующие разделы: ст. 1-36 - постановления о суде центральном, внутри которого можно различить часть постановлений по уголовному праву - ст. 9-14; второй отдел, ст. 37-44 - постановления о суде провинциальном (суд наместника и волостеля). Третий отдел, ст. 46-68, включает в себя постановления по гражданскому праву и процессу.

Источниками второго царского судебника были уже первый судебник и накопившийся к этому времени указной материал. Однако содержание и техника судебников являются настолько близкими, что подобная близость позволяет сделать вывод о том, что второй судебник является исправлением и дополнением первого.

Структура второго судебника повторяет собой структуру первого. Первый отдел, ст. 1-61 - положения о центральном суде и уголовном праве; второй отдел ст. 62-75, суд провинциальный; третий, ст. 76-96, постановления по гражданскому праву и процессу. Четвертый отдел, состоящий из четырех статей, может быть отнесен нами к области юридико-технической. Так, ст. 97 в принципе провозглашает запрет на обратную силу закона. Ст. 98 содержит технические постановления о правилах дальнейшего законодательствования. Ст. 99 определяла ответственность за дачу ложных показаний, а ст. 100 содержала коллизионные нормы. Он более подробно регулирует все те вопросы, которые освещает первый судебник. Кроме того, поскольку это судебник последнего этапа централизации государства, он содержит ряд статей, регулирующих отношения между удельными князьями и князем Великим, в частности в вопросах суда.

Судебник предписывает вести особые книги указов по ведомству каждого в отдельности приказа, приписывая эти указы к тексту судебника. Так возникает исключительно интересный документ, памятник права, называемый указными книгами приказов, в которых содержались указы с 1550 по 1649 год. Большинство из указных книг московских приказов до нас не дошли.

Судебник 1550 г. был открыт В.Н.Татищевым в 1734 г., впервые опубликован в 1762г.

Третий судебник 1589 г. не рассматривается, поскольку существует серьезное сомнение, применялся ли он когда-либо в общегосударственном масштабе; хотя есть данные о применении его только на севере страны.

Вопрос №25. Соборное Уложение Царя Алексея Михайловича: история создания, система и содержание.

По окончании Смутного времени правительство новой династии приступает к активной законодательной деятельности. По традиции новые законы издавались по запросу того или иного приказа, их появление было вызвано вполне конкретными обстоятельствами, и после их принятия и утверждения закон поступал для исполнения в соответствующий приказ. Новый закон приписывался в нормативный корпус Судебника, в приказе он фиксировался в указной книге.

Разбросанность нормативных актов по ведомостям и отсутствие координации (Боярская дума не справлялась с этим) в законотворческой деятельности осложняли правоприменительную практику. Требовалось проведение кодификации.

К этому же побуждали те новые государственные и экономические проблемы, вставшие перед правительством по окончании Смуты.

Роль обычая снижается, требуются точные и конструктивные определения закона. Законодатель стремился регламентировать основы государственного порядка не ограничиваясь лишь разделением частных случаев и деталей.

«Лета 7156 года /1648/, июля 16 дня, государь царь и великий князь Алексей Михайлович, всея Руси самодержец, в двадцатое лето возраста своего...» на совместном совещании Боярской думы и Освященного Собора было принято решение составить новое Уложение. Собранные материалы следовало сопоставить и проработать, пополнить новыми статьями. Довольно полно описывает систему источников этого кодификационного акта его преамбула.

К источникам Соборного Уложения относятся, прежде всего, предыдущие кодификационные акты Московского государства – судебники. Владимирский-Буданов называет только Судебник царский, то есть Иоанна 4, и это объясняется тем, что в основу царского Судебника был положен первый судебник Иоанна 3 со последующим указным материалом. Следующим источником Уложения явились указные книги приказов, думские приговоры, царские указы, одним словом, последующий указной материал (то есть после Судебника 1550 года). Прослеживается и влияние византийского права, а именно к источникам можно отнести Прохирон, Эклогу, новеллы Юстиниана и правила Василия Великого. Одним из важнейших источников Соборного Уложения был Литовский статут в третьей редакции 1558 года (Вопросы юридической техники (формулировки, построение, рубрикация) заимствовались из Литовского Статута 1588 года). Определённую роль в системе источников Уложения сыграли челобитные московских людей.

При составлении Уложения не ставилась задача создать новый кодекс, предполагалось лишь обобщить весь имеющийся законодательный материал и сопоставить с современным. Однако участие в кодификационной работе земских представителей изменило ее направленность: свои поправки и дополнения выборные вносили в Думу в форме земских челобитных. Дума придавала им законодательный характер и включала в состав Уложения. Так на основании челобитных от служивых и посадских людей была составлена гл. XIX Уложения о «посадских людях».

Уложение состоит из 25 глав, сильно разнящихся по своему объёму, разделённых в совокупности на 967 статей.

Структура Уложения может быть определена следующим образом: первые девять глав и главы 19, 23, 24 составляют первый отдел памятника. Здесь по преимуществу концентрируются статьи, посвященные тогдашнему государственному праву Московской державы. Значительная часть из них определяет наказание по государственным преступлениям. Второй отдел, гл. 10-15, составляют процессуальное право. Третий отдел, Гл. 16-17, 19-20, составляют постановления преимущественно гражданского права. Четвертый отдел, гл. 21-22, - уголовное право, хотя нормы уголовного права встречаются и в прочих главах. Остальные главы содержат в себе разрешение частных вопросов, волновавших тогда московское правительство, например табакокурение.

Уникальность Соборного Уложения заключается в том, что оно впервые было опубликован для всеобщего ознакомления. В последующем Соборное Уложение явилось ядром и основанием всей правовой системы Российской империи, вплоть до 1917 года.

После Соборного Уложения в 17 веке издавались Новоуказные статьи, которые дополняли и изменяли постановления о них этого кодекса. Проблемы и противоречия, содержавшегося в СУ требовали корректировки и дополнений. Эту задачу выполняли Новоуказные статьи:

• статьи о «разбоях и душегубстве» (1669г.)

• статьи «о поместьях и вотчинах» (1677г.)

• большинство новоуказных статей были отдельными решениями Боярской Думы по частным вопросам и могли играть роль прецедента в аналогичных делах.

• «писцовый наказ» - правила межевания вотчин и поместий, лесов и пустошей. Уставы и наказы:

• наказ «о городском благочинии» - борьба с грабежами и «кормчеством» (нелегальное открытие питейных заведений), уличным беспорядком, публичным развратом.

• Новоторговый устав.

Вопрос №26. Приказная система управления Московского государства.

С расширением территории и созданием единого централизованного Русского государства различные отрасли управления — «пути» — поручались («приказывались») отдельным лицам из великокняжеского окружения. Вокруг этих «путных» бояр складывался штат помощников, возникало учреждение. Такие центральные органы государственного управления в XVI в. получили названия приказов. Первые сведения о них относятся еще к концу XV в. Так, Разряд впервые упоминается в 1478 году, Ямская изба — в 1494 году. Но основная масса приказов создается к 50—70-м годам XVI в. и получает свое развитие в XVII в. Приказы просуществовали в государственной системе управления достаточно долго. Это были узкоспециализированные органы, каждый из которых ведал определённым кругом вопросов, присущих исключительно ему. Считается, что последний приказ был уничтожен в России в 1904 году (так называемый Тюремный приказ).

Всего в XVII в. действовало до 80 приказов, но часть из них была временными, созданными в связи с конкретными поручениями. Постоянных приказов насчитывалось до 40. Их система образовывалась по мере надобности, без определенного плана, сфера их компетенции переплеталась.

Приказы можно разделить на: 1) ведавшие отраслями управления в масштабе всей страны, 2) ведавшие определенными территориями, 3) приказы дворцового управления.

Для содержания этих новых учреждений к каждому из них были приписаны определенные города и уезды, доходы с которых поступали в данный приказ. Приказ управлял этими городами и уездами и был для них судебным органом. Даже к Посольскому приказу были приписаны города Романов, Елатьма, Касимов, управление донским казачеством.

С присоединением территорий бывших удельных княжеств к Московскому государству для управления ими в центре также создавались приказы. Города и уезды управлялись из центра, и местные органы управления были подчинены мелочному надзору приказов, которые подавляли всякую самостоятельность мест. Приказы были подчинены царю и Боярской думе. По всем более или менее важным делам они обязаны были докладывать царю и Думе. Начальниками приказов назначались бояре или окольничие. Но в ряде важнейших приказов (например Посольском) начальниками были, как правило, думные дьяки. В приказах сложился обширный и влиятельный слой приказных дьяков и подьячих — дворянской бюрократии.

Из приказов с общегосударственной компетенцией важнейшие были: Посольский, Разряд, Ямской, Разбойный, Челобитенный, Стрелецкий, Пушкарский, Холопьего Суда, Поместный, Большого приказа и Большой казны.

Посольский приказ ведал иностранными делами. Разряд вел учет служилых людей и производил им смотры, назначал поместный оклад и денежное жалованье, ведал назначениями на службу. Поместный приказ наделял служилых людей поместьями в размерах, назначенных Разрядом, давал разрешения на все сделки с землей и регистрировал их. Разбойному приказу были подведомственны дела об убийствах, разбоях и кражах на территории всего государства за исключением Москвы. Судебные тяжбы служилых людей разбирались во Владимирском и Московском судных приказах. Споры о холопах рассматривал Приказ Холопьего суда. К приказам с областной компетенцией относились: Земский, управлявший Москвой, Казанского дворца, ведавший территорией бывшего Казанского ханства, Сибирский. Существовали еще дворцовые приказы. Приказ Большого дворца управлял дворцовым хозяйством. В него входили хлебный, кормовой, сытенный и другие дворы. Казенный приказ едал царской казной, Конюшенный — царскими конюшнями.

Строго централизованное приказное управление явилось огромным шагом вперед в деле укрепления государственного аппарата. Однако неопределенность компетенции, подотчетность только высшим органам власти и безответственность перед населением порождали бюрократизм, взяточничество и волокиту.

Приказы разделяют по ведомству.

Судные приказы – те приказы, в которых было положено судиться определённым разрядам московских людей. (Земский – судились тяглые, Владимирский – дети боярские).

Военные приказы (Бронный, Пушкарский, Стрелецкий, Иноземный – в его управлении находились иностранные наёмники).

Приказы финансового управления. Приказ Большия казны, в ведении которых находилось большинство доходных статей Московского государства. Понятия едино бюджета в Московском государстве не было, поэтому за каждым приказом для его финансирования закреплялась определённая статья государственных доходов, из которой и финансировалась его деятельность. Излишки передавались в Приказ Большие казны.

Остальные приказы не подпадают под классификацию, например, Аптекарский

Особняком от всей группы приказов стоит Государев приказ тайных дел. Он был создан при царе Алексее Михайловиче и занимался вопросами, интересовавшими интересно царя (царская соколиная охота, театр, имущество царя и т.д.) Впоследствии в ведении приказа появляются политические вопросы. С «дьяками государева имени» царь совещался лично и принимал политические решения в обход Боярской думы. Этот приказ считают первым ростком русского зарождения абсолютизма, поскольку в нем возникает механизм, посредством которого царь самостоятельно, не опираясь ни на какие другие органы государственной власти, решал вопросы государственного управления.

Структура приказов напоминала судебный орган. Приказ возглавлялся судьей, как правило, членом Думы: боярином или думным дьяком. Иногда судей было несколько, впрочем, не больше трех, если дела были многочисленны. За судьями шли приказные дьяки, которые вместе с судьями рассматривали дела и принимали решения, подьячие, которые подготавливали тексты, составляли справки, вели архив приказов. Был и обслуживающий персонал, в основном сторожа, выполнявшие помимо своей прямой обязанности, означенной в ее наименовании, роль нарочных, привратников и т.п. Структурно приказы разделялись на столы и повытья.

Вопрос №27. Организация Империи. Понятие русского абсолютизма.

Империя. Империя в переводе с латинского означает власть, приказание. Император - это главнокомандующий римской армии, который получил триумф за свои заслуги. Следовательно, империя строится на понятии военной власти. Для нее характерен военный или полувоенный режим управления, покорение пространства вооруженной рукой. Но это не исключает добровольного присоединения слабых соседей.

Именно с имперской эпохи география вторгается в государственную политику России: покорение Крыма, Прибалтики, освобождение единоверцев из-под власти Польши, покорение Кавказа, вторжение в Туркестан. Все это не примеры агрессивности России, а установление четких пограничных линий или возвращение исконных вотчин рода Рюриковичей. Двухсотлетняя история Российской Империи - это не эпоха завоеваний, а эпоха обороны, мы оборонялись, а не нападали. Все наши владения включались в состав Империи под единой властью Русского Самодержца. Всё государственное единство Империи держалось исключительно на власти Монарха.

Данный период - это период окончательного формирования российской государственности, формирование понятия «государства» как такового. В монархических государствах невозможно отделять личность монарха от личности государства, что происходит при правлении Петра. Он видит себя первым слугой государства.

Как же проходило становление Империи в России? Этот процесс проходил по нескольким направлениям: а) реформы государственного управления: создание Сената, Синода, коллегий, организация губерний и провинций; б) реформа суда: во главе стоит царь, высший судебный орган после царя – Сенат, учреждалась прокуратура; в) укрепление и сплочение российского дворянства, новая система назначения на государственные должности – в зависимости от выслуги лет и военной пригодности (Табель о рангах); г) значительный рост промышленности и торговли (меркантилизм и протекционизм), перемены в сельском хозяйстве, рост общего объема налогообложения в 2-3 раза; д) создание по-новому организованных регулярной армии и военно-морского флота; е) активный действия во внешней политике: Азовский и Персидский походы, Северная война. Так Россия была объявлена Империей в 1721, а признание этого титула заняло немногим менее 60 лет. Сначала Императорский титул был признан Швецией, Пруссией, Голландией, Турцией. Последней страной, признавшей этот титул, была Польша, признавшая незадолго до своего первого раздела в 1762 г.

Абсолютизм. Природа русского абсолютизма в значительной мере отличается от западно-европейского, родиной которого считается Италия (15 в). Существует теория Макиавелли, которую Карл Маркс назвал «теорией равновесия». Макиавелли писал, что единовластие утверждается либо знатью, либо народом. Знать, видя, что она не может противостоять народу, возвышает кого-нибудь из своих и провозглашает его государем. Народ, видя, что не может сопротивляться знать возвышает кого-нибудь одного, чтобы в его власти обрести защиту. В результате в обществе возникают отношения равновесия между соперничающими полярными социальными силами. Правитель выступает в роли арбитра, который не зависим не от одной из сторон. В силу этой независимости он приобретает сильный источник власти.

Для России эта концепция не верна, поскольку в России никогда не было класса буржуазии, который мог бы предъявить претензии на власть (капитализм в России появился только после отмены крепостного права). Причина возникновения русского абсолютизма - острая военная необходимость. Согласно Милюкову - русская власть всегда была военной. В России всегда была постоянная военная опасность. Он проанализировал бюджет за 16-17 в.в. и выяснил, что на оборону тратилось 70 % бюджета. В 18 в — 80 %. Отсюда он делает вывод, что т.к. мы ввязались в Двадцатилетнюю войну, необходимо концентрировать усилия. Из Северной Войны Россия вышла полностью разоренной дезориентированной, численность населения сократилась на 25 %. Разорение потребовало жесткой концентрации власти, изменения формы правления, которой и стала абсолютная монархия.

Так абсолютный монарх является единоличным законодателем, возглавляет всю исполнительную власть и вооруженные силы, судебную систему, распространяет свое управление на церковь. Поэтому Россию следует считать абсолютной монархией с 1715 г., когда впервые вводится в отечественное право определение, согласно которому русский монарх - монарх самодержавный и ничем не ограниченный.

Источниками заимствования самодержавия относятся к Западной Европе. Одни считают, что Петр заимствовал из Голландии и Австрии, другие - из Скандинавии. Но наиболее убедительным представляется то мнение, что источники были смешанные (например, источниками «Табели о рангах» были акты Швеции, Дании, Пруссии, Англии, Франции.)

Термин «самодержавие» впервые появился в актовом материале еще в 911 г в договоре князя Олега с Византией, где он употреблен в качестве дословного перевода одно из элемента титула императора. Некоторые князья русские в удельный период также именовали себя «самодержцами», но окончательно данная часть титула «Государь и Самодержец всея Руси» закрепилась только за московскими Рюриковичами (Иван III). Первоначально этот термин означал, что Московский великий князь, а потом уже и царь являются независимыми владыками. Иными словами, что источник власти находится у них в руках. Под самодержавием в России понимался принцип государственного управления при котором осуществлялось тесное единение Царя с Народом. При Петре же утверждается взгляд на самодержавие, как на власть независимую от народа, составляющую само Российское Государство.

Утверждение новой формы государственной власти сопровождалось изменением титула главы государства. Титул императора был поднесен Петру I 22 октября 1721 года Сенатом. До 1905 г. сначала законодательно, а потом уже в форме Правовое определение самодержавия дано в Воинском уставе арт. 20 («Ибо Его Величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен. Но силу и власть имеет свои государства и земли, яко Христианский государь по своей воли и благоумению управлять»), и Духовном Регламенте ст. 2 («Монархов власть есть самодержавная, которым повиноваться Сам Бог за совесть повелевает»). В качестве почетных прав императору были присвоены герб и титул. Титул являлся формой государственного единства, единства государственной власти, населения и территории (в титуле перечисляются земли, которые включает в свой состав Российская Империя).

Компетенция. Вся полнота законодательной власти сосредотачивалась в руках Государя (после 1906 года законодательная инициатива может исходить от Государственной Думы . Законодательная инициатива Императора ничем не была ограничена. С реформ Петра монарх ничем не ограничен в области управления. Вся сила исполнения и разрешения государственных задач сосредоточена в его руках. Ему принадлежи исключительное право формирования высших органов государственной власти. Только он утверждал роспись государственных расходов(государственный бюджет), назначал и отменял налоги, пошлины и сборы (после 1906 года – только с разрешения Думы). Исключительно ведению Императора принадлежали вопросы объявления войны и мира, заключения и ратификации международных договоров. Монарх являлся Верховным главнокомандующим, под его властью находились армия и флот. Император сам назначал и смещал судей. Правосудие осуществлялось от его имени. В некоторых случаях он утверждал приговоры, осуществлял права помилования и амнистии.

Порядок престолонаследия. Формально до Петра престолонаследие определялось государственно-правовым обычаем, согласно которому права на престо получало лицо мужского пола по праву первородства. Земский Собор обладал правом либо избирать династию, либо утверждать на царство нового Монарха.

Именным указом 1722 Петр фактически отменял прежнее правило, установленное обычаем. Монарх мог сам выбирать преемника. Но из практики видно, что монарх все же был ограничен кругом ближайших родственников. Павел I ввел новый порядок престолонаследия Указом 1797 г. Устанавливался так называемый австрийский порядок наследования престола, по которому права на престол получали все нисходящие Императора-родоначальника вне зависимости от пола. Право преимущества устанавливалось для лиц мужского пола согласно факту первородства. Это означало, что сыновья предшествуют дочерям при престолонаследии. В случае пресечения мужского потомства, к наследованию призываются дочери (право заступления). Совершеннолетие наследника престола устанавливалось с 16 лет, тогда как наступление общей дееспособности для подданных начиналось только с 21 года. До достижения совершеннолетия над ним учреждалась опека во главе с Правителем или Регентом. По достижении совершеннолетия вступление императора на престол осуществлялось автоматически.

При Павле I происходит утверждение императорской фамилии. Круг кровных родственников составлял особое привилегированное сословие, статус которого определялся Основными государственными законами. Царская семья содержалась от доходов с их удельных земель. Александр III был единственным русским императором, который произвел радикальное сокращение расходов на содержание правящего слоя страны.

Монарх обязан был исповедовать только православную веру. Это положение являлось одним из немногих формальных оснований для отстранения Монарха от власти в случае нарушения им данного обязательства.

Вопрос №28. Законосовещательные органы при императоре до и после 1801 года.

Около 1700 Петр Великий уничтожил Боярскую думу как учреждение, но совещания с боярами продолжались в Ближней канцелярии (личная канцелярия Петра). Вплоть до учреждения Сената Петр Первый поручал управление государством нескольким лицам. В 1707 он велел, чтобы все министры подписывали дела: "ибо сим дурость всякого явлена будет".

22 февраля 1711 года, перед объявлением войны Турции, царь дал подобное поручение нескольким лицам, назвав их сенатом (термин взят либо из шведского, либо из польского). К ведомству Сената относились вопросы, не регулируемые ни одной коллегией. Иными словами, на долю Сената не оставалось практически ничего (известия о моровой язве, о нападении неприятелей, "каких припадков"), так как система коллегий охватывали все основные области государственной жизни.

С учреждением прокуратуры роль Сената заметно уменьшилась. Вместе с тем круг вопросов, рассматриваемых Сенатом, был достаточно широк: анализ материалов, представляемых государю, важнейшие дела, поступающие с мест, назначение и выборы высших государственных чинов.

Кстати, указом "О должности Сената" этот орган получил право издавать собственные указы.

Сенат становится высшим политическим учреждением с момента его создания

В 1726 году создается Верховный Тайный совет, сосредоточивший в своих руках решение всех вопросов внутренней и внешней политики. Он приобретает законодательные полномочия, законы подписываются либо императрицей(тогда царствовала Екатерина I), либо Советом.

В 1730 году на месте упраздненного Верховного Тайного совета создается Кабинет министров, выполнявший законосовещательные функции при Анне Иоанновне. С 1735 года Кабинет министров наделялся законодательными полномочиями, полный набор подписей (три) заменяет подпись императрицы. Кабинет министров фактически возглавил исполнительную власть в стране.

В 1741 году этот орган упраздняется и сенат превращается в высшее политическое учреждение. Вопросы государственного управления решает созданный в 1741 году Кабинет ее величества.

В 1762 году Петром III учреждается Императорский совет из 8 человек.

В 1769 г. Екатерина II создала Совет при высочайшем дворе, вначале занимавшийся военными вопросами, а затем и внутренней политикой страны. В него входили руководители центральных органов управления, действовал он до 1801 г. После этого Александр I в 1801 году создает Непременный Государственный Совет.

1810 - Государственный совет. Это был законосовещательный орган, разрабатывавший законопроекты, позже утверждаемые императором. Председатель совета - император. В его отсутствие на заседаниях председательствовал назначенный им член совета. Численность совета колебалась от 40 до 80 человек. Члены назначались императором и входили в него по должности (министры).

Государственный совет рассматривал и готовил различные правовые акты: законы, уставы, учреждения.

Цель его деятельности - приведение всей правовой системы к единообразию. Совет состоял из 5 департаментов: департамент законов, дел военных, дел гражданских и духовных, дел Царства Польского (создан после 1831) и государственной экономии.

Работа осуществлялась либо в форме собраний, либо в форме департаментских заседаний. Делопроизводство сосредотачивалось в канцелярии, которой руководил государственный секретарь.

В 1826 году появляется еще один законосовещательный орган -Собственная канцелярия его Величества. Она стала органом, возглавившим всю систему центральных отраслевых органов государственного управления.

Канцелярия состояла из 6 отделений: Первое отделение контролировало деятельность министров, министерств, готовило законопроекты, ведало назначением и увольнением чиновников.

Второе отделение осуществляло кодификационные работы, проводило обобщение юридической практики.

Третье было создано для борьбы с государственными преступлениями. Четвертое занималось благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями.

Пятое было специально создано для подготовки реформы по управлению государственными крестьянами.

Шестое занималось подготовкой материалов, относящихся к управлению территорией Кавказа.

При Александре II высшим совещательным учреждением оставался Государственный совет. При Государственном совете образовались различные комитеты (Западный, Кавказский) и комиссии (по охране государственного порядка, Особое совещание для охраны спокойствия). Один из таких комитетов позже превратился в Комитет министров. Накануне реформ был учрежден государственный орган - Совет министров, в который вошли председатели Государственного совета и Комитета министров, министры, главноуправляющие. Председатель - император.

Вопрос №29. Система коллегий: статус, компетенция.

В 1711 году Петром Великим было задумано заменить приказы коллегиями по примеру Швеции. Но президенты коллегий были назначены лишь в 1717 году. 1719 - начало действия коллегий. С создания Петром I Генерального регламента в 1719 году, они вошли в политическую систему страны. С изданием в 1720 году нового регламента организация коллегий была завершена.

Основное отличие коллегий от приказов заключалось в том, что это, во-первых коллегиальный орган управления; во-вторых, здесь наблюдается четкая отраслевая направленность; однако, у коллегий был один большой минус - коллегиальное принятие решений предполагает безответственность тех, кто принимает это решение.

Всего было организовано 12 коллегий.

В 1717-1718 годах были учреждены девять коллегий: воинская, адмиралтейская, иностранных дел, юстиц-коллегия, камер-коллегия (для заведования государственными доходами), ревизион коллегия (судебная), штатс-контора (ведомство государственных расходов), коммерц-коллегия (торговля), берг-коллегия и мануфактур коллегия. Ревизион-коллегия впоследствии слилась с Сенатом. Впоследствии была образована вотчинная коллегия для земельных дел, а в 1721 году был учрежден главный магистрат для управления городами.

Лейбниц проектировал ученую коллегию, но Петр имел в виду учредить Академию наук и придал ей функции министерства просвещения. Почти все они преобразованы из бывших приказов.

Кстати приказы остались, так как оставалось несколько ведомств, не вошедших в систему коллегий (ямской, аптекарский, каменный, разбойный). Каждая коллегия имела специальный регламент с обозначением круга своего ведомства. Тем не менее проблемы с разграничением компетенции существовали: берг-коллегия и мануфактур-коллегия. Суд и администрация по-прежнему смешиваются почти в каждом ведомстве.

Коллегиальное начало - обсуждение дел в многочисленном собрании и решение по большинству голосов.

Присутствие коллегии составлялось из 11 членов: президента, назначаемого императором; вице-президента, назначаемого Сенатом, 4 советников и 4 асессоров (при Екатерина 2 - 2 советника и 2 асессора - всего 6), к которым добавлялся один советник или асессор из иностранцев; из 2 секретарей коллежской канцелярии один назначался из иностранцев. Президентами коллегий были назначены русские, вице-президенты - в большинстве коллегий были иностранцы. Эта группа людей и принимала решения по принципу большинства голосов. Президент имел преимущество только в том случае, если голоса делились поровну. Коллегия имела канцелярию, состоящую из шрайдеров, архивариусов, переводчиков. При трехчленном составе коллегии голос президента решал дело.

С введением коллегиальной системы Петр Первый надеялся устранить произвол, личное усмотрение и злоупотребления присущие единоличным порядкам. Вместе с тем противники коллегий считали, что административные меры выигрывают в быстроте при единоличном начале и лишь суд требует коллегиальности.

В 1720 году был издан Генеральный регламент, установивший общие положения коллежского управления и порядок делопроизводства. Всего было создано 11 коллегий: Военная, Адмиралтейская, Иностранная, Берг-коллегия, Мануфактур-коллегия, Коммерц-коллегия, Камер-коллегия, Штатс-контора, Ревизион-коллегия, Вотчинная и Юстиц-коллегия. В 1721 году для заведования церковными делами образовали Духовную коллегию, получившую особый регламент. Впоследствии Духовная коллегия была переименована в Святейший Правительствующий Cинод.

К компетенции Военной коллегии относились «все воинские дела, которые... прилучаются во всея государстве». Адмиралтейская коллегия «ведала флот со всеми морскими воинскими служителями, к тому принадлежащими морскими делами и управлениями». Она руководила также и некоторыми мануфактурами, вырабатывавшими необходимые для флота изделия (парусину, канаты и т. п.), и лесами.

На Камер-коллегию возлагалось «вышнее надзирание и правление над окладными и неокладными приходы», а также наблюдение за хлебопашеством и соляными промыслами. Кроме того, в ее обязанности входили продовольственное снабжение армии и до 1720 года — монетное дело. Штатс-контора ведала государственными расходами. Ей были подчинены местные казначейства (рентереи). Ревизион-коллегия должна была осуществлять государственный контроль за использованием средств центральными и местными учреждениями, но из-за неналаженности отчетности она в 1722 году прекратила свое существование. Контроль этот взял на себя Сенат. Берг- и Мануфактур-коллегии управляли промышленностью: первая — горной, металлургической (а с 1720 года и монетным делом), вторая — всей прочей промышленностью. Коммерц-коллегия руководила как внутренней, так и внешней торговлей. Юстиц-коллегия была высшим органом юстиции, но с ограниченным кругом деятельности: политический розыск по-прежнему был в руках Преображенского приказа в Москве, судебные дела торгово-промышленного населения рассматривались Главным магистратом, Берг- и Мануфактур-коллегиями, дела духовенства — Синодом.

Созданная при Петре I система органов высшего государственного управления в течение всего XVIII века претерпевала изменения: сливались коллегии (например, Коммерц- и Мануфактур-коллегии), создавались новые, менялись их функции.

Екатерина, установив суд в провинциях (1775), обрекла центральные коллегии на уничтожение. Все они были закрыты (1771-1796) за исключением коллегии иностранных дел, военной и адмиралтейств. Император Павел I восстановил коллегии, но ненадолго. Он осознал всю губительность коллегий в российской среде и в его время рождается план создания министерств.

Вопрос № 30. Система министерств: статус, компетенция

Павел Петрович первоначально хотел вернуть коллегии, упраздненные Екатериной II, yо потом осознал всю губительность коллегий в российской среде и в его время рождается план создания министерств. Этот план был реализован в правление Александра I, в 1802 году при котором каждый министр ответственен за состояние дел в своем ведомстве. Сначала было 8 министерств, к 1917 году их было уже 15. В 1802 году с учреждением министерств коллегии были упразднены.

Как было сказано, первоначально было учреждено 8 министерств:

1. военное сухопутное;

2. морских сил;

3. иностранных дел;

4. юстиции;

5. внутренних дел;

6. финансов;

7. коммерции;

8. народного образования.

Причина появления - потребность в улучшении организации высших административных учреждений. Министерства были построены на началах единоличной власти и ответственности. Для объединения их деятельности и для обсуждения вопросов, касающихся нескольких министерств, собирался "комитет министров".

Сенат становился "хранителем законов", высшей судебной инстанцией и органом надзора за администрацией. Министры должны были предоставлять Сенату годовые отчеты. На деле же эта ответственность министерств не осуществлялась с самого начало своего установления (порядок предоставления отчетов соблюдался выборочно и потом вообще был забыт). Сперанский отмечал, что министерства не могут нести ответственности перед Сенатом, который также зависел от "произвола власти" и был исполнительным органом". К тому же министр выбирался самими лицом, и тот ему докладывал непосредственно, поэтому критика сената относилась бы не к министру, а к императору.

Система министерства.

Министры и товарищи министров (заместители) назначались императором, высшие чиновники министерств императором по представлению министра, низшие - министром.

Министерство делилось на департаменты (присутствия, в которых принимались решения, организованные по направлениям деятельности) и канцелярии (где осуществлялось делопроизводство).

Департаменты и канцелярии возглавлялись директорами. В составе министерства действовал Совет при министерстве, в который входили товарищи и директора департаментов.

Число министерств росло: Государственное казначейство, Главное управление путей сообщения, Главное управление духовных дел разных вероисповеданий, Министерство полиции. Но созданная Александром Первым центральная система управления просуществовала с некоторыми изменениями до 1917 года.

Закон установил, что каждое министерство имеет следующие «главные части»^- 1) департаменты, 2) совет министра, действовавший под председательством министра и состоявший из его товарища (заместителя) и всех директоров департаментов; 3) общее присутствие в каждом департаменте, составлявшееся из начальников отделений и работавшее под председательством директора департамента, 4) канцелярия министра; 5) «особенные установления» при некоторых министерствах (счетные отделения, ученые комитеты, лаборатории и др.). Каждый департамент делился на отделения, а последние — на столы, управлявшиеся столоначальниками. «Общее учреждение министерств», подробно регламентировавшее их структуру, состав, порядок производства дел и т. п, действовало почти без изменения до 1917 года.

Аппарат министерств при Александре II был значительно перестроен. Многие из министерств стали создавать свои местные органы. В связи с развитием капитализма повышается роль отраслевых министерств: путей сообщения, государственных имуществ, финансов, Главный комитет железных дорог.

1. Министерство финансов состояло из казенных палат губерний, заведующих отделами по приходу и расходу государственных средств, податных присутствий, отделений банков, акцизных управлений.

Казенные палаты ведали прямыми налогами, фабричные инспекции.

Следует упомянуть деятельность государственных банков. Бюджет, выросший в связи с проводимыми реформами и возросшими расходами на содержание Министерства двора, Военного министерства, флота, внутренних дел, калькулировался в Минфине, а утверждался Государственным советом.

2. Важную роль в пореформенный период приобрело Министерство внутренних дел, имевшее на местах подведомственные органы: уездные полицейские управления, губернские правления, губернские присутствия и т.д.

Министерство юстиции заведовало тюремной частью гражданского ведомства.

3. Министр юстиции контролировал всю судебную систему страны, осуществлял подбор кадров и надзорные функции. Министру также присваивалось звание генерального прокурора. Он осуществлял надзор как за судебными инстанциями, подчиненными Сенату, так и за административными учреждениями самого сената.

4. Военное сухопутное министерство состояло из управлений округами (военные штабы, военные окружные советы, военные суды, военные заведения). Следует отметить законосовещательную деятельность министерства по вопросам компетенции (кроме вопроса о бюджете).

5. Министерство народного образования состояло из университетов, высших специальных школ, средних и низших учебных заведений. Следует упомянуть об автономии университетов по указу от 1805 года, 1867, об ее отмене в период николаевской реакции и контрреформ Александра II.