Медицинский характер:

1. принудительное лечение

2. помещение в лечебные заведения с изоляцией.

Социально-педагогический характер:

1. отдача несовершеннолетних на попечение родителей.

2. помещение в специальные исправительные воспитательные учреждения

Лишение свободы устанавливалось на срок от одного дня и не свыше 10 лете обязательным сочетанием с работами.

Отягчающие обстоятельства:

1. совершение преступления с целью восстановления власти буржуазии.

2. возможное нанесение ущерба государству

3. повторно, бандой.

4. из-за корысти, низменных побуждений

5. с особой жестокостью, насилием.

Смягчающие обстоятельства:

1. с превышением обороны, но для защиты сов. Власти,

2. рабочим или трудовым крестьянством.

3. если преступление совершено в первый раз.

4. по мотивам, лишенным корысти.

5. под влиянием угрозы

6. сильного душевного волнения.

7. в состоянии голода, нужды, стечения семейных условий.

Особенная часть.

1. Контрреволюционные деяния, и другие преступления. По каждому установлена мера наказания.

2. преступления против порядка управления, самогоноварение, наркотики

З.должностные (служебные) взятки, служебный подлог

4. Нарушение правил об отделении церкви от государства.

5. Преступления хозяйственные (нарушение правил охраны труда, промышленно санитарии).

6. Против жизни, здоровья свободы и достоинства личности

7.Имущественные преступления

8. Нарушение правил, охраняющих народное здоровье, общественную безопасность (хранение оружия без разрешения, взрывчатых веществ).

9. Воинские преступления.

Вопрос №57. Конституция СССР 1936 года. Ее общая характеристика.

Конституция Союза ССР 1936 года - конституция страны победившего социализма - состояла из 13 глав и 146 статей.

1. Общественное устройство

2. Государственное устройство

3. Высшие органы государственной власти СССР

4. Высшие органы государственной власти союзных республик

5. Органы государственного управления СССР

6. Органы государственного управления союзных республик

7. Высшие органы государственной власти автономных ССР

8. Местные органы государственной власти

9. Суд и прокуратура

10. Основные права и обязанности граждан

11. Избирательная система

12. Герб, флаг, столица

13. Порядок изменения Конституции

Новый основной закон провозглашал победу социализма в стране.

Политическую основу СССР составляли Советы депутатов трудящихся. Экономическую основу СССР составляли социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства. Социалистическая собственность выступала в двух формах: государственной и кооперативно-колхозной. Наряду с социалистический системой хозяйства, допускалось мелкое индивидуальное, основанное на личном труде хозяйство. Граждане имели право на личную собственность: на их трудовые доходы и сбережения, на жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, на предметы домашнего хозяйства и обихода, на предметы личного потребления и удобства, равно как право наследования личной собственности граждан - охраняются законом. Хозяйственная жизнь страны определялась народнохозяйственным планом.

В Конституции значительно расширена территория Союза ССР.

Государственное устройство страны определялось как федеративное (союзное) объединение республик.

Высшим органов власти в СССР провозглашался Верховный Совет СССР, наделённый законодательной властью, состоявший из двух палат: Совета Союза (избирался по округам при норме один депутат на 300 тыс. жителей) и Совета Национальностей (по союзным и автономным республикам по нормам 25 депутатов отк5аждой союзной республики, 11 от автономной, 5 от автономной области, 1 от национального округа. В период между сессиями Верховного Совета высшую власть в государстве осуществлял Президиум Верховного Совета.

Правительство (Совет народных комиссаров СССР) формировалось на совместном заседании обеих палат Верховного Совета.

Впервые законодательно определялась роль партии в политической системе. За ней фактически закреплялась монополия на политическую власть.

Конституция признавала плюрализм собственности.

Политические права даровались всем гражданам Союза ССР, независимо от их происхождения. Вводились демократические формы и методы формирования высших органов государственной власти. Были введены всеобщие тайные выборы (всеобщие, кроме осужденных и умалишенных).

Впервые в мировой практике Конституция 1936 года вводила понятие социальных прав человека (гарантия права на труд, хотя оно скорее рассматривалось как обязанностью, так как в уголовном праве существовала норма, наказывающая за уклонение от труда; гарантия бесплатного начального образования, гарантия права на отдых и материальное обеспечение в старости).

Объявлялось равноправие всех граждан независимо от их национальности и расы во всех областях жизни, а также равноправие мужчин и женщин. Впервые в ней говорилось о неприкосновенности личности, жилища и охраны тайны переписки.

В советскую эпоху существовал тезис о неразрывности прав и обязанностей советских граждан. Обязанностями советских граждан по Конституции 1936 года были: всеобщая воинская обязанность, обязанность беречь и охранять социалистическую собственность.

Впервые в основном законе содержался перечень союзных, союзно-республиканских и республиканских наркоматов.

Вопрос №58. Развитие советского социалистического права. Кодификация конца 50-ых – начала 60-ых годов.

В рассматриваемый период происходит усиление демократических начал в государстве, принимается ряд новых общесоюзных законов.

Правотворчество того периода можно рассматривать как проведение новой кодификации советского права.

Гражданское право. Определяющим фактором здесь является превращение социалистической (государственной и общественной) собственности в главный фактор экономической жизни страны

Действовавшее к началу периода гражданское законодательство устарело, многие нормы не применялись на практике. Кроме того, гражданское законодательство было кодифицировано в рамках союзных республик в виде гражданских кодексов, в масштабе Советского Союза такая систематизация проведена не была. Объединение республик в союзном государстве делал необходимым выработку и закрепление норм, которые определили бы единые для страны принципы регулирования гражданско-правовых отношений. Поэтому 8 декабря 1961 г. Верховный Совет СССР утвердил Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик.

В Основах были сформулированы положения, отражавшие систему имущественных отношений, в основе которых лежала государственная и общественная собственность. Основы закрепляли государственную, кооперативно-колхозную собственность, а также собственность профсоюзных и иных общественных организаций.

В разделе Основ, посвященном праву собственности, подчеркивалось, что советское государство является собственником всего государственного имущества. За отдельными государственными предприятиями закреплялась только часть этого имущества, поступавшего в их оперативное управление.

В Основах впервые в истории давались классификация оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также классификация форм защиты гражданских прав.

В разделе Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик, посвященном обязательственному праву, ведущее место занимали нормы, регулировавшие договоры и другие обязательства между государственными и общественными организациями. Эти нормы имели целью использовать договорную форму как инструмент выполнения народнохозяйственных планов, обеспечения ответственности предприятий и организаций за ассортимент, качество и комплектность продукции, своевременной ее поставки. Основы определяли единые для всего СССР принципы регулирования имущественных отношений граждан. Устанавливалось, что государство защищает личную собственность граждан, которая не могла быть использована для извлечения нетрудовых доходов.

Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. регулировали имущественные рыночные отношения, где господствовала экономическая система, построенная на командно-административных принципах.

В 1964 г. на базе Основ гражданского законодательства были приняты гражданские кодексы союзных республик.

Трудовое право развивалось под воздействием мер, которые предпринимались государством в целях повышения находившегося на весьма низком уровне материального положения граждан, обеспечения их социальных прав.

Земельное, колхозное и природоохранительное право. Изменения в земельном и колхозном праве, происходившие в рассматриваемый период, представляли собой составную часть мер, принимавшихся руководством КПСС и советского государства по преодолению отставания сельского хозяйства. В этих целях, в частности, было осуществлено расширение прав колхозов. В октябре 1960 г. был принят закон "Об охране природы в РСФСР", направленный на усиление охраны, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов.

Уголовное право. В рамках проводившейся в конце 50-х годов кодификации права следует рассматривать издание в 1958 г. Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Основы заменили действовавшие с 1924 г. Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик.

Новый общесоюзный закон определял, какие деяния являются преступными, и устанавливал наказания, подлежащие применению.

На содержании Основ отразилась сложившаяся в рассматриваемый период тенденция к демократизации общественной жизни. В частности, в Основах сужалась и смягчалась уголовная ответственность за деяния, не представлявшие большой опасности для общества и государства.

Вместе с тем Основы усиливали ответственность за некоторые наиболее тяжкие преступления (усиленное наказание для рецидивистов и других опасных антиобщественных элементов). В Основах четко был выражен принцип ответственности только за определенное деяние и принцип индивидуальности наказания в зависимости от степени вины лица, совершившего преступление. Новым положением являлась отмена института аналогии, т.е. осуждение человека за деяние, прямо не предусмотренное в уголовном законе. Преступным признавалось лишь общественно опасное деяние, прямо предусмотренное законом, действовавшим в момент совершения преступления. Закон, устранявший или смягчавший наказуемость деяния, имел обратную силу, т.е. распространялся на деяния, совершенные до его издания. Закон, усиливавший наказание, обратной силы не имел.

В Основах давался перечень видов наказаний, начиная от наиболее мягких (общественное порицание) и кончая лишением свободы и ссылкой. В качестве исключительной Основы допускали высшую меру наказания - смертную казнь – расстрел( за тягчайшие преступлений - измена Родине, шпионаж, диверсия, террористический акт, бандитизм, умышленное убийство, совершенное при отягчающих обстоятельствах).

Основы отменяли такое наказание, как лишение избирательных прав. Основы повысили минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности с 14 до 16 лет. Вместо предусмотренного прежним законодательством максимального срока лишения свободы 25 лет Основы установили 10 лет, а за особо тяжкие преступления и для особо опасных рецидивистов – 15 лет.

В Основах условно-досрочное освобождение применяется только к осужденным, которые доказали свое исправление и фактически отбыли не менее половины срока наказания. К лицам, осужденным за тяжкие преступления, условно-досрочное освобождение могло применяться по отбытии ими не менее 2/3 срока наказания. В отношении особо опасных рецидивистов применение этой меры не предусматривалось вообще.

Тогда же, в декабре 1958 г.. Верховный Совет СССР принял законы "Об уголовной ответственности за государственные преступления" и "Об уголовной ответственности за воинские преступления". Эти законы были приняты взамен аналогичных правовых актов, действовавших с 1927 г.

Уголовно-процессуальное право. Развернувшаяся кодификация права затронула и уголовно-процессуальную отрасль. Здесь, следует отметить Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, принятые в 1958 г. Задачи уголовного судопроизводства состояли в обеспечении быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличении и наказании виновных, ограждении невиновных от уголовной ответственности.

Принципами уголовного судопроизводства закреплялись недопустимость привлечения к уголовной ответственности иначе как на основаниях и в порядке, установленном Законом, осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом, участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде, независимость судей и подчинение их Закону, гласность судебного разбирательства; ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики, автономной области, национального округа или языке местного населения, обеспечение обвиняемому права на защиту.

Гражданское процессуальное право. На VII сессии Верховного Совета СССР пятого созыва 8 декабря 1961 г. были утверждены Основы гражданского судопроизводства Союза СССР и союзных республик.

Основы устанавливали единые для всего СССР общие положения гражданского процессуального права. Они заменяли многие нормы гражданских процессуальных кодексов, принятых в 20-х годах. В Основах была заложена юридическая база для единообразного решения коренных вопросов гражданского процесса.

Основы формулировали задачи гражданского судопроизводства, состоявшие в правильном и быстром рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Вопрос №59. Конституция 1977 года. Ее общая характеристика.

Конституция 1977 года – конституция общенародного государства - констатировала построение «развитого социализма». На бумаге реализовывались основные постулаты позднего социализма. Прежде всего, утверждалось, что в СССР построено общество, которое очень близко к бесклассовому обществу. Государство называлось «общенародным». Если по Конституции 1936 года Советы назывались Советами трудящихся, то по Конституции 1977 года они назывались Советами народных депутатов.

Основой экономической системы СССР признавалась социалистическая собственность на средства производства, основой политической системы – Советы, социальной основой – союз рабочих, крестьян и интеллигенции.

В тексте Конституции появились новые разделы: о политической системе общества, социальном развитии и культуре, статусе народного депутата.

Ядром политической системы объявлялась КПСС (ст. 6), в этом Конституция СССР 1977 года развивала положения предшествующей конституции.

Согласно Конституции, все Советы депутатов: Верховный Совет СССР, союзных республик, краев, областей и т.д. – составляли единую систему органов государственной власти. Высшим из них являлся двухпалатный Верховный Совет СССР, состоящий из Совета Союзов и Совета Национальностей. Он был правомочен решать важнейшие государственные вопросы: изменение общесоюзной Конституции, включение в состав Союза новых республик, утверждение бюджетов, планов развития. В перерывах между сессиями, его функции выполняет Президиум. Управленческая деятельность осуществлялась Советом министров СССР. Закреплялся и усиливался экономическая и политическая роль союзного центра за счет соответствующих прав республик

Основная задача органов власти – дальнейшее развитие демократии, в связи с этим граждане СССР наделялись рядом политических прав. Прежде всего, они получили право обращаться с письмами и заявлениями к органам власти и управления с предложениями по улучшению работы этих органов. Далее, советские граждане получили право критиковать органы власти и управления за недостатки в работе. Развивались идеи общенародного участия в управлении. Общественные организации получили право обращаться к органам государственной власти с предложением принятия определённых законов. То есть фактически у этих организаций появлялась возможность инициировать законопроекты, но в формальном смысле, права законодательной инициативы у них не было. В связи с этим появляется термин «законодательный почин».

В значительной степени увеличивалась номенклатура социальных прав и свобод советских граждан. Они получили право на жилище, бесплатное медицинское обслуживание, на материальное обеспечение в случае потери кормильца.

Увеличивается и число обязанностей граждан СССР. Появляются обязанности, такие как

обязанность беречь природу, обязанность оберегать памятники культуры, обязанность уважать национальное достоинство других граждан, обязанность уважать законные интересы других граждан, обязанность беречь и охранять природу. Некоторые обязанности носили исключительно идеологический характер. Например, у советских граждан появилась обязанность воспитывать детей в коммунистическом духе.

Были сделаны некоторые послабления в отношении формальных прав и свобод. В частности, провозглашена свобода творчества и свобода выбора профессии. Однако свобода творчества ограничивалась обязанностью творить исключительно в духе коммунизма и социализма.

Конституция содержала также ряд нововведений. Во-первых, в неё была введена глава об основах внешней политики СССР, где провозглашалось, что Советский Союз исповедует принцип мирного сосуществования, принцип интернационализма. Провозглашался принцип, что советские граждане обязаны оказывать интернациональный долг - помощь народам мира, борющимся против империализма и колониализма.

Была создана система органов народного контроля. В эти органы делегировались представители общественных организаций. Основной задачей таких органов было совершенствование социалистической демократии. Особых реальных полномочий у этих органов не было, но они выполняли своего рода пропагандистскую роль.

Что касается системы высших органов государственной власти, то она не изменилась. Несколько видоизменилось строение руководящих органов – Верховного Совета и Совета Министров. В их Президиум стали ex officio входить председатели Верховных Советов и Советов Министров союзных республик.

Ещё одним нововведением явилось дополнительное право, появившееся у союзных республик, - это право самостоятельно устанавливать собственное административно-территориальное деление.

Касаясь структуры Конституции 1977 года, следует отметить, что состояла она из 9 разделов, 21 главы и 174 статей.

1. Основы общественного строя и политики СССР

2. Государство и личность

3. Национально-государственное устройство СССР

4. Советы Народных Депутатов и порядок их избрания

5. Высшие органы государственной власти и управления СССР

6. Основы построения высших органов государственной власти в союзных республиках

7. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор

8. Герб, флаг, гимн и столица СССР

9. Действие Конституции СССР и порядок её изменения

Конституция окончательно оформила консервативный курс государства как во внутренней, так и во внешней политике, узаконила жесткий контроль партии над обществом.

Вопрос №60. Основные направления развития органов государственной власти СССР периода перестройки.

Июньский Пленум ЦК КПСС 1987 года принял решение о созыве в следующем году XIX партийной конференции. По действовавшему Уставу КПСС партийные конференции могли быть созваны в особых случаях между съездами партии. Интересно, что последняя партийная конференция была проведена более 40 лет назад, еще в 1941 году. Партия теряла свой авторитет даже среди преданных ей коммунистов, поэтому необходимо было укрепить ее позиции и помочь инициатору перестройки удержать власть в своих руках.

На XIX партийной конференции, состоявшейся летом 1988 года, впервые за годы Советской власти был поставлен вопрос о необходимости глубокой реформы существовавшей политической системы СССР, которую горбачевские реформаторы расценивали в качестве главного звена «механизма торможения». Необычная по прежним меркам подготовка этой конференции, относительно демократический (частично — альтернативный), широкая поддержка назревавшего курса на реформирование общества способствовали и инициировали рост веры в возможность партии советских коммунистов возглавить и стать движителем заявленных преобразований. С другой стороны, сами власти, представители партийной верхушки ощущали необходимость радикализации политического курса КПСС, так как под воздействием начатых ими же самими демократических процессов неожиданно появились альтернативные варианты общественных преобразований советского общества, носителями которых стали новые политические силы, стремившиеся к подрыву монополии партии на власть.

В конце 1988 г. был принят Закон «Об изменениях и дополнениях Конституции СССР», в соответствий с которым в целях совершенствования структуры и деятельности Советов народных депутатов предусматривалось создание Съезда народных депутатов СССР, Съезда народных депутатов союзных и автономных республик. Названные органы вместе с соответствующими Верховными Советами и местными Советами народных депутатов составляли единую систему представительных органов. В результате произведенных изменений высшим органом государственной власти СССР стал Съезд народных депутатов СССР, состоявший из 2250 депутатов, который должен был проводить свои очередные заседания один раз в год. Право созыва этого органа было предоставлено Верховному Совету СССР, который сохранился как двухпалатный и стал постоянно действующим законодательным, распорядительным и контрольным органом государственной власти СССР, работающим сессионно. Он избирался тайным голосованием из числа народных депутатов Съездом народных депутатов СССР и был ему подотчетен.

Изменение структуры высших органов государственной власти не могло не отразиться на их компетенции. Съезд народных депутатов СССР был правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Союза ССР. А вопросы принятия Конституции СССР, внесения в нее изменений, определения государственной границы СССР, принятия решений о проведении референдума и др., относились к исключительному ведению Съезда народных депутатов СССР. Верховный Совет СССР, являясь законодательным органом, как и Съезд народных депутатов, имел право осуществлять в пределах компетенции Союза регулирование отношений собственности, организации управления народным хозяйством, социально-культурным строительством, кроме того, получил такие правомочия, ранее принадлежавшие Президиуму Верховного Совета СССР, как толкование законов СССР, образование Совета обороны, назначение и смена высшего командования Вооруженных Сил, ратификация и денонсация международных договоров, издание общесоюзных актов амнистии, учреждение орденов и медалей и др., которые затем были частично изменены в связи с введением поста Президента СССР. Президиум Верховного Совета СССР в результате произошедших перемен превратился в технический орган, обеспечивающий организацию работы Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Первый Съезд народных депутатов СССР состоялся 25 мая — 9 июня 1989 г. Его деятельность продлилась немногим более двух лет. 2 сентября 1991 г. открылся последний, внеочередной пятый Съезд народных депутатов СССР, который вскоре прекратил свое существование.

В 1989 г. была уточнена структура высших органов государственной власти союзных и автономных республик: в тех из них, где предусматривалось создание Съездов, именно они объявлялись высшими органами власти, в противном случае Верховные Советы сохраняли за собой эти полномочия.

Открытие первой сессии Верховного Совета нового состава намечалось на 2 октября 1991 г., но фактически было осуществлено только 21 октября. Существовал до 12 декабря 1991 г.

В переходный период помимо реорганизованного Верховного Совета должен был функционировать новый орган — Государственный Совет СССР. Он создавался для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы республик, и образовывался на межреспубликанской основе. В его состав входили высшие должностные лица союзных республик и Президент СССР, который руководил его деятельностью. Решения этого органа носили обязательный характер. Государственный Совет СССР приступил к своей деятельности сразу же.

Важным моментом в преобразовании политической системы было введение 14 марта 1990 г. поста Президента СССР. Первым и единственным Президентом Советского Союза стал М.С. Горбачев, избранный на эту должность 15 марта 1990 г. внеочередным третьим Съездом народных депутатов СССР. Президент, являясь главой государства, должен был выступать гарантом соблюдения прав и свобод граждан, Конституции и законов СССР, принимать необходимые меры по охране суверенитета СССР, безопасности и территориальной целостности страны, обеспечивать взаимодействие высших органов государственной власти и управления, а также осуществлять ряд других полномочий. На основе и во исполнение Конституции и законов он издавал указы, которые должны были иметь общеобязательную силу на всей территории страны. Если Президент не мог исполнять свои обязанности, его полномочия должны были перейти к председателю Верховного Совета СССР, при невозможности — к председателю Совета Министров СССР 26 декабря 1990 г. Президент стал возглавлять систему органов государственного управления СССР, получил право отменять постановления и распоряжения правительства, акты министерств СССР, приостанавливать исполнение соответствующих актов Советов министров республик в случаях нарушения ими Конституции и законов СССР.

В тот же день была учреждена должность вице-президента СССР, на которого возлагались выполнение по поручению Президента отдельных его полномочий и замещение высшего должностного лица в случае отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей. После августовских событий 5 сентября 1991 г. должность вице-президента СССР была упразднена.

Перемены затронули и правительство. 26 декабря 1990 г. вместо Совета Министров СССР был создан Кабинет Министров СССР, возглавляемый премьер-министром. Правительство СССР, являясь исполнительно-распорядительным органом, обязано было подчиняться Президенту СССР и несло ответственность перед ним и перед Верховным Советом СССР².

Судебные органы претерпели изменения, которые начались в конце 1988 г. В первую очередь это коснулось процесса формирования судов. Если ранее судьи районных (городских) судов избирались гражданами района (города), а вышестоящие — соответствующими Советами народных депутатов, то теперь все судьи, вплоть до краевых и областных, должны были избираться вышестоящими Советами народных депутатов, а судьи Верховного Суда СССР, Верховных судов союзных и автономных республик, судов автономных областей и округов — соответствующими Советами. Одновременно был увеличен срок полномочий судей всех судов.