- •Издательство «экзамен» москва 2005
- •Содержание
- •Глава 24. Население. Занятость. Рынок труда. Безработица 435
- •Глава 25. Государственное регулирование экономики 456
- •V Кредитная система страны 490
- •Предисловие
- •Введение: Экономические теории как отражение социально-экономического развития общества
- •1 Дракер р ф Посткапиталистическое общество // в кн Новая постиндустриальная волна на Западе Антология «Acadcmia» /Подред в л Иноземцева м, 1999 с 84
- •1 Селигмен б Основные теории современной экономической мысли / Пер с англ м, 1968 с 145
- •1 Алле м Современная экономическая наука и факты «Тезисы» 1994 № 4 24
- •Часть I
- •Предмет экономической теории
- •1 Барр р Политическая экономия м , 1995 t I с 63
- •2 Самуэльсон /7 Экономика м Прогресс, 1964 с 25
- •1 Барр р. Политическая экономия м, 1995 t 1 с 62,63 34
- •1 Маркс к, Энгельс ф. Соч. Ч. II. Т. 26. С 278.
- •Функции экономической теории
- •1 Фридмен м Методология позитивной экономической науки // Тезисы Научный подход 1994 г 4 с 9,20,48-49
- •1 Приводится по м Фридмен Meiодоления позитивной экономической науки // Тезисы Науч ный метод 1994 t 4 с 9
- •2 Приводится по м Фридмен Методология позитивной экономической науки/Яезисы Научный метод 1994 т 4 с 48-49
- •Глава 2. Процесс производства, воспроизводства и его фазы
- •Роль и место распределения в воспроизводственном процессе
- •Отношения обмена
- •1 Арон р Этапы развития социологической мысли м., 1993 с. 454,455 54
- •Глава 3. Система отношений собственности в современной экономике
- •Глава 4. Система экономических интересов, мотивов и стимулов
- •1 Гогчан л. Эткин а От культа власти к власти людей // Нева, 1989 №7 с 169
- •Глава 5. Система экономических законов
- •Выявление экономических законов и новых тенденций
- •В социально-экономическом развитии общества — главное
- •Предназначение экономической науки
- •Основное содержание экономических законов: экономии времени, повышающейся производительности труда и возвышения экономических потребностей
- •1 Маркс к Капитал т 1 с 628.
- •Глава 6. Рынок и рыночная экономика: содержание, функции, виды
- •Структура рыночной экономики
- •1 Смит а Исследование о природе и причинах богатства народов м Соцэгиз, 1962 с 332
- •Глава 7. Конкуренция как главный элемент в рыночной модели хозяйствования
- •1 Смит а Исследования о природе и причинах богатства народов м Сошэгиз, 1962 с 61
- •Функции конкуренции
- •Конкуренция и монополия
- •1 Чемберлин э Теория монополистической конкуренции м , 1996 с 41
- •1 Маршалл а Принципы экономической науки м Прогресс, 1993 т 1 с 61-64 '«МжМо» 1989 №12 с 20
- •1 Источник itk и Госкомстат рф *
- •Антимонопольная политика и антимонопольное регулирование: экономическое содержание и особенности России
- •1 «О конкуренции и организации монополистической деятельности на товарных рынках» Закон Российской Федерации от 29 марта 1991 г с изменениями, внесенными Федеральным Законом с1г21 апреля 1995 г №83—фз
- •Глава 8. Содержание теорий трудовой стоимости и предельной полезности
- •1 Маркс к, Энгельс ф Соч т 32 с 9
- •2 Маркс к. Энгельс ф Соч t 26 ч 3 с 150
- •1 Маркс к, Энгельс ф Соч т 23 с 229 6 1413
- •I) последующем маржиналисты не стеснялись заимствовать все полезное н у к. Маркса. П. Самуэльсону, автору известного американского учебника,
- •1 /Ntpp р Политическая экономия м . 1995 т 1 с 39 'МарксК Капитал м ,1953 г I с 767
- •1 Селигмен б Основные течения современной экономической мысли / Пер с англ м, 1968 с 145
- •1 Селигмен б Основные течения современной экономической мысли. С 145
- •И проблемы взаимодействия
- •1 Чемберлин э Теория монополистической конкуренции м , 1996 с 131 180
- •Глава 10. Сущность и функции денег
- •Происхождение денег
- •Функции денег
- •1 Маркс к. Энгельс ф Соч t 25 ч II с 121
- •1 Самуэчьсон п Экономика / Пер с англ м • Прогресс, 1964 с. 312
- •Западные теории денег
- •1 В русском переводе в 1913 г вышла книга под названием «Очерки государственной теории денег», в которой дана часть книги Кнаппа «Государственная теория денег».
- •1 Кейнс Дж м. Трактат о денежной реформе м , 1925. С 104
- •1 Харрис л Денежная теория / Пер с англ м Дело, 1990. С. 240. 196
- •Основные понятия к части I
- •Часть II
- •Глава и. Предприятие (фирма) как главный субъект хозяйствования в условиях рынка
- •1 Шумпетер й а Теория экономического развития м , 1982
- •1 Источник Вопросы экономики 2001. №4 с 66.
- •Глава 12. Капитал как материальная основа развития предприятия
- •1 Кэнэ ф Избранные экономические произведения м , 1967 с 104 216
- •I'mmA Исследование о природе и причинах богатства народов м Соцэгиз, 1962 с 206
- •1 Милль Дне с Основы политической экономии сПб, 1865 с 69
- •2 Дракер Питер Посткапитапистичсское общество См Новая индустриальная волна на Западе Под ред в я Иноземцева м , 1999 с 84
- •1 Фишер сДорнбуш р. Экономика/ Пер с англ м Дело лтд, 1993 с 303 220
- •Время транспортировки продукции.К потребителю, обусловленное разной удаленностью поставщика-потребителя, дорожными условиями и пр.;
- •Время приобретения новых запасов факторов производства.
- •Рис I Структура капитала предприятия
- •Глава 13. Издержки производства: сущность, классификация и структура
- •1 МакконнелпК р, БрюС л Экономикс 2 м Республика, 1992 с 387 1 'Гам же, с 47
- •Глава 14. Денежные доходы предприятий и формы их проявления в рыночной экономике
- •1 МилльДжС Основы политической экономии /Пер с англ м. Прогресс, 1980 t 2 с 127
- •2 Маршал! а Принципы политической экономии /Пер санг м. Прогресс, 1983 t 1 с 134 1 Макконелл к р. Брю с.Л. Экономикс t 2 с 46-47
- •Ссудный процент
- •1 Дисконтирование — метод, с помощью которого вычисляется сегодняшний аналог суммы, выплачиваемый через определенный срок при существующей норме процента
- •11'КюреитД Экономические теории и цели общества / Пер с англ м. Прогресс, 1976 с 110
- •1 Гэпбрейт д Справедливое общество // Новая индустриальная волна на Западе Антология / Подред в л Иноземцева м Прогресс, 1999 с 238-239
- •11'МбрейтД Экономические теории и цели обшесгва / Пер с англ м Прогресс, 1976 с 105 ' 1амже с юз-мо
- •Экономический риск: содержание и определяющие факторы
- •1 Большой экономический словарь / Под ред а н Азрилияиа м Фонд «Правовая культура»,
- •1 Балобанов и. Т. Риск-менеджмент м Финансы и статистика. 1996 с 22
- •1 Тодаро м п Экономическое развитие* Учеб / Пер с англ м, 1997 с 652
- •Рис I Зависимость прибыли от риска
- •Глава 15. Особенности аграрных отношений. Земельная рента. Цена земли
- •1 Столыпин п а Нам нужна Великая Россия Поли собр речей в Гос думе и Гос совете 1906-1911 гг mj991 с 178
- •Глава 16. Банк как субъект хозяйствования в рыночной экономике. Ценные бумаги и фондовая биржа
- •Услуги, связанные с рационализацией оборота финансовых активов клиентов: расчетно-кассовые услуги; трастовые услуги; консультационные и прочие услуги.
- •Основные понятия к части II
- •Часть III
- •Глава 17. Общественное воспроизводство на национальном уровне
- •1 КейнсДж Общая теория занятости, процента и денег м , 1948 с. 240. 308
- •1 Долан э Дж., Линдсей д е Макроэкономика/Пер с англ сПб, 1994 с 33
- •Баланс народного хозяйства и система национальных счетов
- •Национальное богатство страны: содержание и структура
- •1 Нестеров л и., Аширова г т. Методологические проблемы совершенствования статистики национального богатства Вопросы статистки. 2001. № 10 с. 9.
- •Глава 18. Темпы и факторы экономического роста страны
- •1 Составлена по: мэ и мо. 2001. № 9. С. 96.
- •Факторы экономического роста
- •XVIII в. Главная роль стала принадлежать техническому прогрессу, который набирал все большую силу. В результате начал формироваться и усиливаться «технократический» подход к экономическому росту.
- •1 По некоторым сведениям, еще в 1919 г. Митчерлих использовал производственную функцию для анализа зависимости «удобрения - урожайность» в сельскохозяйственном производстве.
- •1 Пезенти а. Очерки политической экономии капитализма. Т.2. М.: Прогресс, 1976. 338
- •1 Селищев г. С. Восточноазиатская модель экономического роста (уроки для России). Иркутск. 1995.
- •Устойчивого экономического роста;
- •Догоняющего роста;
- •Прорывного экономического роста.
- •Глава 19. Уровень социально-экономического развития и типы экономического роста
- •Повышение уровня экономического развития как следствие и условие перехода к интенсивному типу экономического роста
- •Варианты экономического роста в зависимости от изменения численности занятых и уровня производительности общественного труда (цифры условные, в единицах)
- •Глава 20.
- •Научно-технический прогресс: сущность, проблеме
- •Воспроизводства экономической системой
- •Актуальность изучения нтп
- •1 Маркс к, Энгельс ф. Соч. Т. 23. С. 404.
- •Глава 21. Экономическая эффективность национальной экономики: сущность, уровень, тенденции изменения
- •1 Фон Мизес л. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистичекая ментальность / Пер. С англ. М, 1993. С. 23.
- •1 Парето в. (1848-1923) — итальянский экономист, последователь родоначальника математиче ского направления предельной полезности швейцарского экономиста Вальрасо (1834-1910)
- •2 Алле м. Условия эффективности в экономике / Пер. С фр. М: ниц «Наука для общества», 1998. С. 32.
- •1 Хэнди ч. Ачущий дух. За гранью капитализма: поиск цели в современном мире // в кн.: Новая постиндустриальная волна на Западе: Антология / Под ред в.Л. Иноземцева. М.: «Academia», 1999. С. 176.
- •1 Маркс к, Энгельс ф. Соч. Т. 38 с. 234,248.
- •0 Л Продукция
- •0 Заработная плата
- •1 Маркс к, Энгельс ф. Соч. Т. 26. 4. II. С. 377.
- •Среднегодовые темпы прироста производительности труда (I) и фондовооруженности одного занятого (II) в материальном производстве западных стран, % (расчет в долларах 1958 г.)
- •Глава 22. Накопление, инвестиции, сбережения
- •Источники инвестиций
- •1 Тодаро м. Экономическое развитие / Пер. С англ. М.: юнити, 1997. С. 653.
- •Глава 23. Макроэкономическое равновесие. Экономические циклы и кризисы
- •I Реальный объем
- •Глава 24. Население. Занятость. Рынок труда. Безработица
- •Рост численности населения
- •1 Источник: Вопросы статистики. 2001. № 12. С. 66.
- •Воспроизводство рабочей силы
- •Занятость и рынок труда
- •1 Ходжсон Дж. Социально-экономические последствия прогресса знаний и нарастания сложно-с I и / Пер с англ. // Вопросы экономики. 2001 №8. С. 45.
- •1 Российский статистический ежегодник. М, 2001. С. 140. 446
- •1 Источник: Вопросы статистики. 2001. №10. С. 38.
- •Уровень безработицы, в %
- •Глава 25. Государственное регулирование экономики
- •В рыночной экономике
- •1 World Economic Outlook. May 2000 // «мэ и мо». 2001. №1. «Мировая экономика в XX веке: потрясающие достижения и серьезные проблемы». С. 12. *
- •1 Криминология / Под. Ред. В.М. Кудрявцева. М.: Юристь, 1997. С. 447.
- •2 The Global Comperetitiveness Report. 1997. Word Economic Form. Geneva, 1997. 320 pp. // «мЭиМо». 1998. №7. С. 150.
- •1 Ольсевич ю. «Неортодоксальный взгляд» у. Баумоля на достижения экономической науки в XX веке и ее задачи» // Вопросы экономики. 2001. № 12. С. 31.
- •1 «МЭиМо». 2001. К2 1.С. 13.
- •2 Бункина м.К., Семенов в.А. Макроэкономика. М., 1997. С. 257.
- •1 Ходов лт. Основы государственной экономической политики. М.: Бек., 1998. С. 13.
- •1 Нёрр к.В. Социальное рыночное хозяйство и правовой порядок Германии // Социальное ры ночное хозяйство / Пер. С нем. СПб., 1999. С. 246.
- •2 Мишель а. Капитализм против капитализма / Пер. С фр. СПб., 1998. С. 17.
- •3 Шумпетер и. Теория экономического развития. М, 1982.
- •Социальная справедливость и равенство. Социальная дифференциация и государственное перераспределение доходов
- •1 ГэлбрейтД. Справедливое общество // в кн.: Новая постиндустриальная волна на Западе: Антология / Под ред. В.Л. Иноземцева. М: «Academia», 1999. С. 226.
- •Коэфф1д*.-£2££
- •1 Гребневая регрессивная модель промышленного роста // Вопросы статистики. 2001, № 10. С. 44.
- •2 Гэлбрейт Дж.К. С. 236. 'ГэлбрейтДжК с. 238.
- •На предотвращение существующей или потенциальной угрозы национальным экономическим интересам со стороны внешних сил— оборонительный или пассивный протекционизм;
- •На усиление конкурентных возможностей национальными предпринимателями и выхода на мировой рынок — наступательный протекционизм.
- •Глава 26. Денежно-кредитная и финансовая системы в процессе воспроизводства на национальном уровне.
- •Денежная система страны
- •100 150 200 Млрд руб.
- •Кредитная система страны
- •1 Тодаро л/. Экономическое развитие: Учебник / Пер. С англ. М: юнити, 1997. С.573. 496
- •Налоговые поступления в бюджет, руб, долл.
- •1 МакконеллК., БрюС. Экономикс. М. Республика, 1992. T.L. С.358.
- •Основные понятия к части III
- •Часть IV
- •Глава 27. Мировое хозяйство: сущность и закономерности развития
- •1 Клеер к. Всемирное хозяйство. Закономерности развития. М: Мысль, 1979. 512
- •Мировой рынок рабочей силы
- •Глава 28. Международное разделение труда и интеграционные процессы в мировом хозяйстве
- •1 Смит а. Исследование о природе и причинах богатства народов. М: Соцэгиз, 1962. С. 333. 530
- •Преимуществах
- •1 Рикардо д. Соч. М: Соцэгиз, 1955. Т. 1. С. 112-128.
- •Глава 29. Различия в уровнях социально-экономического
- •Развития стран мирового сообщества.
- •Слаборазвитость: экономическое содержание
- •И пути решения
- •1 Ленин в.И. Поли. Собр. Соч. М. Т. 26. С. 354. 540
- •1 Экономическая энциклопедия. М.: брэ, 1979. Т. 3. С. 93.
- •Экономически развитые страны постиндустриального развития с высокой долей занятости в сфере социальных и деловых услуг.
- •Страны со средним уровнем экономического развития, находящиеся на стадии индустриального развития.
- •1 В последние годы в отдельную группу выделяются страны с переходной экономикой
- •1 Микроснстемный подход сегодня // мэ н мо. 1991. №11. С. 59.
- •1 Проблемы власти на пороге XXI в. // Свободная мысль. 1992. № 2. С. 113-120.
- •2 Маркс к, Энгельс ф. Соч. Т. 21. С. 178.
- •Новые индустриальные страны первого и последующих поколений;
- •Нефтедобывающие страны (в первую очередь страны опек);
- •Страны, занимающие по основным показателям среднее положение;
- •Наименее развитые страны.
- •1 Мюрдаль г. Современные проблемы «третьего мира» / Пер. С аигл. (сокр.). М.: Прогресс, 1972. С. 551-557.
- •Наличие хорошо обоснованной государственной программы развития научно-технического прогресса и механизма ее реализации;
- •Повышение образовательного уровня всего населения, без чего невозможно эффективное использование современной сложной и дорогостоящей техники.
- •Глава 30. Международный рынок капиталов. Валютная система мирового хозяйства
- •Запрет на манипуляции валютным курсом или международной валютной системой для уклонения от урегулирования.
- •Обязательство каждой страны учитывать в своей политике интервенции интересы своих партнеров, в особенности тех, в чьей валюте она осуществляет свои интервенции.
- •Глава 31. Экономические аспекты глобальных проблем
- •1 Сущность и формы проявления глобальных проблем
- •Оказание финансовой, научно-технической, материальной помощи в защите окружающей среды развивающимся странам вообще и экономически отсталым в особенности.
- •Определенное содействие в прямой финансовой и научно-технической помощи странам бывшего сэв, находящимся сегодня на стадии перехода к рыночным отношениям.
- •Необходимость международного контроля за хозяйственной деятельностью экономически развитых стран.
- •Основные понятия к части IV
- •300600, Г. Тула, пр. Ленина, 109.
Глава 31. Экономические аспекты глобальных проблем
1 Сущность и формы проявления глобальных проблем
Понятия «глобальные проблемы», «глобалистика», вошедшие в научный оборот в 60-70-е годы, определяются как проблемы, которые касаются каждого человека и всего человечества в целом. Во многих источниках под глобальными проблемами понимаются проблемы, создающие угрозу всему человечеству. Однако, например, освоение космоса хотя и носит планетарный характер, но не угрожает выживанию человека на Земле. То же самое можно сказать об исследованиях внутреннего строения Земли или долгосрочном прогнозировании погоды и др.
Насчитывается также много глобальных проблем, которые существуют с незапамятных времен и мало связаны с человеческой деятельностью, такие как солнечные затмения, падение метеоритов, наводнения и землетрясения.
Глобальные проблемы, которые вызывают тревогу всего мира и угрожают жизни на Земле, явственно обнаружились в 60-70-е годы XX в. и значительно обострились в дальнейшем. Главная причина обострения глобальных проблем — высокие темпы экономического роста щ основе использования достижений научно-технической революции. Каждый этап прогрессивного развития общества оставляет за собой сложные нерешенные социально-экономические проблемы. Иначе говоря, прогресс неминуемо содержит в себе и элементы регресса. Общество может предотвратить негативные тенденции экономического роста. Однако чем выше темпы научно-технического прогресса и экономического роста, тем более сложным, дорогостоящим и отдаленным во времени становится процесс «обезболивания» его достижений.
Период фундаментального открытия в науке, т.е. появления научно-технической идеи, ее материализации в производстве и получения экономического эффекта, в прошлом веке и в начале настоящего составлял 100 лет (фотография), 50, 30 лет (телефон и радио). Во второй половине XX в. этот период сократился до 5-7 лет, научные открытия в ядерной физике и их реализация в военном деле и атомной энергетике были столь стремительны, что на решение проблемы обезвреживания ядерных отходов не нашлось ни времени, ни средств. За 50 последних лет не осталось не только на земле, но и в Мировом океане мест, которые не были бы подвергнуты атомной радиации. Мировое сообщество пока не прилагает организационных и финансовых усилий для научных открытий в области нейтрализации негативных последствий применения атомной энергии.
573
С позиций негативных последствий научно-технического и экономиче-i ского прогресса целесообразно рассматривать и всю совокупность глобаль-/ ных проблем современного мира. /
Структура глобальных проблем и их иерархический порядок, общее ко!» личество (от 3 до 19 выделяются 9 главных) неодинаковы у различных авторов. В отечественной экономической литературе чаще всего называют roni глобальных проблем: 1) предотвращение ядерной войны и разоружение^ 2) защита окружающей среды, или экологическая проблема; 3) демографическая; 4) сырьевая и энергетическая; 5) продовольственная.
Многие авторы в числе глобальных проблем называют (что вполне оправданно) и экономическую слаборазвитость стран «третьего мира».
С окончанием «холодной» войны между СССР и США острота проблемы предотвращения ядерной войны и разоружения несколько снизилась. В связи с этим многие авторы, не исключая важности ядерного разоружения и обеспечения безопасности атомной энергетики, на первое место выносят экологическую проблему, справедливо полагая, что она наиболее реальна и неотложна. Противоречия между природой и обществом вплотную приблизились к критической отметке и стали фактором, угрожающим жизнедеятельности современного человечества.
Экологическая проблема, бесспорно, результат высоких темпов роста не только промышленного, но и сельскохозяйственного производства на основе достижений научно-технического прогресса в области промышленных технологий и агрохимии. Воздух, вода, земля оказались отравленными отходами промышленного производства и химическими удобрениями.
Не требует особого обоснования связь энергетической и сырьевой глобальных проблем с высокими темпами экономического роста во второй половине XX в. Основу глобальной энергетической проблемы составляет ограниченность природных запасов углеводородного сырья и прежде всего нефти и газа, в то время как динамично развивающаяся мировая экономика требует все больших энергетических затрат.
К энергетической тесно примыкает глобальная сырьевая проблема, связанная с постоянно растущим спросом на минеральное сырье и истощением многих его видов. С идеалистическими представлениями о беспредельности минеральных запасов человечеству пришлось расстаться.
Сегодня вполне осознано, что минеральные ресурсы почти невосполнимы. При сохранении сложившихся темпов потребления минеральных ресурсов все имеющиеся запасы будут исчерпаны и человечество встанет перед комплексом сложных научно-технических, организационных и финансовых проблем, связанных с их разведкой, добычей или заменой неорганическими видами.
Легко прослеживается и связь демографической и продовольственной проблем с прогрессом в области науки и экономики. Демографы и социологи выделяют три этапа в развитии населения. Первый — высокой рождаемости и высокой смертности; второй — высокой рождаемости и низкой смертности; третий — низкой рождаемости и низкой смертности.
574
\ Экономически развитые страны находятся сейчас на третьем этапе развития населения, развивающиеся страны— на втором. Прогресс в области здравоохранения и средств передачи информации способствовал резкому сокращению смертности населения в развивающихся странах. Что же касается рождаемости населения, то она находится под воздействием множества качественных факторов, определяемых общим понятием «уровень социально-экономического развития». Социально-экономическая отсталость развивающихся стран (образование, возраст вступления в брак, занятость женщин в общественном производстве, равноправие женщин и т.п.) не способствует сокращению рождаемости населения.
Продовольственная проблема связана с демографической: голод испытывает население слаборазвитых стран, где темпы роста населения обгоняют темпы роста национального дохода.
Рассматривая причины обострения глобальных проблем, следует указать еще на одно немаловажное обстоятельство, объясняющее неспособность общества второй половины XX века предотвратить регрессивные последствия научно-технического и экономического прогресса.
Дело в том, что в этот период наиболее явно обнаружилось несоответствие между развитием материального производства и ростом материальных потребностей населения стран с высокими темпами экономического роста, с одной стороны, и духовным и культурным развитием людей, с другой. Большие надежды, возлагаемые на высокую духовность и культуру социалистического общества, не оправдались. Страны социализма внесли свою, немалую долю в разрушение взаимосвязи «природа — общество», не получив при этом того экономического эффекта от реализации мировых достижений НТР, который был получен странами Запада.
Рассматриваемые здесь глобальные проблемы представляют собой систему, т.е. все они взаимосвязаны, взаимозависимы и самостоятельны лишь относительно.
Впервые внимание мировой общественности на наличие глобальных проблем было обращено в докладе Римского клуба «Пределы роста» (1972 г.), составленном группой ученых под руководством американского кибернетика профессора Д. Медоуза и его супруги. Этот доклад опирался на идеи учителя Медоуза — профессора прикладной математики и кибернетики Дж. Форрестера (Массачусетский технологический институт, США). В книге «Мировая экономика» (1971 г.) Форрестер предсказывал неизбежность всемирных катастроф, которые наступят, по его расчетам, в начале XXI в. Эти катастрофы — следствие заражения окружающей среды, истощения природных ресурсов, демографического взрыва в развивающихся странах. По сравнению с таким будущим, утверждал автор, качество жизни современного периода гораздо выше и, возможно, конец XX в. будет признан впоследствии «золотым».
Для предотвращения всемирных катастроф Форрестер разработал модель «глобального равновесия», в соответствии с которой предложил затормозить
575
прирост населения Земли, установив его численность к концу XX в. на уровне 4,5 млрд человек.
Эти авторы обращают внимание на угрозу человечеству со стороны де-i мографического взрыва и перенаселенности. Кроме того, в докладе Медей узов обосновывается наличие еще двух глобальных проблем, угрожающих мировому сообществу: это истощение природных ресурсов и нарушение экологического равновесия. |
В качестве основного решения глобальных проблем Медоузы обосновыА вают необходимость сокращения экономического роста до нуля. В связи с этим доклад вошел в литературу как теория «нулевого роста»: не должно быть роста ни экономики, ни населения. Если политика «нулевого роста» не будет принята, утверждали авторы, то через 50 лет наступит глобальная катастрофа.
Доклад Медоузов подвергся острой критике со всех сторон. Критика была в принципе вполне обоснованной: предлагаемая человечеству модель развития исходила из нереальных предпосылок. Переход к простому воспроизводству был неприемлем прежде всего для развивающихся стран, которые могли повысить доходы и потребление населения своих стран только за счет ускорения темпов экономического роста. Этим странам для выравнивания уровней экономического развития по сравнению с экономически развитыми странами необходимо было создавать условия, позволяющие достигать более высоких темпов экономического роста.
Неприемлема была модель Медоузов и для экономически развитых стран: расширение производства — основной метод увеличения массы прибыли. Иначе говоря, реализация модели Медоузов вступала в противоречие с объективными законами рыночной экономики. Кто может запретить накопление и экономический рост в условиях свободы предпринимательства и конкуренции?
Учтя многочисленную критику, ученые Римского клуба в 1974 г. подготовили второй доклад (под руководством американского кибернетика профессора М. Месаровича и директора Института теоретической механики в ФРГ Э. Пестеля), названный «Пределы роста». Авторы этого доклада предложили идею «органического дифференцированного роста». Они рассматривают мировое сообщество как взаимозависимую систему, где рост одной какой-либо части зависит от роста или отсутствия роста других частей. Отсюда авторы делают вывод: нежелательный рост одной части угрожает не только этой части, но и другим частям.
В зависимости от уровня экономического развития мировое хозяйство авторами доклада было разделено на 10 географических регионов, каждому из которых предписывались свои темпы экономического роста. В отличие от проекта Медоузов с их предсказаниями всеобщих катастроф в будущем Ме-сарович и Пестель считали неизбежными довольно близкие катастрофы в отдельных регионах, которые в силу системной взаимосвязи отразятся и на планете в целом.
576
1 Общими для того и другого доклада являются пессимизм и безысход-ость. Однако сегодня ученые всех стран мира отдают должное ученым Рим-кого клуба и их первым докладам. Они впервые назвали глобальные про-лемы, обосновали их реальность, обратили внимание мирового сообщества а их остроту и необходимость решения. Моделирование влияния развития глобальных проблем на жизнедеятельность человека или влияния экономического роста на развитие глобальных проблем затруднено сложностью этой задачи, отсутствием количественных показателей, которыми можно было бы оперировать при построении моделей. Если в народнохозяйственных моделях для соизмерения разнородных элементов используются стоимостные показатели, то при построении глобальных моделей таких возможностей не существует, поэтому наиболее удается моделирование отдельных проблем: ядерной войны или демографического взрыва в слаборазвитых странах, или исчерпания запасов нефти и газа.
Поэтому и спустя 20 лет в работе Д. Медоуза «Новые границы роста» (1992 г.) логика прежней модели сохраняется. Автор вводит лишь некоторые новые понятия, но возможности устойчивого экономического развития по-прежнему зависят у него от демографического и экономического роста. Главными действующими силами в индустриализируемых районах Земли считаются население и промышленный капитал. Собственно же глобальные проблемы — производство продовольствия, использование ресурсов, загрязнение окружающей среды в модели «не работают», а приводятся в движение ростом населения и производства.
Очевидно, что в случае с моделированием глобальных проблем (как системного образования) наиболее перспективен метод моделирования не самого процесса движения к цели, а изменения условий, необходимых для этого движения.
В течение более чем 20-летнего периода после опубликования первого доклада Римского клуба мировой общественности были предложены сотни других докладов, исследований, монографий по рассматриваемой тематике и связанным с ней проблемам «качества жизни».
Однако наиболее результативным следует признать переход от исследования сути глобальных проблем к созданию международных организаций и выработке механизмов управления этими процессами.
Создание международных комиссий по разоружению и прекращению ядерных испытаний, движение «зеленых», международные комиссии по народонаселению и др. — это уже практические шаги, направленные на решение глобальных проблем. В 1983 г. по инициативе ООН создается Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию. Эта комиссия разрабатывает концепцию «устойчивого развития», которой определяются цели и проблемы, стоящие перед мировым сообществом.
577
Принципы достижения устойчивого развития наиболее четко были сфор-/ мулированы в 1992 г. в Рио-де-Жанейро на конференции ООН по развитии* и окружающей среде (ЮНСЕД) в специальном документе «Повестка дня на XXI век». Этот документ отличается широтой охвата глобальных проблем] Кроме традиционно рассматриваемых проблем экологии в нем получили от[ ражение вопросы борьбы с бедностью, сохранения и рационального исполы зования природных богатств, защиты и улучшения здоровья людей. Впервые были проанализированы механизмы осуществления разработанной про-; граммы, а также формы международного сотрудничества. В целом это была попытка системного подхода к достижению устойчивого развития мира. Не случайно многие участники конференции назвали «Повестку дня на XXI век» «основным законом планеты Земля», «кодексом поведения государств» и т.д.
Конференция в Рио-де-Жанейро призвала правительства всех государств разработать национальные программы решения глобальных проблем с широким привлечением к их реализации общественности и неправительственных организаций. Вместе с тем многие вопросы, вызывающие напряженность между развитыми и развивающимися странами в экономической сфере, остались вне поля зрения участников. Основные выводы конференции и принятые ею документы носят рекомендательный, декларативный характер, их практическая реализация требует создания прочной финансовой базы, а она не предусмотрена.
Итогом конференции стало признание за бывшими соцстранами особого статуса государств с переходной экономикой, что дает им определенные преимущества при рассмотрении вопросов финансирования природоохранной деятельности, передачи технологий и отчислений в международные фонды.
Заметной тенденцией в развитии теории глобальных проблем последних лет являются попытки повышения степени организованности в их решении как на международном уровне, так и в пределах каждой страны. Эти попытки вызвали к жизни самостоятельную глобальную проблему— проблему управляемости исследованием и практическим решением глобальных проблем.
Обострение экологического кризиса во второй половине XX в.: причины, источники и методы решения
Поскольку обострение глобальных проблем, в том числе экологический кризис второй половины XX в., является следствием использования мировых достижений НТР и ускорения темпов экономического роста, то следует признать, что и их решение не может быть найдено вне экономики и хозяйственного механизма.
578
В условиях рыночных отношений целью всякой хозяйственной деятельности является прибыль. Извлечение максимальной прибыли, удешевление единицы производимой продукции за счет привлечения новых технологий — таково содержание экономического интереса любого хозяйствующего Субъекта в рыночной экономике.
Нейтрализация отрицательных последствий научно-технического прогресса требует дополнительных затрат, повышает издержки производства и снижает эффективность производства, что не согласуется с экономическим интересом товаропроизводителя.
Высокая эффективность западной экономики, высокие темпы экономического роста и материального потребления достигнуты в определенной мере за счет пренебрежения затратами на природоохранные мероприятия. Следствием такого пренебрежения стало ухудшение естественных условий воспроизводства самого человека.
Следует заметить, что все рассматриваемые здесь глобальные проблемы оказывают отрицательное влияние на воспроизводство человека, его здоровье. Это относится и к ядерным испытаниям, и к исчерпанию природных ресурсов, и к научно не обоснованному использованию продукции химической промышленности в сельском хозяйстве, и к перенаселению, и др.
В связи с этим в экономической литературе чаще всего исследуются вопросы экологии и экологического кризиса, в которых получают отражение все глобальные проблемы, ухудшающие условия воспроизводства человека.
В бывших социалистических странах товарно-денежные отношения в природопользовании ограничивались больше чем в других сферах хозяйственной деятельности. Однако это не способствовало улучшению ситуации в природопользовании. Дело в том, что отечественная экономическая наука исходила из того, что природные ресурсы не имеют стоимости и являются даровыми благами, поскольку не являются продуктами человеческого труда. Вследствие этого экологические издержки не включались в производственные затраты, что вело к занижению цен на природные ресурсы. В хозяйственной практике отсутствовали стимулы к повышению эффективности использования природных ресурсов, происходило их бесконтрольное расходование.
Задания в сфере природопользования считались второстепенными, их выполнение игнорировалось. Директивное планирование нацеливало на количественные показатели экономического роста. В бывшем СССР в условиях «тяжелой» природоемкой структуры экономики такая политика приводила к разрушению природной среды.
Следовательно, процесс разрушения природной среды происходил как в рыночной экономике, так и в директивно-плановой, однако с той существенной разницей, что западные страны, пренебрегая защитой окружающей среды, получили от реализации НТР экономический эффект и повысили ма-
579
териальное благополучие своего населения, бывшие же социалистические! страны не смогли получить этого результата. /
Учитывая объективную взаимосвязь природы и хозяйственной деятель! ности человека, целесообразно ставить вопрос об исследовании экологы экономической системы, состоящей из двух относительно самостоятельг ных подсистем — экологической и экономической. Экологическая подсистема включает всю совокупность природных факторов на планете, экономическая — всю производственную деятельность человека.
Эколого-экономическая система, как и любая другая органическая целостность, обладает способностью к саморазвитию. Целью системы является удовлетворение всесторонних потребностей человека: материальных, духовных, социальных, поддержание экологочистой окружающей среды.
Цели системы могут быть реализованы на уровне подсистем. Природоохранные цели должны включаться в производственную деятельность каждого предприятия. Как показывает практика, способы включения могут быть различными: административными, экономическими, прямыми и косвенными, а также в их разном сочетании.
Способы воздействия на субъектов хозяйствования в целях защиты окружающей среды изменяются вместе с нарастанием экологического кризиса и превращением его в одну из мировых проблем.
Начало систематическому анализу проблем защиты окружающей среды было положено в начале XX в. работами британского экономиста А.С. Пигу. Он первым комплексно исследовал проблемы внешних эффектов экономической деятельности и пришел к выводу, что не все общественные издержки проявляются в рыночных связях. Пигу выявил несоответствие между общественным чистым и частным чистым продуктом национальной экономики, которые неэквивалентны, так как издержки и выгоды вне рынка попадают к лицам, не вовлеченным напрямую в производственный процесс. В качестве решения проблемы Пигу предложил сделать внешние для экономики процессы «внутренними» посредством обложения налогом действий, наносящих вред природе и обществу. А.С. Пигу первым из неоклассиков поставил вопрос о необходимости государственного вмешательства в экономические процессы в целях ликвидации несоответствия между частными и полными общественными издержками экономической деятельности.
По оценке исследователей, человечество находится на третьем, кризисном этапе взаимодействия с природой.
Первый этап (до крупного машинного производства) характеризуется гармонией в развитии природы и хозяйственной деятельности человека. Природа еще обладает самостоятельностью в восстановлении незначительных отклонений в ее развитии.
Второй этап начинается с крупного машинного производства и длится до 60-70 годов XX в. В этот период усиливается производственная нагрузка на природу, ее способность к самовосстановлению падает и достигает кризисного состояния к 70-м годам XX в.
580
Третий этап начинается с 70-х годов XX в. и продолжается до нашего времени. Это период нарастания экологического кризиса, осознания миро-рым сообществом его разрушительного влияния не только на хозяйственную деятельность, но и на само человечество. В конструктивном плане этот период характеризуется попытками сформировать эффективный природоохранный механизм, направленный на достижение экологического равновесия.
Обобщение исследований в этом направлении позволяет выявить достижения последних 20-2S лет в области формирования этого механизма. Прежде всего выделяются три уровня, на которых решается экологическая проблема: предприятие (микроуровень), национальное хозяйство, государство (макроуровень) и мировое хозяйство. На уровне предприятия осуществляется расходование природного сырья, образуются промышленные отходы, загрязняются вода и воздух. Само предприятие в условиях рыночной экономики не заинтересовано нести дополнительные расходы на реализацию мероприятий по защите окружающей среды. Лишь в случаях резкого подорожания источников энергии и промышленного сырья предприятия переходят на новые ресурсосберегающие технологии. При решении экологических проблем рыночные механизмы оказываются более неэффективными, чем собственно в экономической деятельности.
С точки зрения сторонников государственного регулирования, рыночные модели решения экологических проблем не могут быть приняты в полном объеме, так как все они допускают загрязнение окружающей среды и принимают его как неизбежное следствие любой производственной деятельности. В связи с этим большинство экономистов доказывают, что на современном этапе развития общества наиболее эффективен механизм природопользования, сочетающий в себе государственное регулирование с применением элементов рынка. Исходя из этого, в экономической науке различают методы прямого (административного) и косвенного (рыночного) воздействия на природопользователей. Методы прямого регулирования реализуются с помощью административно-законодательных инструментов, четко выраженных запретов и ограничений в области загрязнения окружающей среды. В соответствии с этим определением к методам прямого регулирования можно отнести:
-
нормирование, суть которого состоит в разработке и обязательном следовании экологическим стандартам, нормам-ориентирам и прогрессивным нормативам;
-
экологическую экспертизу, в задачи которой входит создание условий для реализации принципов предупреждения ущерба, выявление предполагаемых прямых и косвенных последствий для окружающей среды на стадии проектирования объекта, а также содействие выполнению законов и контроль за их выполнением;
-
планирование сферы природопользования, целью которого являются выбор оптимального варианта хозяйственной и природоохранной деятельно-
581
сти, расчет необходимых средств, разработка показателей качества окру* жающей среды, нормы возможных поступлений вредных веществ и т.п.;
-
платежи за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду. Положительный эффект в данном случае достигается за счет обязан* ности предприятий делать отчисления государству (как правило, в экологические фонды), размер которых соответствует объему выбросов загрязняющих веществ. Величина платы зависит от опасности загрязнения. Существенную роль в защите окружающей среды играет система штрафов, выступающая дополнением к административно-законодательному подходу. Например, в законодательстве США предусмотрены весьма жесткие меры наказания нарушителей. Наиболее злостные нарушения американских законов об охране окружающей среды караются штрафом до 25 тыс. долл. за каждый день нарушения или до 2 лет тюрьмы. В Великобритании нарушение закона об охране окружающей среды влечет за собой уголовные санкции и высокие штрафы (от двух до 20 тыс. фунтов стерлингов), в зависимости от решения судебного магистрата. Королевский суд может назначить неограниченную сумму штрафа, что грозит фирме потерей репутации и даже банкротством. Система штрафов использовалась и в бывшем СССР. Однако в условиях государственной формы собственности штрафы теряют свое стимулирующее воздействие на природопользование;
-
природоохранные фонды — важный финансовый инструмент для проведения единой научно-технической политики в области защиты окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, материального поощрения за эффективную природоохранную и ресурсосберегающую деятельность.
Суть методов косвенного регулирования природопользования состоит в применении побудительных мотивов, а не принудительных методов. Производители и потребители могут загрязнять среду обитания любым способом и в любом объеме, но должны за это платить. Эти методы предполагают минимум государственного вмешательства. Экономические меры оставляют хозяйствующим субъектам возможность самим решать, как поступить в том или ином случае — загрязнять окружающую среду и платить за это или сократить загрязнение, имея в таком случае возможность сохранять свои доходы.
К экономическим мерам регулирования эколого-экономических отношений относят плату за выбросы; продажу прав на загрязнение окружающей среды; прямые и косвенные субсидии, займы и кредиты по низким процентам на природоохранную деятельность; режим ускоренной амортизации экотехники, льготные ставки по косвенным налогам на продажу экотехники или полное освобождение от налогов; налоговые льготы на доходы от реализации природоохранных программ частных фирм; льготные тарифы фирмам на очистку стоков на муниципальных очистных сооружениях.
Наиболее широкое применение в мировой практике нашла система «плата за выбросы». Схема ее применения довольно проста: государство уста-
582
навливает ставки платы за единицу выбросов в окружающую среду загрязняющих веществ, фирмы-загрязнители должны установить на производстве своеобразные «счетчики» для регистрации выбросов, подобно тем, что фиксируют потребление электроэнергии. В конце отчетного периода показания счетчика снимаются и контролирующий орган определяет сумму оплаты. Расценки за единицу выбросов определяются по принципу: чем выше ущерб загрязнения, тем выше плата за выбросы. У. предпринимателей при такой схеме есть выбор: снизить выбросы до нуля и не платить за них вообще или не заниматься очистными мероприятиями, делясь частью своих доходов с государством. Решение, очевидно, будет зависеть от издержек достижения «чистого» производства.
Часть платы за выбросы производитель попытается переложить на потребителя через цену своей продукции. Но это удается не всем и не всегда. Возможность включения дополнительных издержек в розничные цены зависит от многих обстоятельств: положения фирмы на рынке, эластичности спроса на ее продукцию, степени открытости рынка и др.
В западной практике широко используется и такой экономический механизм регулирования окружающей среды, как «продажа прав на выбросы». Суть его состоит в том, что агентства по вопросам окружающей среды принимают решения о допустимости уровня загрязнения окружающей среды в определенный период времени и строго в этом объеме продают фирмам региона права на выбросы. Этот метод хорошо действует лишь в условиях нормальных рыночных отношений и при наличии четких региональных стандартов качества окружающей среды.
Права на выбросы продаются и покупаются на рынке, цены на них зависят от спроса и предложения, т.е. здесь все, как на рынке любых других товаров. Введение прав на выбросы имеет ряд преимуществ перед введением платы за выбросы. Права на выбросы просто запускаются на рынок в необходимом объеме, а все остальное происходит автоматически, цены на них меняются вместе с изменением цен на другие товары. Плата за выбросы — явление временное, она должна постоянно корректироваться в связи с инфляцией и развитием производственных возможностей.
Сочетание административных и экономических методов регулирования защиты окружающей среды в развитых странах изменяется. На первых этапах экологического кризиса преобладали методы экономического регулирования. Ухудшение качества природной среды привело к усилению государственного регулирования в обновленных формах.
Отличительной особенностью экополитики США конца 80-х годов было более широкое использование чисто рыночных методов регулирования природопользования. В ближайшие годы охрана воздушного бассейна США переходит на использование метода купли-продажи разрешений на загрязнение. Экономические методы регулирования эффективны, когда четко определены права собственности; существует экономическая оценка природных ресурсов.
583
Однако чисто экономических методов регулирования защиты окружающей среды нет, как нет сегодня и классического рынка. При любых методах регулирования природопользования— это дорогостоящий механизм, требующий содержания огромного штата сотрудников как в самих органах регулирования, так и в других службах — научно-технического обеспечения, исследования, контроля и т.п. Поэтому пока более или менее настоящая работа по созданию механизма экологического регулирования под силу лишь богатым, экономически развитым странам.
Однако глобальные проблемы не могут быть локализированы в пределах определенной территории и отдельной страны. Вследствие интернационализации экологической проблемы вся система международных экономических отношений претерпевает определенные изменения. В области решения глобальных проблем, связанных с угрозой жизни на Земле, перед мировым сообществом стоит ряд задач: