2. Законодательство о регулируемых монополиях.

1. Законодательные акты о естественных монополиях. Отличительная черта ЕМ – наличие, как правило, сетевых структур (линии электропередач); экономия на масштабе производства (по мере увеличения числа услуг, уменьшается их стоимость).

Законодательные акты о ЕМ принимаются на федеральном уровне: ФЗ 1995 года «О ЕМ». ФЗ 1999 года «О газоснабжении» (транспортировка газа отнесена к сфере ЕМ).

Существуют возможности для регулирования ЕМ на уровне субъектов РФ и на уровне муниципальных образований. Например, есть муниципальные образования, которые оказывают услуги в газоснабжении и проч.

2. Законодательные акты о государственных монополиях. ГМ (искусственные монополии) – создаются только в соответствии с ФЗ. В отличие от ЕМ, ГМ – это ТОЛЬКО монополии федерального уровня.

В РФ может быть введена ФЗ государственная монополия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ФЗ «О государственном регулировании оборота этилового спирта…»).

11.10.11 год

Тема: Субъекты конкуренции.

Понятия и правовое положение хозяйствующих субъектов.

ХС подразделяются на:

- собственно-хозяйствующих субъектов, действующих на рынке товаров

- особая группы ХС финансовой организации.

ХС – это:

1. ИП

2. Коммерческие организации

3. Некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, приносящую доход.

Изменения в лицах – будущие дополнения:

- нотариусы, занимающиеся частной практикой

- адвокаты, осуществляющие деятельность в рамках адвокатского кабинета

- ФЛ, осуществляющие профессиональную деятельность (оценщики, арбитражные управляющие).

Ст.4 Закона:

1. В качестве ХС рассматриваются как российские, так и иностранные лица

2. Систематическое получение прибыли НЕ влияет на факт отнесения некоммерческой организации к ХС.

3. Законом устанавливается запрет на координацию экономической деятельности ХС. Координацию может осуществлять ФЛ, коммерческая организация, некоммерческая организация, в том числе ассоциация и союз.

Финансовые организации.

- Это ХС, которые оказывают услуги, связанные с привлечением и /или размещением денежных средств ЮЛ и ФЛ.

- Перечень финансовых организаций, установленных в законе, носит исчерпывающий характер (кредитные организации, лизинговые).

- Деятельность таких субъектов, как правило, лицензируется. Деятельность лизинговых компаний НЕ лицензируется.

- Финансовые услуги могут предоставлять и ИП. Например, страховой брокер.

Понятие ФО дано для целей применения закона «О защите конкуренции»:

1. Установлены особые количественные показатели для определения доминирующего положения на рынке

2. Согласно гл.7 закона, при осуществлении контроля за экономической концентрацией, антимонопольные органы, количественные показателя, по которым данный контроль осуществляется, устанавливается для финансовых организаций постановлениями Правительства.

3. Для того, чтобы определить, что ХС участвует, либо может участвовать в конкурентных отношениях, следует установить, что данный субъект является конкурентом на конкретном товарном рынке. Перечень конкурентов определяется на основе анализа конкурентной среды.

Закон «О защите конкуренции» НЕ рассматривает субъектов, осуществляющих деятельность на разных рынках, как конкурентов.

Соглашение ХС не конкурентов подпадает под действие антимонопольного законодательства, только если доля каждого их них на соответствующем товарном рынке превышает 20%.

Органы власти могут устанавливать различные требования к субъектам – не конкурентам. Ст.15 закона.

При квалификации актов в качестве недобросовестной конкуренции заявителем может быть только конкурент ХС – нарушителя.

Специальная группа ХС – ХС, занимающие доминирующее положение.

Сходные категории с доминированием:

- исключительное положение субъекта на оптовом и розничных рынках электроэнергии;

- существенное положение – все те связи общего пользования (операторы связи). Если у него более 25% мощности. ФЗ «О связи» - речь идёт о необходимости заключения такими субъектами договора;

- преимущественное положение субъекта рекламного рынка. В случае, если доля субъекта и его аффилированных лиц превышает 35%. ФЗ «О рекламе».