Коллективная мд.

Именно она влияет на рынок.

Проявляется в форме соглашений или согласованных действий, ограничивающих конкуренцию. Впервые в законе предложено разграничивать соглашения и согласованные действия.

Соглашение – это договорённость в письменной форме, содержащаяся в документе или в нескольких, а также договорённость в устной форме.

Согласованные действия – это действия ХС, которые удовлетворяют следующим признакам:

1)действия, заранее известные каждому субъекту, результат соответствует интересам всех

2)действия одного из субъектов вызваны действиями другого – взаимообусловлены.

3)действия НЕ являются следствием обстоятельств, влияющих на всех в равной мере – изменении я цен на мировом рынке. Документального подтверждения не требуется, выводы делаются исходя из поведения субъектов.

Виды соглашения, согласованных действия:

- горизонтальные – как соглашения, так и согласованные действия. В Законе такого определения нет (субъекты на одном уровне, один продукт)

- вертикальные соглашения. Соглашения между не конкурирующими ХС. Они действую на разных рынках: один приобретатель, другой – продавец.

- смешанные соглашения – заключаются между продавцами и покупателями (по сути, не конкурирующие субъекты), действующими на одном рынке. Покупатель приобретает товар в целях последующей перепродажи.

При выявлении соглашений горизонтальных и смешанных, не определяется доля субъектов, действующих на рынке.

Доля субъекта при вертикальном соглашении влияет на допустимость такого соглашения.

Законно «О защите конкуренции» установлены:

1. Абсолютно запрещённые соглашения:

- вертикальные соглашения, которые приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара;

- иные соглашения (и горизонтальные, и смешанные). Например, соглашения о поддержании цен на одном уровне, соглашения о разделе рынка. Перечень абсолютных соглашений закрытый.

2. допустимые соглашения.

Допустимость данных соглашений признаётся в силу положений закона (ст.12) на основе общих исключений, установленных Правительством РФ в рамках постановлений, на основе доказательств, представляемых самими ХС. Правительство может установить общие исключения.

Допустимые соглашения:

- установленные законом – это вертикальные соглашения, заключаемые между ХС, за исключением финансовых организаций.

Допустимость соглашения вправе доказать сам ХС, если в отношении этого положения НЕ установлен абсолютный запрет.

Установлены процедура нотификации соглашений – ХС, имеющие намерения достичь соглашения, которое может быть признано допустимым, вправе обратиться в антимонопольный орган с заявлением о проверке соглашений. Ст.35 «О защите…». Перечень представляемых документов определён Приказом АМС – соглашение д.б. заключено в течении года со дня принятия решения антимонопольным органом.

01.11.2011 год

Тема: Ограничение конкуренции органами власти.

Запреты антимонопольного законодательства адресованы органам власти всех уровней, при этом антимонопольный орган предписания законодательным органам власти субъектов давать не может.

Индивидуальный проявления ограничительной практики органов власти ст.15.

Особые положения:

1. индивидуальные проявления приводят или могут привести к негативному влиянию на конкуренцию в целом

2. исключения могут быть предусмотрены ФЗ. Механизм признания допустимыми проявлений ограничительной практики НЕ предусмотрено. Органам власти разрешено лишь то, что разрешено законами.

Классификация индивидуальных проявлений:

1. акты, затрагивающие организационно-экономическую деятельность ХС (вводят ограничения в отношении создания субъектов в какой-либо сфере)

2. акты, затрагивающие текущую предпринимательскую деятельность ХС (установление запретов, ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности, в отношении свободного перемещения товаров)

3. акты по необоснованному предоставлению льгот (доступ информации в приоритетном порядке, предоставление государственных или муниципальных преференций для соблюдения положений антимонопольного законодательства).

Запреты:

- Установлен запрет на совмещение функций органа власти и функций ХС.

- Установлен запрет на наделения ХС функциями и права органами государственного контроля и надзора.

Госкорпорация Росатом наделена полномочиями по контролю и надзору; госкорпорация Олимпстрой – также наделена полномочиями. Полномочия – на основе ФЗ.

Определение ВС 24 ноября 2009 года №КАС09-553 – о субсидиях – признал пункт Постановления недействующим.

Постановление Президиума ВС №390/09

Коллективные проявления ограничительной практики – осуществление действий, заключение соглашений органов власти между собой и органов власти и ХС. Ст.16 Закона.

Классификация соглашений по цели:

- ценовое – привод к повышению/снижению, поддержанию цен, установление различных цен

- установление оперативно-хозяйственных – приводит к разделу рынка

- организационно-хозяйственные – приводит к ограничению доступа на рынок, выходу с рынка.

В качестве допустимых могут быть определены соглашения, которые приводят к повышению/снижению, поддержанию цен, если такие исключения установлены в ФЗ, указах Президента, постановлениях Правительства.

Иные требования антимонопольного законодательства, адресованные органам законодательной власти:

1. антимонопольные требования проведения торгов

2. требования при заключении договоров в отношении государственного или муниципального имущества. По договорам переходит права владения и пользования жилым имуществом (договор аренды, безвозмездного пользования и др.): проводятся торги. Порядок утверждён ФАС 2010 год №67. Торги НЕ проводятся, если имущество предоставляется в качестве государственных или муниципальных преференций.

3. требования при отборе финансовых организаций. Такое возможно посредством проведения открытых торгов

4. требования при предоставлении государственных и муниципальных преференций. Преференции могут быть предоставлены органам власти, в т.ч. и органам государственной власти субъекта РФ. В законе установлены цели привлечения преференций. Потом требуется предварительное письменное согласие антимонопольного законодательства. В законе определено, что не рассматривается как преференция