Особенности государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц.

Если сделка осуществляется лицами, входящими в одну группу и по общему правилу при её совершении требуется предварительное согласие антимонопольного органа, то при выполнении условий, установленных законом, возможно только последующее уведомление.

1. Перечень лиц, входящих в группу представляется за месяц до совершения сделки. Форма представления сведений о группе лиц – приказ антимонопольного органа

2. Перечень лиц не изменился на момент совершения сделки. При этом могут измениться основания для отнесения лиц к группе, что НЕ рассматривается в качестве изменения перечня лиц.

15.11.11 год

Тема: Ответственность за нарушения законодательства о конкуренции.

1.Соотношение санкций и ответственности за нарушения законодательства о конкуренции.

Санкция – это любые неблагоприятные последствия, которые наступают при нарушении требований, предъявляемым к ХС. Требования предъявляются государством в лице органа власти, который установил запреты.

Ответственность – вид санкции, заключающийся в претерпевании нарушителем лишений личного (организационного) или имущественного характера.

Лишения личного характера: иск о принудительном разделении ХС.

Имущественного характера – штрафные санкции.

Виды санкций, применяемых антимонопольным органом:

1. Восстановительные – способствуют восстановлению положения, которое существовало до нарушения права, устранению последствий нарушения (предписание о восстановлении положения, предписание о заключении, об изменении условий договора)

2. Пресекательные – применяются при необходимости прекратить продолжения противоправной деятельности и предотвратить вредные последствия (предписание об устранении доминирующего положения)

3. Предупредительные – применяются для предупреждения возможных правонарушений (предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции).

Предписание как акт вмешательства антимонопольного органа в деятельность ХС является санкцией. Выдача предписания рассматривается в качестве ЮФ, влекущего обязанность устранить нарушения, либо совершить действия, направленные на обеспечение соблюдения законодательства.

Предписания являются структурной частью решения антимонопольного органа, которое принимается по итогам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. Порядок рассмотрения установлен гл.9 «О защите конкуренции».

Применение мер административной ответственности предполагает рассмотрение дел в порядке, установленном КоАП.

2.Виды ответственности за нарушение законодательства о конкуренции.

Основания разграничения:

1. Воздействуют ли меры ответственности на имущественную сферу либо личность правонарушителя:

- имущественная ответственность: стоит во взыскании убытков, применении административного штрафа (исчисляется исходя из размера выручки, полученной правонарушителем за год предшествующий правонарушению). Максимальный размер штрафа– 4% от выручки. Уголовный штраф – максимальный размер – 1млн.рублей.

Документы, подтверждающие размер выручки:

1.налоговая декларация

2.бух.баланс

3.отчёт о прибылях и убытках

- личная предпринимательская ответственность. Такая ответственность состоит в принудительно разделении, выделении коммерческих и некоммерческих организаций в принудительной ликвидации: личная общая гражданская ответственность, дисквалификация, лишение права занимать определённую должность и заниматься определённой деятельностью, лишение свободы.

Принудительная реорганизация – ст.38 закона – осуществляется в судебном порядке. Исковое заявление в арбитражный суд направляет антимонопольный орган. Эта норма практически НЕ применяется. Требуется наличие оснований:

1.организация должна занимать доминирующее положение

2.орагнизация систематически осуществляет монополистическую деятельность. Это совершение в течении 3х лет более двух выявленных фактов.

Условия, который должны быть учтены судом в отношении коммерческой организации:

- возможность обособления структурных подразделений, будущие организации НЕ должны входить в группу лиц.

- между структурными подразделениями должна отсутствовать технологически обусловленная взаимосвязь.

Данная меря является принудительной, решение принимается исключительно судом и решение адресовано специальному ХС.

2. Нарушение норм соответствующей отрасли законодательства:

- гражданско-правовая ответственность – применяется исключительно судом и для возмещения убытков:

1.привлечение правонарушителя к административной ответственности не лишает потерпевшего права на обращение с требованием о возмещении убытков

2.антимонопольный орган не вправе разрешать гражданско-правовые споры, в частности, выносить предписания об уплате задолженности, о возмещении убытков.

3.антимонопольный орган может выдать предписание об устранении правонарушений, обязать доминирующего субъекта, направить контрагентам соответствующее предложение об изменении условий договора.

- административно-правовая ответственность: выбор судебного или административного порядка защиты принадлежит субъекту спорных правоотношений. Нет обязательного досудебного порядка антимонопольным органом. Но сроки рассмотрения дел в антимонопольным оранном короче. Составы административной ответственности:

1.давность привлечения лица к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства – 1 год и начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства.

2.установлена ответственность для ХС за злоупотребление доминирующим положением, заключение ограничивающих конкуренцию соглашений, согласованных действий, за недобросовестную конкуренции. Ст.14.31, 14.33 КоАП.

3.субъекты могут быть освобождены от ответственности в случае участия в сговоре, если предоставят в антимонопольный орган информацию и антимонопольный орган данной информацией не располагал. Освобождается от ответственности первое обратившееся лицо.

Установлена ответственность за невыполнение предписания, за непредоставление ходатайств, уведомлений сведений – ст.19.8 КоАП. К ответственности за непредоставление ходатайства привлекается лицо, которое приобретает доли, имущество в отношении организации.

Для должностных лиц установлена ответственность за совершение действий, бездействии ст.14.9 КоАП, за заключение соглашений, осуществление согласованных действий ст.14.32 КоАП.

- уголовно-правовая ответственность. Ст.178 УК – недопущение, ограничение, устранение конкуренции. Состав – материальный с 2008 года. Сегодня нужно доказать наличие крупного ущерба или дохода.

Лицо м.б. освобождено от УО, если оно способствовало раскрытию преступления и возместило ущерб.

Антимонопольный органы применяют как санкции, так и меры ответственности.