И.Е. Энгелъман курс русского гражданского судопроизводства (Юрьев, 1912)

1. Содержание. У. Гр. С. не ограничивая сторон в личном веде­нии тяжб и предоставляя их усмотрению действовать через пове­ренных, не стесняет их и относительно содержания доверенности. Объем предоставляемых уполномоченному прав зависит от усмот­рения доверителя. Дело его доверия предоставить поверенному право неограниченного распоряжения по всем его делам, так назы­ваемую общую или универсальную доверенность управляющего делами, или выдать процессуальную доверенность на ведение всех могущих возникнуть процессуальных дел или известного опреде­ленного дела, или, наконец, уполномочить поверенного лишь на известные, определенные действия или на одно из таковых. В бал­тийском гражданском праве все эти виды уполномочия: универ­сальное, генеральное и специальное прямо определяются в законе. В русском гражданском праве об этих различных видах полномо­чия не упомянуто, а в судебных уставах упомянуто только о разли­чии между доверенностью общей, т.е. на ведение известного дела во всем его объеме, и специальной на совершение определенного действия. Однако это молчание не мешает в практике употребле­нию доверенностей всех упомянутых видов.

Допуская представительство вообще по всем судебным дейст­виям, судебные уставы делают одно исключение, не допуская его при принесении присяги, причем и самое заявление о намерении сторон кончить дело присягою должно быть за личною подписью сторон. Кроме того, относительно совершения известных действий требуется положительное уполномочие, специальная оговорка и без такового поверенный не считается уполномоченным на совер­шение оных как бы обширно и неограниченно его полномочие не было. К таким действиям принадлежат: апелляция, просьба об от­мене решений, спор о подлоге, ответ по таковому спору, заключе­ние мировой сделки, избрание третейских судей, передоверие, иск об убытках против чинов судебного ведомства. Из этого требова­ния видно стремление нашего законодательства ограничить дейст­вие доверенности, составленной в общих выражениях, между тем в новейших законодательствах Западной Европы заключается стремление расширить ее пределы предположением, что поверен­ному предоставлено совершение всех действий, необходимых для успешного окончания дела. Последнее необходимо по тем более сложным делам, где ведение дела через присяжного поверенного обязательно. Во всяком случае оно выражает доверие законодателя к сословию поверенных. Русское законодательство, требованием специализации полномочия, очевидно хотело оградить стороны от вредных последствий необдуманных действий ходатаев. Но цель эта не может быть достигнута установлением формальностей, а единственно надлежащим устройством адвокатуры и устранением не принадлежащих к ней частных поверенных. Подчеркивание формализма в законе имело последствием, что судебные

Места, не исключая и Сената, считали как бы своею задачей отыскивать в доверенностях поводы к ограничению действий по­веренного без разбора, в интерес ли это или во вред доверителя, забывая совершенно об обязанности содействовать достижению правовых целей тяжущихся. Практика шла так далеко, что не до­пускала ratihabitio действий поверенного доверителем. С начала 70-х годов Правительствующий Сенат, убедившись очевидно, что закон, не предписывая определенного формуляра, требует только, чтобы из доверенности видно было намерение доверителя уполно­мочить поверенного на совершение известного действия, как бы неловко это не было выражено — перешел к более правильной практике. В одном только случае судебные уставы устанавливают предположение в смысле расширения уполномочия: при доверен­ности на ведение дел у мирового судьи предполагается право кон­чить дело миром. При такой практике вошли в употребление казу­истические формуляры для доверенностей, в которых подробно исчисляются по отдельности все судебные действия, а которые уполномочиваются поверенные.

2. Совершение. Доверенность на ведение дела может быть пись­менная или словесная. Словесная доверенность дается словесным или письменным о том заявлением суду, причем письменная в ми­ровом производстве должна быть с засвидетельствованной подписью. Засвидетельствование подписи производится нотариусом, участко­вым или почетным мировым судьей, полицией или волостным правлением. Устная доверенность по делам, производимым в ми­ровых учреждениях, может быть дана представителям всякого рода, в общих же судебных установлениях только присяжным по­веренным, для доверенностей другим лицам обязательна письмен­ная форма. Доверенность на подачу прошения в суд может быть дана истцом надписью в конце самого искового прошения. Устная доверенность совершается запискою устного или письменного за­явления в протокол суда. Письменная доверенность должна быть составлена законным порядком, т.е. нотариальным или в крайнем случае, у мирового судьи. По отношению к присяжным поверен­ным достаточно простой письменной доверенности с засвидетель­ствованной подписью.

За границей доверенности совершаются по местным законам: русские подданные могут предъявлять доверенности и в русском консульстве. Доверенности, выдаваемые по местным законам, должны быть засвидетельствованы русским консулом, что дейст­вительно совершены соответственно местным законам, и в обоих случаях подпись консула должна быть удостоверена Министерст­вом Иностранных Дел. Доверенность, написанная на иностранном языке, должна быть снабжена русским переводом; правильность последнего должна быть удостоверена: за границей — русским консулом, в России — нотариусом, присяжным переводчиком ок­ружного суда и присяжным поверенным.

Присяжные поверенные или кандидаты на судебные должности, коим ведение дела или временное наблюдение за ним поручено председателем суда, удостоверяют свое полномочие предложени­ем или предписанием председателя.

Должностные лица, ищущие и отвечающие на суде в качестве поверенных казенных управлений, представляют в суд предписа­ние своего начальства на ходатайство по делу, представитель юри­дического лица удостоверение сего качества, присяжный попечи­тель является уполномоченным в силу определения суда об учреждении конкурсного управления, опекун указом об учрежде­нии опеки, совладелец торгового дома ищет и отвечает на суде по делам этого дома в силу договора товарищества, представитель акционерного и других обществ и компаний должен иметь доверен­ность от директора-распорядителя. Душеприказчик является уполно­моченным в силу утвержденного судом духовного завещания.

Действительность полномочия, как вообще так и по отношению к совершению отдельных действий, должна быть проверена судом по самому закону (ех оfficio), но и противная сторона может ука­зать на недостатки полномочия. Проверка полномочия может быть возбуждена во всяком положении дела.

Доверенность совершается обыкновенно каждым отдельным лицом для себя, но если требования нескольких лиц исходят из одного и того же основания, то ими может быть совершена одна доверенность на ведение общего дела. Таким образом допустимо соединение нескольких, даже самостоятельных, исков разных лиц.

3. Действие. Все то, что совершено поверенным на основании доверенности, считается как будто совершено самим доверителем и обязывает его. Все действия, совершенные хотя в пользу стороны и даже присяжным поверенным без полномочия или вне пределов оного, признаются недействительными, и при господствующем формализме не могут получить силы даже через подтверждение их доверителем (ratihabitio).

Все действия поверенного, совершенные вопреки прямого смысла доверенности и допущенные судом могут быть опротесто­ваны стороной. Доверитель может искать убытки с поверенного за пропуск сроков, за всякое нарушение правил и форм и за умышлен­ные ко вреду его действия. О последствиях действий на соверше­ние которых поверенный не был уполномочен, в уставе граждан­ского судопроизводства не говорится.

Принятие на себя хождения по делу зависит от доброй воли поверенного и от его соглашения с доверителем. Из этого соглаше­ния вытекают права и обязанности поверенного и ответственность за упущения.