15. Категория «политическая элита», подходы к пониманию элиты. Контрэлита.

Концепции политических элит:

1) Меритократическая (ценностная). В элиту входят самые лучшие люди: одаренные, трудолюбивые. То, что они оказались в элите на случайно. Все остальные заинтересованы в поддержке элиты, т.к. интересы элиты и общества совпадают. Проблема только в отборе, продвижении в элиту.

2) Структурно-функциональный (альтиметрический). Элита - это люди, которые влияют на процесс принятия политических решений независимо от своих качеств. Райт Миллс: Америкой управляют примерно 100 семей; теория железных теругольников: армия, политики, элита. Кто управляет? на тот же самый вопрос попытался ответить Р. Даль: кто управляет в Нью-Хевене? Структура политической власти не имеет форму пирамидки, а имеет форму трапеции: торговцы, фермеры, феменистки, суксуальные меньшинства, молодежь - все эти группы организованы и у них у всех есть лидеры и не-лидеры;

3) Концепция демократического элитизма. Основоположние: Йозеф Шунперет. Демократия - конкурентное лидерство. Имеет место конкуренция элит за свое элитное место, у них нет монополии на власть, они получают ее в ходе конкуренции за голоса избирателей. Благодаря тому, что элита не монолитна, представители народа и получают место во власти.

Во второй половине 20 века появляются концепции технологической технократической элиты. Дэниэл Белл: высший вровень в новой политической стратификации займут высококвалифицированные управленцы. Всеволод Иноземцев: концепция постэкономического общества - политическая стратификация будет строится по образоватьеному критерию.

Элиты по Моско и Парето.

1) Парето - круговорот (универсальный закон истории). Общество - кладбище элит, одни элиты сменяют другую. Элита - лучшие из лучших.

2) Моско - цель новой элиты - сменить старую и сделать свои привилегии наследственными. Смена элит связана со смено ценностей в обществе, поэтотму меняются критерии выделения элит. Структурно-функциональный подход. Элита - "правящий класс", который состоит из тех, кто попал туда по наследству (аристокритаческое отделение) - аристократическая элита становится закрытой, оторванной от остального общества. Элита - те, кто влияет на принятие полтитических решений. Молекулярное обновление элиты - в элиту попадают те, кто "в теме".

Институциональная схема рекрутинга элит:

Политическая элита: правящая, оппозиционные, самодеятельные.

Социальная элита: экономические, профессиональные, этно-национальные, административные (бюрократия), криминальные.

Общество тоже не однородно: публика (активисты), общественность, остальное общество вообще ничем не интересуется.

Пути попадания в элиту: выборы, из социальной элиты в политическую (инфильтрация) - из всех категорий социальной элиты, ротация (движения в самой элите).

Методы определения состава элит: десизиональный, статусный, репутационный.

Циклы жизни элит: есть два варианта выхода из элиты - полный и частичный (путем деформализации - остаются силы, но лишается статуса; декапитализации - остается статус, но нет политической силы; резервации - остается статус, но переводят в экс-элитарную группировку).

Особенности российского элитогенеза: (по Гоман-Голубкиной)

1. слияния экономической и политической элиты.

2. метод рекрутинга из социальной элиты путем ротации и инфильтрации.

3. консолидация, усиление роли центра.

4. элита формируется попринципу "повезло".

5. нашей элитой применяются следующие статьи элитарного управления: рост приемственности состава элит, структурная единица - клиентелла.

6. коррупция это неформальное правило игры. Если ты не берешь взятки, элита не воспринимает себя как "своего".

7. тенизация публично-политических отношений. Принципиальные вопросы на обсуждение не выносятся.

8. замещение формальных структыр неформальными практиками. Этому способствует вертикаль.

Методы вычленения элиты: позиционный, репутационный, децизионный.

Политическая элита - те, кто принимает участие в принятии решений общенационального масштаба. М.б. прямое и косвенное участие (сам не подписывает, но влияет на тех, кто принимает решение, например, жена). Номинальное участие в принятии решения - человек лишь формально принимает решение, а на самом деле это делает совсем не он.

Однородность элиты: социальная, религиозная, этническая. От этого зависит сплоченность элиты. У различных частей элиты м.б. разные ценности, стереотипы. Важная характеристика элиты - ресурсный капитал. По Бурдье: социальный, экономический(как у нас), ресурсный капитал, символический (рейтинг среди населения), политическое влияние.

Цель: выработка политических решений и трансляция их на уровень населения.

Элиты эффективны, когда есть контрэлиты (напр., оппозиция). Самим фактом своего существования она оказывает влияние на принятие решений элитой.

Процерр формирования и рекрутирования элит. Пополняется ли элита за счет неэлитных слоев? - элита м.б. закрытой (самовоспроизводство) или открытой (поступление извне). Тип элиты не обязательно должен быть связан с типом общества! (в СССР - открытые элиты и закрытое общество).

Рекрутирование политических элит очень отличается от рекрутирования элит профессиональных - туда попадают люди из разных социальных групп.

Механизм рекрутирования зависит от социальной органицазии общества. Он может быть основан: на кровном родстве, наследовании, имущественном цензе, профессиональной компетентности, партийная принадлежность (СССР), личная преданности руководителю, выслуга, старшинство. НО: жесткого соответствия м-ду типом политической системы, типом общества и механизмом рекрутирования нет! В СССР рекрутирование - номенклатурное: социальное происхождение, идеологическая лояльность.

Каналы рекрутирования: а)государственный аппарат; б) ОМСУ; в) партии (ведут людей наверх, а у нас наоборот - "паровозик"); г) государственная служба; д) образование; е) армия (в латинской америке); ж) "президентский резерв", "президентская сотня" (отчасти возвращение в номенклатурное прошлое).

Компоненты политической элиты: лидеры (есть влияние, но нет должности) и администраторы (избранные и бюрократический аппарат), государственные лидеры (те, кто занимают высшие должности и несут ответственность за принятие ключевых политических решений), бюроктраты (отвечают за выполнение уже принятых решений). Политики: отчетность, контроль, сменяемость. Бюрократы отделны от полититческого уровня управления, чтобы избежать раграбления, бюрократы как раз должны быть несменяемыми.