Россия в начале XX в. Российская империя между реформой и революцией

Россия в начале ХХ века была аграрно-индустриальной страной с неограниченной монархической властью. Недореформированная империя оказалась на развилке реформ и революций. Вступивший на престол в 1894 г. 26-летний Николай II стал последним российским самодержцем.

Из 130 млн. человек около 75 % населения жило в сельской местности. В Российской империи 57 % составляли нерусские народы. В процесс капиталистического развития все больше вовлекались территории Сибири, Дальнего Востока, Кавказа и Средней Азии.

Социальная структура российского общества была сословной. Господствующим сословием оставалось дворянство. Его экономические позиции слабели: около 40 % дворян составляли помещики, но более половины из них принадлежали к мелкопоместным. Другим привилегированным сословием являлось духовенство. К началу века оно насчитывало около 600 тыс. человек (в три раза меньше дворянства). Сама православная церковь была частью государственного аппарата и управлялась обер-прокурором Синода.

Около 600 тыс. человек принадлежали к купечеству. Это сословие было основой российской буржуазии.

Около 90 млн. человек насчитывало крупнейшее сословие – крестьянство. Оно было главным податным сословием и составляло в 1900 г. 86 млн. человек. Средний размер крестьянского надела на душу сократился с 4.8 десятин в 1861г. до 2,6 десятин в 1900 г.

Особенностью экономического развития России на рубеже XIX-XX вв. было государственное вмешательство в хозяйственную жизнь.

В российской промышленности большую долю составляли казенные предприятия, особенно в военной сфере. Военные заводы России (Ижорский, Обуховский, Балтийский и др.) практически не знали рынка, выполняя государственные заказы.

Первые монополистические объединения наиболее простого типа – синдикаты возникли еще в 1887 г.; «Нобель–Мазут» в 1893 г. С наступлением экономического кризиса 1900-1903 гг. процесс монополизации усиливается.

За годы кризиса были закрыты более 3 тыс. предприятий, в пять раз сократилось железнодорожное строительство, упала деловая активность. Начавшийся в легкой промышленности, кризис с наибольшей силой поразил металлургию и машиностроение. Если в Европе кризис закончился в 1904 г., то в России он перешел в депрессию, продолжавшуюся до 1909 г. В эти годы были созданы мощные синдикаты: «Продамет» (1902), «Продвагон», «Гвоздь», «Продуголь» (1904), «Кровля» (1907). В первое пятилетие 20 века в России существовало более 30 разрешенных правительством синдикатов и огромное количество тайных.

Роковую роль для самодержавия сыграло поражение России в русско-японской войне (1904-1905), показавшей отсталость российской армии и механизмов управления, резко обострившее нараставшую в обществе социальную напряженность. Военные поражения (Мукден, сдача Порт-Артура, гибель 2-й тихоокеанской эскадры в Цусимском сражении) стали символами неспособности правительства отвечать на стоящие перед страной вызовы времени.

К началу столетия повсюду в Европе государственная власть развивалась в направлении парламентаризма и выборных структур. В Европе Россия оставалась последней страной, где абсолютизм был практическим способом осуществления государственной власти. Всероссийский император, чей полный титул включал более полусотни географических названий, обладал всей полнотой законодательной и исполнительной власти. В управлении страной он опирался на централизованный и строго иерархизированный бюрократический аппарат, который к началу ХХ в. насчитывал 436 тыс. чиновников. Царь и его ближайшее окружение являлись вершиной бюрократической пирамиды.

В самодержавной России не было законодательных органов, существовал лишь законосовещательный Государственный Совет, разделенный на ряд департаментов. Его решения носили рекомендательный характер. Другой высший орган – Сенат по традиции именовался «правительствующим». Но он сохранил только функции верховного суда по всем инстанциям и надзора, право «толковать» законы.

Исполнительную власть осуществляли министерства. Их деятельность координировал Комитет Министров. Премьер-министр появится в России только в 1906 г. (П.А. Столыпин), до этого каждый министр отвечал лично перед императором.

Основой системы государственного управления было Министерство внутренних дел, которому подчинялась вся местная администрация: генерал–губернаторы, губернаторы, градоначальники. Изменения, происходившие в обществе в связи с изменениями в его социально-экономической жизни диктовали необходимость изменений и в политической сфере. Революция 1905-1907 гг. способствовала резкому ускорению темпов общественных преобразований.

Усиление до предела всех противоречий российского общества, неспособность царского правительства осуществлять реформы, слабость и непоследовательность русской буржуазии, а также возросшая политическая зрелость и организованность революционных сил делали революцию неизбежной.

Первая российская революция по своим целям (свержение самодержавия, установление демократической республики, ликвидация помещичьего землевладения, уничтожение сословий, решение национального вопроса) была буржуазной. Сметая феодально-крепостнические пережитки, она должна была расчистить путь для более прогрессивного типа капитализма.

Однако революцию 1905-1907 гг. не была традиционной буржуазной революцией. Это была буржуазно-демократическая революция, в которой буржуазное содержание преобразований сочеталось с народным характером ее движущих сил. Российская революция значительно отличалась от буржуазных революций XVII-XIX вв. по роли в ней буржуазии.

Радикальный характер революции, участвующих в ней партий левого толка, отсутствие политической организации российской буржуазии привел к расколу в лагере противников правящего режима. Значительная часть буржуазии выступала за ограничение власти монархии, при сохранении для нее гарантий социальной стабильности. Несмотря на разногласия внутри либерального лагеря о будущей модели развития страны, его представители принципиально расходились с радикалами в методах общественных преобразований, отвергая социальную революцию, как средство, ведущее к разрушительным для общества последствиям, несмотря на кажущуюся эффективность с точки зрения сроков и степени радикальности социальных изменений.

Революция привела в движение все классы и слои общества, ускорила процесс образования новых политических партий, активизировала деятельность уже имеющихся. Важной особенностью оформления политической структуры российского общества являлась необычная последовательность процесса образования партий. Если в странах Западной Европы этот процесс начинался оформлением буржуазных, а заканчивался созданием марксистских рабочих партий, то в России было все наоборот. Сначала возникли партии рабочего класса (РСДРП, 1898 г.), а затем уже в ходе революции стали оформляться политические организации помещиков и буржуазии (1905).

Российская социал-демократическая рабочая партия к 1905 г. была расколота на два течения: большевистское и меньшевистское, между которыми с началом революции наряду с организационными разногласиями появляются и тактические, а, впоследствии, и стратегические.

Вторая революционная политическая партия России – партия социалистов–революционеров выражала интересы широких крестьянских слоев. Программа партии эсеров носила ярко выраженную антимонархическую направленность. Они выступали за уничтожение частной собственности на основные средства производства и прежде всего на землю, за коллективную форму организации труда, автономию экономических единиц.

В самый разгар революции после опубликования 17 октября 1905 г. царского Манифеста начинают оформляться политические партии представителей господствующих классов.

До 1905 г. деятельность существующих помещичьих кружков носила не политический, а культурно-просветительское общество «Русское собрание» в годы первой революции быстро политизируется и 8 ноября 1905 г. в Петербурге преобразуется в «Союз русского народа». В конце 1905 – начале 1906 г. отделения «Союза» создаются по всей стране от Риги до Владивостока.

В октябре 1905 г. образовались две крупные политические партии, представлявшие интересы российской буржуазии, интеллигенции, части чиновничества и служащих: Конституционно-демократическая партия (впоследствии Партия народной свободы) (кадеты) и «Союз 17 октября» (октябристы).

Октябристы отражали интересы крупной торгово-промышленной буржуазии и ставили своей целью оказание содействия правительству в деле спасительных реформ, направленных к всестороннему обновлению государственного и общественного строя в России.

Социальный состав партии кадетов, главной партии российского либерализма, отличался от социального состава октябристов. В нее входили представители средней и мелкой буржуазии, широкие слои буржуазной интеллигенции. Кадетскую партию называли самой интеллектуальной партией России. В различное время в партии активно работал цвет отечественной юриспруденции С.А. Муромцев, В.Д. Набоков, П.И. Новгородцев, М.М. Ковалевский и многие другие.

Конституционные демократы исходили из того, что любые изменения в политическом строе должны явиться результатом мирной эволюции. Главной целью своей деятельности они считали борьбу за социальные реформы, в т.ч. и государственного строя страны.

Таким образом, в годы первой революции в России сложилась следующая расстановка политических сил: крайне правый фланг – политические партии крепостников – помещиков во главе с царской бюрократией («Союз русского народа», «Совет объединенного дворянства», «Союз Михаила Архангела» и т.п.). Левый фланг был представлен партиями радикального толка (РСДРП, эсеры, энесы). Центристские позиции занимали партии либерально-монархической буржуазии (октябристы и кадеты). Революция дала каждой политической организации возможность проверить на практике свои программные, организационные и тактические установки, апробировать средства и методы борьбы.

Российское правительство наряду с репрессиями против оппозиционных выступлений во всех слоях общества осуществляло политику лавирования и уступок. Так, уже в феврале 1905 г. в распоряжении, подписанном царем, давалось обещание «привлекать достойнейших, доверием народа облеченных, избранных от населения людей» к участию в предварительной разработке и обсуждении «законодательных предположений» при условии «непременного сохранения незыблемости основных законов империи», то есть самодержавия.

Российский парламентаризм начала ХХ в.

События осени 1905 г. (стачки, всероссийская политическая забастовка) сорвали выборы и созыв булыгинской Думы. В Манифесте 17 октября 1905 г. правительство пообещало созвать законодательную Думу с расширенным представительством. Практическую реализацию эти декларативные нормы нашли в изданных 23 апреля 1906 г. накануне открытия Думы новых Основных законов, где были закреплены прерогативы вновь создаваемых органов – государственной Думы и Государственного Совета, становившихся нижней и верхней палатой российского парламента, осуществлявшего свои полномочия вместе с императором. Император не мог изменять основные законы без согласия Думы и Госсовета, хотя и мог принимать законы в период их роспуска, но с последующим утверждением.

Выборы в первую Государственную думу проходили весной 1906 г. по куриальной системе, причем для крестьян ступеней было на одну больше, чем для других социальных слоев, избирательным правом обладали только мужчины. Новый избирательный закон давал избирательные права рабочим (создана рабочая курия), мелким ремесленникам, квартиронанимателям, чиновникам – пенсионерам. Несмотря на дополнения, закон сохранял преимущество господствующим классам, из общего числа выборщиков помещики и крупная буржуазия имели 58 %.

Законом предусматривался пятилетний срок деятельности Думы, однако специальным указом царя этот срок мог быть сокращен. Формально Думе принадлежали законодательные права. Сохраняя внешне формы буржуазно-парламентарного органа (избирательность членов, право запросов, право законодательной инициативы было сильно ограничено), она должна была еще завоевать свое место в системе органов Государственной власти.

I Государственная дума, возглавляемая известным российским юристом кадетом С.А. Муромцевым, действовала 72 дня (27 апреля – 8 июля 1906 г.). Все ее члены распределялись по партийным группам – фракциям, самой большой из которых была фракция кадетов (179 депутатов из 450 расчетных и 426 фактических).

Члены Думы рассмотрели ряд законопроектов: об отмене смертной казни, о гражданском равноправии, о продовольственной помощи голодающим и др. Но царское правительство, не желая считаться с мнением представительного органа, практически все законопроекты отклонило. Более того, Думе было предъявлено обвинение в возбуждении революционных настроений в стране. В связи с обсуждением в Думе радикальных, с точки зрения правительства, вариантов аграрной реформы, Николай II в 8 июля 1906 г. подписал указ о роспуске I Думы и назначил новые выборы.

Депутаты распущенной Думы собрались на совещание в Выборге (Финляндия), где приняли т.н. «выборгское воззвание» с призывом к населению поддержать Думу отказом платить налоги и давать призывников в армию. Эффекта воззвание не вызвало, революционный подъем в обществе шел на убыль.

II Государственная дума просуществовала немногим более первой – 102 дня (20 февраля – 2 июня 1907 г). Несмотря на то что кадеты при новых выборах потеряли почти половину мест (со 179 до 98), они сумели сохранить за собой общее руководство и кресло председателя (Ф.А. Головин). Благодаря отказу от бойкота выборов, активизации предвыборной борьбы, значительно выросло представительство во II Думе левых фракций: 104 места из 518 имели трудовики (крестьянские депутаты), социал-демократическая фракция состояла из 66 членов (55 членов с решающим голосом).

Серьезные разногласия между фракциями Думы вновь вызвал коренной вопрос российской социально-экономической жизни – аграрный. Споры вокруг него отражали различные подходы политических партий России к проблемам собственности на землю и землепользования. Представители революционно-демократического крыла настаивала на уничтожении помещичьего землевладения. Меньшевики выступали за муниципализацию земли, то есть передачу ее в собственность местным органам самоуправления (муниципалитетам), а те в свою очередь передавали бы землю крестьянам в аренду; большевики – ленинцы отстаивали национализацию земли, то есть передачу в собственность государства, которое передаст землю в пользование крестьянам; эсеры и трудовики считали, что земля должна принадлежать трудовым коллективам, которые дадут ее крестьянам по так называемой «трудовой норме» (столько, сколько крестьянин сможет обработать своим трудом без привлечения наемной рабочей силы).

Свою программу решения аграрного вопроса выдвинули кадеты. Они предлагали принудительно выкупить по «справедливой» цене те помещичьи земли, которые сдавались в аренду, и вместе с государственными, монастырскими, выкупленными у крупных землевладельцев продать в рассрочку через специальный банк крестьянам.

Столыпинская аграрная реформа как базовый элемент модернизации страны

В ходе революции правительство П.А. Столыпина предприняло попытку осуществить некоторые реформы. Программа модернизации страны, предложенная Столыпиным, должна была решить три основные задачи:

• сделать крестьян полновластными собственниками, освободив от опеки общины;

• осуществить всеобщее обучение грамоте (4-х летняя начальная школа) «Без знаний не может появиться класс настоящих фермеров»;

• привести к росту промышленности и развитию внутреннего рынка.

5 октября 1906 г. вышел указ об уравнении крестьян в гражданских правах с остальными сословиями, а 9 ноября того же года – указ о праве выхода крестьян из общины с земельным наделом. Было узаконено создание крестьянской собственности на землю – в форме хуторского и отрубного хозяйства.

Указ 9 ноября 1906 г. имел три важнейших аспекта: социальный – ставка на крепких и сильных, укрепление социальной базы самодержавия за счет зажиточных крестьян; экономический – Столыпин был убежден в агротехническом преимуществе хуторов и отрубов; политический – общинное единение крестьян способствовало их революционному единению, следовательно, нужно было ее разрушить.

Реформа заменила отжившие хозяйственные структуры более рациональными. Создала возможность для роста производительных сил в земледелии. В результате переселения крестьян в Сибирь и на Дальний Восток в хозяйственный оборот были вовлечены свободные земли этих районов страны и частично ослаблена проблема малоземелья в европейской части страны. Увеличились посевные площади в Черноземье на 81 %, на Северном Кавказе на 47 %. В зажиточных хозяйствах урожайность повысилась в 1,5–2 раза. Увеличился вывоз российского хлеба за границу от 25 % до 40 %. Аграрная реформа Столыпина проводилась 8 лет, с началом войны она была приостановлена.

Столыпину не удалось выполнить свою главную задачу сохранения для монархии поддержки помещиков и расширения ее социальной опоры за счет нового слоя богатых крестьян. Столыпин требовал двадцать лет спокойствия для успешного завершения задуманных им реформ, в первую очередь аграрной. Но в конкретных условиях начала XX в. история не дала ему этого времени. Нереализованность программы объясняется также противодействием крестьян, недостатком средств, выделяемых на переселение и землеустройство, подъемом революционного движения в стране.

Следует учитывать, что реализация столыпинской реформы проходила на фоне сложной послереволюционной политической обстановки. 3 июня 1907 г. был обнародован манифест о роспуске II Государственной думы и назначении выборов в третью. Одновременно, в нарушение базовых статей основных законов от 23 апреля 1906 г. был издан текст нового избирательного закона, который сводил до минимума избирательные права трудящихся. Более чем на 30 % возросло число выборщиков от помещиков, а число выборщиков от крестьян уменьшилось на 56 %. Этот шаг царского правительства получил название «третьеиюньского государственного переворота 1907 г.»

III Государственная Дума – единственная, отработавшая предусмотренный законом пятилетний срок. В результате выборов большинство мест в Думе получили помещики и крупная буржуазия. Председательствовали в ней октябристы Н.А. Хомяков, А.И. Гучков и сменивший его М.В. Родзянко. За пять лет своей деятельности (1 ноября 1907 г. – 9 июня 1912 г.) Дума третьего созыва утвердила многие законопроекты, направленные на усиление администрации, полиции, жандармерии, ограничения прав национальных регионов.

В 1912 г. после Ленских событий в стране усиливается революционный подъем. Страна вновь встала перед дилеммой: реформа или революция. В этих условиях все более напряженными становятся отношения между правительством и Думой.

IV Государственная Дума действовала с 15 ноября 1912 г. до 25 февраля 1917 г. (по сроку окончания ее полномочий существует научная дискуссия, связанная с проблемой правопреемства государственной власти в России). Руководящая роль принадлежала в ней проправительственной партии октябристов (председатель М.В. Родзянко), блокировавшихся в зависимости от обстановки либо с правыми партиями, либо с кадетами. Дума многое сделала для развития народного образования в России, кратно увеличив ее финансирование, приняла рабочее законодательство. В ней образовалась фракция прогрессистов, выражавшая интересы оппозиционной правительству буржуазии.

Россия в Первой Мировой войне

1 августа 1914 г. началась Первая мировая война, усугубив положение России. Все политические партии, кроме большевиков, поддержали вступление страны в войну, проголосовав за дополнительные военные кредиты и призвали к гражданскому миру. Лишь большевики выступили с лозунгом поражения России в войне, осудили империалистический характер войны, ставя цель ее превращения в войну гражданскую.

Начало войны было связано с реализацией Германией плана Шлиффена, предполагавший удар по Франции в нарушение нейтралитета через Бельгию и вывод ее как военной силы из войны до высадки англичан и мобилизации русской армии. Таким образом немцы рассчитывали выиграть войну на два фронта. Однако уже в августе русские армии перешли в наступление в Восточной Пруссии, где, несмотря на итоговый провал операции, вынудили немцев ослабить натиск на Западном фронте. Крупных успехов достигла русская армия на Юго-Западном фронте, где, оперируя против австро-венгерских войск она вышла к предгорьям Карпат. В августе 1914 г. Германия спровоцировала вступление в войну Турции, использовав прорвавшиеся в Черное море корабли для обстрела российского побережья. Возник новый фронт, где российская армия успешно отвоевывала у Турции отдельные территории, хотя интенсивность боевых действий здесь была невелика.

Основой стратегического планирования Германии на 1915 г. было выведение из войны России. В результате широкомасштабного наступления Россия потеряла более 1 млн 700 тыс человек в виде безвозвратных и санитарных потерь и потеряла Галицию, Польшу, часть Прибалтики и Белоруссии. Однако главной цели Германия не добилась. Вступление в войну США окончательно закрепило материально-технический перевес Антанты над Тройственным союзом.

Перенеся в 1916 г. основной удар на Западный фронт, где под Верденом была запущена т.н. «верденская мясорубка», германское командование полагала российскую армию неспособной к проведению боевых операций стратегического масштаба. Однако оказывая поддержку союзникам Россия проводит две операции, в т.ч. в мае-июне легендарный Брусиловский прорыв, поставивший Австро-Венгрию на грань военного поражения. Однако усиление немецкой группировки, поражение, вступившей в войну на стороне Антанты Румынии, увеличило Восточный фронт до 2000 км и свело на нет достигнутые успехи.

Масштабы войны, ее продолжительность вызвали в российском обществе системный кризис в экономике, транспорте, сельском хозяйстве, снабжении населения. Более 50 % мужского населения деревни были мобилизованы, кулаки отказывались продавать хлеб государству, в результате чего 29 ноября 1916 г. была введена продразверстка. Неудачи на фронтах, неумение использовать ресурсы обусловили растущее недовольство народных масс и революционные настроения как в армии, не желавшей воевать дальше, так и в тылу, где начинался продовольственный и топливный кризис. Несмотря на обозначившийся в 1916 г. перелом в войне в пользу Антанты, системный общенациональный кризис в России стал причиной событий февраля, а в последствии и октября 1917 г.