- •080504.65 «Государственное и муниципальное управление»
- •Модуль 1. Методологические и организационные основы теории организации Тема 1. Введение в теорию организации
- •1.1. Сущность понятия «организация»
- •1.2. Предмет и метод теории организации
- •1.3. Теория организации и смежные области научных знаний
- •1.4 Теория организаций как ветвь теории управления
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 2. Организация как система
- •2.1. Общее и особенное в соотношении понятий «организация» и «система».
- •2.2. Системные свойства организации.
- •2.3. Организация и управление
- •2.4. Использование комплексного, системного, функционального и исторического подходов в теории организации
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 3. Социальные организации
- •3.1 Виды социальных систем
- •3.2 Классификация организаций
- •3.3 Особенности социально-экономических организаций
- •3.4 Особенности организации человеко-машинных коммуникаций
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 4. Хозяйственные организации
- •4.1 Общие понятия хозяйственной организации
- •4.2 Организационно-правовые формы организаций
- •4.3 Организационные формы
- •4.4 Элементы теорий мотивации в хозяйственных организациях
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 5. Организация и управление
- •5.1. Система управления организации. Состав, структура и особенности
- •Вопросы для самоконтроля
- •5.2. Организация функциональной подготовки
- •Вопросы для самоконтроля
- •5.3. Коммуникации в организации
- •Ступени противоречий в межличностных отношениях
- •Вопросы для самоконтроля
- •5.4 Самоорганизация и самоуправление Регламентация и самоорганизация в процессе управления
- •Управление
- •Управление
- •Управление
- •Виды самоорганизации
- •Основные элементы самоуправления
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 6. Теория организации, и ее место в системе научных знаний
- •6.1 Структура научной теории
- •6.2 Предмет теории организации
- •6.3 Пример создания элементов научной теории для малого бизнеса
- •Глава 1. Сущность стратегического анализа и особенности его использования в малом бизнесе.
- •Глава 2. Анализ влияния факторов внутренней и внешней среды на функционирование предприятия малого бизнеса.
- •Глава 3. Методологические рекомендации по проведению стратегического анализа и использование его результатов на предприятиях малого бизнеса.
- •6.4 Инновационные методики прорывов
- •Вопросы для самоконтроля
- •Модуль 2: Законы организации и их применение
- •Тема 7. Общие понятия о зависимостях, законах и закономерностях организации. Закон синергии.
- •7.1 Понятия «зависимость», «закон», «закономерность»
- •7.2 Закон синергии
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 8. Закон информированности-упорядоченности
- •8.1. Роль информации в системе управления
- •8.2.Особенности закона информированности-упорядоченности
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 9. Закон самосохранения и механизм устойчивости
- •9.1. Философия самосохранения
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 10. Закон единства анализа и синтеза
- •10.1.Анализ и синтез как элементы человеческого познания
- •10.3. Методы управленческого анализа и синтеза организаций
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 11. Закон развития
- •11.1.Философия развития.
- •11.2.Закон и принципы развития
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 12. Закон композиции и пропорциональности
- •12.1. Понятие пропорциональности
- •12.2.Закон композиции и пропорциональности (гармонии)
- •12.3.Принципы закона
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 13. Специфические законы социальной организации
- •Вопросы для самоконтроля
- •Модуль 3: Принципы, проектирование и развитие организации
- •Тема 14. Принципы статической организации.
- •14.1.Понятие принципа и его значение в проектировании организации
- •14.2. Универсальные принципы организации
- •Тема 15. Принципы динамической организации.
- •15.1. Понятие процесса.
- •15.2. Формы и содержание процессов. Виды процессов.
- •Принципы процессуализации
- •Тема 16. Принципы рационализации.
- •Тема 17. Проектирование организационной структуры.
- •17.1. Понятие структуры организации
- •17.2. Виды конфигурации
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 18. Развитие организационно-управленческой мысли.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 19. Организационная культура.
- •Тема 20. Субъекты организаторской деятельности
- •Рекомендуемая литература
- •Тесты по дисциплине «Теория организации», для специальности «Менеджмент организации», (Модуль № 1)
- •Тесты по дисциплине «Теория организации», для специальности «Менеджмент организации» (Модуль № 2: законы организации)
- •Тесты по дисциплине «Теория организации», для специальности «Менеджмент организации». (Модуль 3: принципы, проектирование и развитие организаций)
Вопросы для самоконтроля
-
В чем состоит сущность понятия «организация»?
-
Охарактеризуйте статику и динамику организации.
-
В чем заключается всеобщность организационных процессов?
-
Что представляет собой теория организации?
-
Докажите правомерность существования самостоятельной теории организации.
-
Раскройте содержание объекта теории организации.
-
Что представляет собой организационный опыт и каково его место в теории организации?
-
Что выступает в качестве предмета теории организации.
-
Охарактеризуйте многообразие видов организационных отношений.
-
Что следует понимать под методом теории организации?
-
В чем состоит сущность индуктивного метода исследования организационных отношений?
-
Какова специфика обобщающих описаний в теории организации?
-
Раскройте особенности использования статистического метода в исследовании организационных процессов.
-
Приведите примеры использования абстрагирования при проведении экспериментов.
-
В чем состоит суть абстрактно-аналитического метода исследования организационных явлений и каково его назначение?
-
Что составляет триединство метода теории организации?
-
Перечислите научные теории, близкие по содержанию к объекту исследования теории организации.
-
Как соотносятся между собой теория организации, общая теория систем и кибернетика?
-
Как соотносятся между собой теория организации и прикладные теории организационной и управленческой направленности?
-
Раскройте связь теории организации с естественными и общественными науками: биологией, физикой, химией, математикой, социологией, экономической теорией.
-
Раскройте иерархию уровней организационных теорий.
-
Обоснуйте причины, по которым теория организаций является одной из ветвей теории организации.
-
Почему теория организации не может быть признана составной частью теории систем?
-
К чему может привести признание социальной организации в качестве единственного объекта теории организации?
Тема 2. Организация как система
2.1. Общее и особенное в соотношении понятий «организация» и «система».
Ранее отмечалось, что «организацию» можно рассматривать как некое упорядоченное состояние элементов целого, что весьма близко к определению понятия «система». Постараемся разобраться, насколько эта близость существенна и не поглощается ли одно понятие другим, а также насколько правомерно их раздельное использование. Именно с этой точки зрения попытаемся проанализировать существующие в научной литературе определения понятия «система». С этой целью воспользуемся работой В.Н. Садовского, исследовавшего различные определения данного понятия, причем цитировать будем лишь те определения, которые отличаются от других дополнительными признаками системности.
Первое определение В.Н. Садовский приводит из словаря Вебстера: «Система - сложное единство, сформулированное многими, как правило, различными факторами и имеющее общий план или служащее для достижения общей цели». В данном определении критерием системности выступают единство и общий план, служащие для достижения общей цели, т.е. существенными признаками системы являются не факторы, а образованное из них нечто единое.
Более конкретно другое определение из того же словаря Вебстера, приводимое В.Н. Садовским: «Система - соединение объектов, объединенных регулярным взаимодействием или взаимозаменяемостью».
Оно существенно дополняет первое через отношения взаимодействия и взаимозаменяемости, что отличает системное единство от других образований.
И, наконец, третье определение из того же словаря характеризует систему как «упорядоченно действующую целостность, тотальность», что значительно уточняет первое и второе определения посредством использования признака упорядоченной целостности.
Один из основоположников кибернетики Р. Эшби определяет систему «как любую совокупность переменных, которую наблюдатель выбирает из числа переменных, свойственных реальной «машине». Если абстрагироваться от неопределенности понятия «переменная», то, в отличие от приведенных ранее, данное определение непосредственно связано с выбором, произведенным наблюдателем, т.e. системой будет любой выбранный наблюдателем объект, если его свойства связаны с определенными фиксированными отношениями. В данной трактовке явно просматривается условность системных образований.
Интересным, с точки зрения выделения нового системною признака является приведенное В.Н. Садовским высказывание Г. Бергмана, который пишет: «В настоящее время достаточно рассматривать систему как группу физических объектов в ограниченном пространстве, которая остается тождественной как группа в поддающемся оценке периоде времени». Хотя в данной интерпретации система ограничивается лишь физическими объектами, тем не менее в ней фиксируется такой важный системный признак, как сохраняемость (устойчивость) во времени.
Следует отметить, что большинство авторов, давая то или иное определение понятию «система», зачастую исходят из конкретных условий удобства его использования в собственных исследованиях. Поэтому, скажем, кибернетики определяют систему по кибернетическим признакам, математики - по математическим, лингвисты - по лингвинистическим. биологи, физики, экономисты, социологи и другие также рассматривают систему с позиций своих научных интересов и не стремятся дать действительно общее определение понятию «система». В той же работе В.Н. Садовского приводится математическое определение системы, выдвинутое А. Раппопортом: «Система с математической точки зрения - это некоторая часть мира, которую в любое время можно описать, приписав конкретные значения некоторому множеству переменных». Приводится и кибернетическое определение, принадлежащее Дренику: «Система в современном языке есть устройство, которое принимает один или более входов и генерирует один или более выходов», лингвистическое определение Месаровича, согласно которому «абстрактной системой называется множество правильных высказываний (формул)».
Таким образом, общее определение понятия системы, с одной стороны, оказывается связанным с потребностью установки необходимого и достаточного набора признаков системности, а с другой стороны, эти признаки должны быть приложимы одновременно к биологическим, физическим, социальным и к другим природным и рукотворным явлениям. Именно организация, по утверждению А.А. Богданова, представляющая собой в наиболее общей абстрактной форме организованное целое, является предельным расширением любой системы. Понятие «организация», как упорядоченное состояние целого, тождественно понятию «система». Это подтверждает А.И. Уемов, который пишет: «Понятием же противоположным «системе» является понятие «не-система». Тот факт, что в русском языке нет позитивного термина для обозначения этого понятия, затушевывает его, но не может служить аргументом против его существования. «He-система» - контрадикторная противоположность «системе». Для обозначения контрарной противоположности служит термин «хаос», т.е. беспорядок, дезорганизация. Из всего сказанного можно заключить, что система - это не что иное, как организация в статике, т.е. некоторое зафиксированное на данный момент состояние упорядоченности. Это вовсе не отрицает системной динамики как развития самой системы во времени. Известно, что системы могут быть разделены (с достаточной степенью условности) на детерминированные и стохастические. Они могут сохранять или изменять свои системные свойства. Но в последнем случае с организационной точки зрения это будут уже другие системы, с другой структура связями, функциями, можно сказать - другой организации.
Анализ организации как системы является весьма продуктивным, так как позволяет систематизировать и классифицировать организации по ряду общих признаков.
Первый уровень - уровень статической организации, отражающий статические взаимоотношения между элементами целого. Он может быть назван уровнем «оснований». Примером может служить строение Вселенной, скелет человека, животного, систематизация знаний в любой науке.
Второй уровень иерархии организации представляет собой уровень простой динамической системы с заранее запрограммированными обязательными движениями. Он может быть назван уровнем «часового механизма». Примерами могут служить Солнечная система, смена времен года. Большая часть теоретических положений в физике, химии, экономике, относится к этой категории.
Третьим является уровень информационной организации, т.н. кибернетической системы, который также можно назвать уровнем «термостата». Примером кибернетического механизма физиологии является модель гомеостазиса; в технике - гибкие производственные системы, многие робототехнические устройства, автоматизированные системы управления. Такие организационные формы существуют также во всем эмпирическом мире биолога и социолога.
Четвертый уровень - самосохраняющаяся организация - открытая система. Этот уровень, на котором живое может отличаться от неживого, условно называется уровнем клетки.
Пятый уровень - генетически общественные организации. Они олицетворяются растением и доминируют в эмпирическом мире ботаники.
Шестой уровень иерархии - организации типа «животных», характеризующиеся наличием подвижности, целенаправленным поведением и осведомленностью. Здесь уже развиты специализированные приемники информации, нервная система, появляется мозг, который приводит к образному восприятию окружающейся действительности. Поведение таких организаций становится менее предсказуемым.
Седьмой уровень - уровень индивидуального человеческого организма - рассматривает человека как особую форму организации и называется «человеческий». Кроме тех черт, которые характеризуют «животных», человек отличается самосознанием. Это качество тесно связано с наличием языка как средства общения и с использованием символов. Именно способность говорить - возможность создания, восприятия и интерпретации сложных символов - наиболее четко отличает человека от его «низших» собратьев.
Восьмой уровень - социальная организация, представляющая собой разнообразие общественных институтов, т.е. объединений людей, целенаправленно интегрирующих свою деятельность. Многообразие социальных организаций и специфика их поведения привели к возникновению прикладной теории организаций.
И, наконец, девятый уровень - трансцендентальные системы, т.е. организации во Вселенной, которые существуют в виде различных структур и взаимосвязей, но еще не познаны в данный конкретный момент и вряд ли смогут быть познаны в будущем.
Приведенная классификация характеризует единство организационных начал в природе и обществе, а также многообразие самих организаций от самых простых до самых сложных форм, отражающих огромный опыт, накопленный природой - неиссякаемым источником, питающим идеями теорию организации.
Кроме рассмотренной классификации существуют и другие. Так, по степени восприятия влияния на организацию внешних сил могут быть выделены открытые и замкнутые системы, по способу образования - естественные и искусственные, по предсказуемости поведения - детерминированные и стохастические и др.
Организацию можно считать открытой, если она обменивается с внешней средой энергией и информацией. Понимание организации как замкнутой системы основано на независимости ее внутреннего состояния от внешней среды. Следует отметить, что абсолютно открытых и абсолютно замкнутых организаций в природе не существует.
Типичным примером открытой организации может служить живой организм. Он поддерживает свое состояние в динамическом равновесии, получая из внешней среды энергию и вещества, и сам оказывает на нее воздействие. Аналогичным образом ведет себя предпринимательская организация, которая и взаимодействует со своим окружением - поставщиками, потребителями, конкурентами, поддерживает динамическое равновесие, обеспечивая собственное выживание в мире бизнеса.
Деление организаций на естественные и искусственные определяется способом их образования: организации, возникшие в результате протекания природных процессов, без целенаправленного участия человека, относятся к естественным, рукотворные - к искусственным. И, наконец, детерминированными организациями считаются такие, поведение которых достаточно предсказуемо, в то время как для стохастических организаций оно носит вероятностный характер.
Итак, мы рассмотрели те общие признаки, которые делают тождественными понятие «система» и «организация». Но, как мы уже не раз отмечали, понятие «организация» несколько шире понятия «система», т.к. представляет собой не только состояние порядка, но и процессы по упорядочению. Именно эта двойственность природы понятия организация» и делает его намного шире и содержательнее любой его системной трактовки. Без сомнения можно утверждать, что каждая система подвержена изменениям и процессы изменений быстро или медленно, дискретно или непрерывно, но происходят, организуя или дезорганизуя те или иные целостные образования, которые мы называем системами. На этой основе рушатся старые и возникают новые системы, отражая результаты организационных преобразований, суть понятия «организации» как организующей так и дезорганизующей деятельности природы и человека. Именно благодаря А.А. Богданову изучение всеобщих закономерностей организующих процессов и прекратило теорию организации в отдельную, самостоятельную область научных знаний.
Процессы формирования систем представляют собой реализацию организационных механизмов: соединение и разъединение различных элементов, вхождение элементов одной системы в другую, распад целостных образований, осуществление подбора и отбора элементов, обеспечивающих прогрессивное развитие организационных форм. Идёт ли речь о создании или ликвидации систем любого уровня и любой природы, их разрушении или включении в состав новых, более крупного порядка, или о выделении из них - все эти процессы, выходящие за пределы теории систем, в наиболее обобщенной и абстрактной форме описаны А.А. Богдановым в предложенных им терминах «конъюгации», «ингрессии», «дезингрессии», «дегрессии», «эгрессии» и др. Любая система может рассматриваться как результат организационных преобразований, сменяющих одно состояние равновесия системы другим. Такова, в основном, сущность организации как процесса нового прогрессивного его развития и распада целостных образований.