20. Конкурс на государственной гражданской службе.

В соответствие с ФЗ № 79 общим правилом для поступления на гражданскую службу является конкурсное замещение вакантной должности. В отличие от этого правила, на муниципальной службе (ч. 1 ст. 17 ФЗ №25) заключение ТД с гражданином, поступающим на службу, может предшествовать проведение конкурса. Основные положения замещения должности на конкурсной основе установлены в ст. 29 ФЗ № 79 и в Указе Президента от 1.02.2005 № 112.

Конкурс обозначает столкновение, соревнование, исход для выявления лучшего из числа участников. Цель конкурса заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы и в соответствие квалификационным требованиям должностям.

Ст. 22 ФЗ № 79 предусмотрены случаи, когда конкурс не проводится при замещении определенных должностей:

• при назначении на должности, замещаемые на определенный срок полномочий (категории должностей руководителей, помощники, советники)

• при назначении на должности гражданской службы (категории руководителей, назначение на которые производится Президентом или Правительством РФ)

• при заключении срочного служебного контракта на срок от 1 до 5 лет, когда отношения, связанные с гражданской службой не могут быть установлены на неопределенный срок.

• при назначении служащего на иную должность по состоянию здоровья, ликвидации или реорганизации органа, сокращения должностей гражданской службы

• при назначении на должность гражданской службы гражданина, состоящего в кадровом резерве, сформированного на кадровой основе

Предусматриваются случаи, когда конкурс может не проводится:

• если исполнение должности связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну (по перечню должностей, утвержденному Указом Президента от 16.04.2005 № 151 – рп)

• при назначении на должности гражданской службы, отнесенные к группе младших должностей (решение принимает представитель нанимателя)

Претенденту на замещение должности может быть отказано в 2 случаях:

• в связи с несоответствием квалификационным требованиям

• в связи с ограничениями

Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия. Ее состав формирует представитель нанимателя. Как правило, в состав входят уполномоченные им представители и др. (п. 7 ст. 22 ФЗ № 79) Состав формируется таким образом, чтобы не возникало и не могло возникнуть конфликта интересов.

Конкурс проводится в 2 этапа:

на 1 этапе государственный орган публикует объявление о приеме документов на участие в конкурсе на замещение вакантной должности (оно должно быть опубликовано не менее чем в 1 печатном издании и размещено на сайте этого органа). В этом объявлении указывается наименование должности, требования к претендентам, время, место и срок приема документов, источники, из которых можно получать информацию. Публикуется за 30 дней до проведения. Решение об отказе в участии в конкурсе может быть обжаловано в судебном порядке.

2 этап – сам конкурс. Он проводится в присутствии кандидатов на заседании конкурсной комиссии в форме собеседования вопросов и ответов. Решение о дате, месте и времени проведении конкурса доводится представителем нанимателя не менее чем за 15 дней до проведения конкурса. Решение: состоялся или не состоялся конкурс (не состоялся, если приняли участие менее 2 кандидатов) и определяется победитель. Решение конкурсной комиссии, которое определило победителя является обязательным для представителя нанимателя.