50. Управление ггс,мс

О необходимости создания системы управления ГМС было предусмотрено в концепции реформирования системы, утвержденной Президентом РФ 15.08.2001 г. № 1496.

Система управления ГМС создается на федеральном уровне, на уровне субъектов РФ и на уровне государственных органов. Дальнейшее развитие положений концепции о системе управления государственной службой получило развитие в Указе Президента РФ от 19. 11. 2002 г. № 1336, которым была утверждена программа реформирования ГМС.

Указ Президента РФ от 10.03.2010 г. № 261 «О федеральной программе реформирования и развития системы государственной службы РФ 2009-2013 гг». Основными направлениями реформирования и развития системы являются создание системы управления ГМС.

В широком смысле управление – руководство чем-либо, кем-либо. Управление ГМС можно рассматривать с двух сторон:

1. управление, как организующая деятельность, имеющая определенное административное содержание, особый предмет и осуществляемая в установленных организационно-правовых формах.

2. управление как деятельность специально-созданных органов.

Управление ГМС осуществляется с целью обеспечения деятельности государственных служащих в государственных органах, муниципальных служащих в ОМСУ, проведения единой государственной кадровой политики, создание гарантий деятельности государственных органов, ОМСУ в соответствие с публичными интересами на основе установленных К РФ, ФЗ, Уставами (конституциями) и законами субъектов.

Признаки управления ГМС:

• практическая деятельность по определению основных направлений развития и реального функционирования всех элементов правового института ГМС

• это функция государственных органов, которая реализуется специально созданными органами, осуществляется в пределах установленных организационно-правовых форм

• основной целью управления является удовлетворение интересов государства, МО и у публичных интересов в целом

• управление основывается на принципах законности, подчиненности вышестоящим государственным органам и должностным лицам, единство основных требований, предъявляемых к службе

• признак стабильности ГМС

Органы управления ГМС осуществляют следующие задачи:

• обоснование предложений по развитию аппарата государственных органов РФ И субъектов РФ

• практическое осуществление положения законодательных актов в сфере организаций и деятельности государственной службы

• анализ, исследование и оценка деятельности ГМ служащих

• контроль за реализацией кадровой политики ГМ органов

• прогнозирование и планирование развития персонала ГМ органов

• организационно-методическое руководство и координация деятельности

• управление системой переподготовки и квалификации служащих

• разработка проектов штатов государственных органов, фондов заработной платы, требований к должностям и методических рекомендаций по организации труда служащих

• координация работы по проведению аттестаций, сдачи квалификационных экзаменов и присвоению классных чинов служащим

• организационное и методическое руководство системой испытания служащих

• организация и координация научных исследований в области ГМС, а также внедрение их результатов в практическую деятельность органов государства и МСУ

• ведение реестров государственных и муниципальных служащих, создание на этой основе информационных систем банка служащих для ГМС

Непосредственное управление службой осуществляют государственные органы и ОМСУ через образуемые ими кадровые службы, которые непосредственно подчиняются руководителю органа или находятся в двойном подчинении: непосредственно руководителю государственного органа, а функционально соответствующему управлению государственной службой.

Органы, созданные для управления службой:

• совет при президенте по кадровой политике

• департамент государственной службы в аппарате правительства

• главное управление по вопросам государственной службе и кадрам

На уровне субъектов РФ предусмотрено создание государственных органов по управлению ГГС субъекта РФ.

46