2. Лицензирование отдельных видов внешнеторговых операций

Лицензирование – это разрешительный порядок допуска субъектов к заключению экспортных и импортных сделок.

В случаях, установленных пп.1– 4 п.1 ст.24 ФЗ № 164, лицензия является основанием для экспорта товаров, отсутствие лицензии является основанием отказа в выпуске товара.

Случаи применения лицензирования:

1) когда введены временные количественные ограничения экспорта или импорта отдельных видов товаров

Лицензирование всегда применяется вместе с квотированием!

2) когда ввозится (вывозится) товар, который может оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений

3) когда экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров предполагает предоставление исключительных прав на совершение этих операций

4) в целях выполнения Россией принятых на себя международных обязательств.

Лицензия выдаётся федеральным органом исполнительной власти, определённым Правительством.

3. Предоставление исключительного права на осуществление отдельных видов внешнеторговых операций

Ст.26 ФЗ № 164

Предоставление исключительных прав является исключением из принципа свободы торговли, ограничением данного принципа.

Перечень товаров и организаций, которым предоставлено такое право, определяется ФЗ.

Такое право предоставляется субъектам, которые представляют особую значимость для государства – государственные объединения, юридические лица со специальной правоспособностью.

4. Специальные защитные, антидемпинговые

и компенсационные меры

Согласно ст.27 ФЗ № 164 в соответствии с ФЗ могут вводиться специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры при импорте товаров для защиты экономических интересов российских производителей товаров.

Данная статья является отсылочной. Специальным законом является ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 163 «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (действует только в сфере импорта).

Специальные защитные меры: 1) предварительная пошлина

2) импортная квота

Введению мер ст.27 ФЗ № 164 предшествуют процедуры расследования.

Цель расследования – установление 2-х юридических фактов:

1) возросший импорт на таможенную территорию РФ

2) обусловленный этим серьёзный ущерб (его угроза) для соответствующей отрасли российской экономики.

В соответствии с пп.11, 14, 16 ст.1 ФЗ № 163 под серьёзным ущербом понимается существенное ухудшение производственного, торгового и финансового положения российских производителей непосредственно конкурирующих товаров, которое наступило посредством импорта и выражается в общем ухудшении ситуации с производством данного товара в РФ.

Под непосредственно конкурирующим товаром понимается полностью идентичный или сопоставимый товар с товаром, который может стать объектом расследования.

Непосредственно конкурирующий товар – это товар, который сопоставим с другим товаром по своему назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, а также по другим основным свойствам таким образом, что покупатель заменяет или готов заменить им другой товар в процессе потребления (п.16 ст.2 ФЗ № 164).

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 27 июля 2004 г. «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли РФ» ответственным органом за проведение расследования является Министерство экономического развития и торговли РФ.

Введению специальных защитных мер (применению квотирования) в период расследования может предшествовать применению предварительной специальной пошлины. О том, что вводится предварительная пошлина, Минэкономразвития уведомляет соответствующее иностранное министерство. Срок – до 200 дней.

Предварительная пошлина вносится на депозит государственного таможенного комитета РФ (в порядке, установленном таможенным законодательством для таможенных платежей). Если расследование подтверждает необходимость введения импортной квоты, внесённая пошлина перечисляется в бюджет РФ; если расследование не подтверждает угрозу – пошлина возвращается экспортеру.

Импортная квота применяется по решению Правительства, которое также определяет размер, срок, действия) – в этом случае специальная защитная мера сочетается с лицензированием.

Квотирование вводится на предельный срок 4 года (срок может быть продлён после повторного расследования). Предусмотрен порядок отмены.