4. Внешнеэкономический комплекс России

Внешнеэкономический комплекс РФ – это совокупность органов государственной исполнительной власти РФ, которые осуществляют государственное регулирование внешнеэкономической деятельности.

Компетенция этих органов регулируется специальным законодательством, которое определяет их статус.

Ст.13 ФЗ № 164 регламентирует полномочия органов государственной власти РФ в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

1. Президент РФ

Издает указы, являющиеся частью законодательства РФ, регулирующие любые вопросы внешнеэкономической деятельности.

1) определяет основные направления торговой политики РФ

2) определяет порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ драгоценных металлов и драгоценных камней

3) устанавливает запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях участия РФ в международных санкциях

4) осуществляет иные полномочия.

2. Правительство РФ

Статус его определён ФКЗ от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве РФ»

Правительство РФ – это высший исполнительный орган исполнительной власти, который осуществляет регулирование и контроль в сфере внешнеэкономической деятельности.

Общие полномочия:

1) организует реализацию внешнеэкономической политики РФ

2) формирует федеральные целевые программы развития внешнеэкономической деятельности и обеспечивает их реализацию

3) реализует право законодательной инициативы.

Конкретные функции Правительства РФ по управлению внешнеэкономической сферой:

1	экономическая	разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного, финансового, экономического и инвестиционного сотрудничества принимает меры по защите интересов отечественных производителей управляет федеральной собственностью за рубежом осуществляет общее руководство таможенным делом в стране
2	в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики	Применительно к задачам по управлению ВЭД: осуществляет управление государственным внешним долгом осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в РФ руководит финансово-валютной деятельностью РФ в отношениях с иностранными государствами
3	в сфере внешней политики и международных отношений	в пределах своих полномочий принимает решение о проведении переговоров и подписании международных соглашений по вопросам экономической деятельности обеспечивает выполнение договорных обязательств Российской Федерации обеспечивает представительство РФ в международных экономических институтах

Полномочия по управлению внешнеторговой деятельностью – ч.2 ст.13 ФЗ № 164.

3. федеральные министерства:

1) Министерство иностранных дел РФ

Его статус определяется Положением, утверждённым приказом Президента от 11 июля 2004 г.

МИД РФ – это федеральный орган исполнительной власти, вырабатывающий и реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в области международных отношений.

Функции МВД РФ в сфере внешнеэкономической деятельности:

• участвует в разработке и реализации государственной политики по расширению

торгово-экономических мер, финансовых связей, научно-технического обмена РФ с иностранными государствами и международными организациями

• дипломатическими и международно-правовыми способами оказывает поддержку

российским участникам ВЭД и осуществляет защиту их прав и интересов за рубежом

• содействие развитию международно-экономических связей субъектом РФ и

координация этой деятельности субъектов РФ

• разрабатывает проекты международных соглашений РФ по вопросам

международно-экономического сотрудничества. Вносит предложения Президенту и Правительству о прекращении действующих международных актов.

2) Министерство экономического развития и торговли РФ

Его статус определяется Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ от 27 августа 2004 г.

Согласно п.2 Положения Минэкономразвития – это уполномоченный федеральный орган, который осуществляет государственное регулирование внешнеторговой деятельностью.

В ведении Минэкономразвития находится Федеральная таможенная служба.

Полномочия в сфере управления внешне торговой деятельностью:

• вносит в Правительство проекты нормативных актов, которые составляют

внешнеэкономического законодательство

• принимает нормативно-правовые акты:

– документы о порядке ведения реестров лиц, которые осуществляют деятельность в области таможенного дела

– документы о порядке контроля и таможенной стоимости товаров и транспортных средств и иные подзаконные акты в сфере таможенного дела

(пп.5.2.19 – 5.2.40 Постановления Правительства РФ от 27 августа 2004 г.)

• руководит торговым представительством РФ за рубежом

• совместно с МИД РФ управляет деятельностью торгово-экономических отделов

российских посольств за рубежом

• осуществляет лицензионную деятельность (выдаёт лицензии на совершение

операций с товарами, перечень которых определен Правительством РФ)

• организует расследование.

3) Министерство финансов РФ

Его статус определяется постановлением Правительства от 5 января 1997 г.

Минфин РФ – это федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий проведение единой государственной налоговой и валютной политики, а также координирующий деятельность иных органов в данной сфере (п.1 Постановления).

В ведение Минфина переданы функции упраздненной Федеральной службы по валютному и экспертному контролю – организация и проведения валютного контроля и ведение единой информационной системы (статистическая функция).

4) Федеральная таможенная служба

Федеральная таможенная служба – это центральный орган исполнительной власти, который непосредственной осуществляет таможенное дело в РФ. Эти задачи решаются через региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты.

4. Центральный Банк РФ

Ст.51– 55 ФЗ от 10 июля 2002 г. «О Центральном Банке (Банке России)».

В сфере международного денежного обращения ЦБ РФ является органом, устанавливающим и публикующим официальный курс иностранных валют по отношению к рублю, используемый при расчетах порядок определения курсов (Положение от 19 декабря 2001 г.)

В сфере валютного регулирования

ЦБ РФ является основным органом валютного регулирования. Функции: определяет сферу и порядок обращения в РФ иностранных валют и ценных бумаг, выраженных в иностранной валюте проводит все виды валютных операций. устанавливает общие правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным организациям на осуществление валютных операций и выдает эти лицензии осуществляет иные функции, определённые ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»

В сфере инвестиционного сотрудничества

выдает разрешение на создание кредитных организаций с иностранными инвестициями и филиалов иностранных банков на территории РФ аккредитует представительства иностранных кредитных организаций на территории РФ, в порядке, установленном Положением, утверждённым приказом ЦБ РФ от 7 октября 1997 г.

5. Торгово-промышленная палата РФ

Это негосударственная некоммерческая общественная организация.

В этом отношении статус ТПП схож, например, со статусом Российской академии наук.

Статус определяется:

• Устав ТПП РФ, утверждённый третьим съездом участников от 28 февраля 1998 г.

(в новой редакции)

• Закон РФ от 7 июля 1993 г. «О торгово-промышленных палатах РФ».

Согласно уставу ТПП – это негосударственная некоммерческая организация, основанная на членстве участников, которая, действуя на федеральном уровне, реализует следующие цели:

1) интегрирование экономики России в мировую экономическую систему

2) всемерное развитие торгово-экономических и научно-технических связей российских предпринимателей.

Функции ТПП в сфере внешнеэкономической деятельности:

• представляет и защищает права российских участников ВЭД за рубежом

• содействует привлечению иностранных инвестиций в экономику РФ

• содействует развитию национального экспорта (путем практической помощи

в установлении денежных связей с партнерами)

• информационное обслуживание российских предприятий (сообщает сведения

о внешнем рынке российским участникам ВЭД, а также сведения о российских участниках ВЭД и российских предприятиях сообщает иностранным партнёрам – путем ведения негосударственного реестра участников ВЭД)

• создает арбитражные институты, третейские суды, утверждают регламент

Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП РФ, Морской арбитражной комиссии; развивает международное сотрудничество в области коммерческого арбитража; рекомендует редакции арбитражных оговорок, которые следует включать в договоры

• консалтинговая служба по вопросам проведения переговоров, изучения рынков,

ведения деятельности за рубежом

• содействие организации международных выставок.

• свидетельствует обстоятельства форс-мажора (согласно условиям

внешнеторговых сделок), торговые и портовые обычаи, принятые в РФ

• удостоверяет сертификаты происхождения товаров (в соответствии

с международной практикой) и оформляет другие документы.

В настоящее время президентом ТПП РФ является Примаков,

вице-президентом В.Б. Исаков.