1. Количественные ограничения

экспорта и импорта (квотирование)

Квотирование – это исключительная мера

Перечень случаев применения квотирования определяется Правительством РФ и является исчерпывающим (ч.2 ст.21 ФЗ № 164):

1) временные ограничения или запреты экспорта товаров – для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке РФ продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка РФ

Объектом квотирования является продовольствие, которое является существенно важным для внутреннего рынка (перечень определяется Правительством). Постановление Правительства РФ «О мерах по стабилизации потребительского рынка РФ» от 12 октября 1998 г. Например: установлено ограничение на вывоз семян масленичных культур – 10%.

2) ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в РФ в любом виде (в основном имеются в виду продукты рыболовства), если необходимо:

• сократить производство или продажу аналогичного товара российского

происхождения

• сократить производство или продажу товара российского происхождения,

который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в РФ не имеется значительного производства аналогичного товара

• снять с рынка временный излишек аналогичного товара российского

происхождения путем предоставления имеющегося излишка такого товара некоторым группам российских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных

• снять с рынка временный излишек товара российского происхождения, который

может быть непосредственно заменен импортным товаром (если в РФ не имеется значительного производства аналогичного товара) путем предоставления имеющегося излишка такого товара некоторым группам российских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных

• ограничить производство продуктов животного происхождения, производство

которых зависит от импортируемого в РФ товара, если производство в РФ аналогичного товара является относительно незначительным.

Применение квотирования основано на принципе недискриминации (ст.22 ФЗ № 164), т.е. количественные ограничения при наличии установленных законом оснований применяется независимо от страны происхождения товара (исключение – иностранный товар может быть подвергнут дискриминации, если он произведен государством, с которым у РФ нет соглашения по предоставлению режима, не менее благоприятного, чем предоставленный в данном государстве режим).

Данный принцип не применяется:

• для зон приграничной и свободной торговли

• если он конкурирует с законодательством о таможенном союзе.

Распределение квоты регулирует ст.23 ФЗ № 164: при принятии решения о введении квоты Правительство РФ определяет метод распределения квоты и устанавливает порядок проведения конкурса или аукциона. Распределение квоты основывается на равноправии участников ВЭД в отношении получения квоты, их равенства (все обязаны пройти процедуру допуска, оплатить участие в конкурсе или аукционе и т.п.), их недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации или положения на рынке.

Постановление Правительства РФ от 31 октября 1996 г. «О порядке проведения конкурсов и аукционов при введении количественных ограничений и лицензирования» (в редакции от 26 июля 2004 г.) утвердило Положение о конкурсах и аукционах и о порядке лицензирования.

Решение о том, что именно будет проводиться (конкурс или аукцион), принимает Правительство РФ.