9.3. Государственная Дума Федерального Собрания рф

Согласно Конституции (ст. 95– 97) Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года. Депутатом может быть гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Выборы депутатов осуществляются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

В состав Государственной Думы входят 450 депутатов: 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, 225 – по общефедеральному избирательному округу.

К ведению Государственной Думы Конституция Российской Федерации относит:

а) дачу согласия Президенту России на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации по представлению Президента России;

г) назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

д) объявление амнистии, т.е. акта о полном или частичном освобождении от наказания лиц, совершивших преступления, либо замене этим лицам назначенного судом наказания более мягким наказанием;

е) выдвижение обвинения против Президента России для отрешения его от должности.

По всем этим вопросам Государственная Дума принимает постановления. Постановления принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

По поводу принимаемых Государственной Думой решений в отношении назначения Председателя Правительства Российской Федерации и его деятельности установлены специальные правила регулирования противоречий между нижней палатой Парламента и Президентом России. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 109) Государственная Дума может быть распущена Президентом России в случае, если она трижды отклонила представленные главой государства кандидатуры на должность Председателя Правительства Российской Федерации. В этом случае Президент России назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Кроме того, Президент России может распустить Государственную Думу в случае своего несогласия с принятым ею решением о недоверии Правительству Российской Федерации. Такая процедура предусмотрена ст. 117 Конституции Российской Федерации. Следует, однако, отметить, что Государственная Дума не может быть распущена по последнему основанию в течение года после ее избрания. Государственная Дума не может быть распущена и с момента выдвижения ею обвинения против Президента России до принятия соответствующего решения Советом Федерации. Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента России. Важно отметить, что Совет Федерации не может быть распущен ни по какому поводу никаким государственным органом, поэтому нет оснований говорить о возможности роспуска Парламента Российской Федерации в целом. Это еще раз подтверждает постоянно действующий характер деятельности Федерального Собрания.

В случае роспуска палаты парламента Президент назначает выборы. Перерыв в работе между выборами не должен быть более 4 месяцев.

Для осуществления своих полномочий депутаты образуют фракции и депутатские группы, которые подлежат регистрации. Государственная Дума избирает Председателя, первого заместителя и заместителей. Председатель и заместители не могут быть представителями одной фракции или депутатской группы. Кандидат на должность избирается большинством голосов.

Для решения организационных вопросов создается Совет Государственной Думы. В состав Совета входят Председатель Государственной Думы, его заместители, руководители фракций и депутатских групп. На заседаниях Совета вправе присутствовать депутаты Государственной Думы.

Государственная Дума собирается на сессии, как правило, 2 раза в год: весной и осенью. Во время сессий проводятся заседания палаты, заседания Совета Государственной Думы, заседания комитетов и комиссий, парламентские слушания.

Лекция 10

Правительство российской федерации