11.1. Структура и задачи судебных органов

Конституция РФ (ст. 10) исходит из необходимости разделения трех ветвей государственной власти. Если основной функцией органов законодательной власти является принятие законов, исполнительной власти – организаторская и распорядительная деятельность по исполнению законов, то основная функция органов судебной власти – отправление правосудия.

В рамках принципа разделения власти идея отделения судебной власти от исполнительной и законодательной нашла свое выражение в четком выделении самостоятельной гл. 7 Конституции РФ «Судебная власть».

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Ст. 118 Конституции РФ закрепляет положение о том, что судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

В систему органов правосудия Российской Федерации входят: Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации согласно ст. 126 Конституции РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Также он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судебных учреждений и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

В соответствии с ч. 1 ст. 128 Конституции РФ судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Статус судей Верховного Суда РФ утверждается Законом РФ "О статусе судей в РФ". В соответствии с этим законом судьей Верховного Суда РФ может быть гражданин РФ, достигший 35-летнего возраста и имеющий стаж по юридической специальности не менее 10 лет.

Верховный Суд РФ возглавляет систему судов общей юрисдикции, в которую входят: верховные суды республик в составе РФ, краевые и областные суды, суды автономных округов и автономной области, городские суды городов федерального значения, районные (городские) народные суды.

Верховный Суд РФ осуществляет судебный надзор путем проверки законности и обоснованности разрешения нижестоящими судами конкретных дел и исправления допущенных ими ошибок. Важное значение имеет проводимое Верховным Судом РФ обобщение судебной практики, анализ судебной статистики, дача на этой основе разъяснений по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении судебных дел. Верховный Суд РФ согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 93) дает заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления (если Государственная Дума выдвигает обвинение против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления). В соответствии с ч. 1 ст. 104 Конституции РФ по вопросам своего ведения Верховный Суд РФ обладает правом законодательной инициативы.

Высший Арбитражный Суд РФ наряду с Конституционным и Верховным судами входит в судебную систему Российской Федерации. В соответствии со ст. 127 Конституции РФ Высший Арбитражный Суд РФ – это высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных хозяйственных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Также он осуществляет судебный надзор за деятельностью арбитражных судов в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Высший Арбитражный Суд РФ возглавляет систему арбитражных судов, включающую высшие арбитражные суды республик в составе РФ, краев, областей, городов, автономной области и автономных округов.

Полномочия, порядок образования и деятельность Высшего Арбитражного Суда РФ согласно ч. 3 ст. 128 Конституции РФ устанавливаются федеральным конституционным законом. Порядок формирования Высшего Арбитражного Суда РФ такой же, как и Конституционного, Верховного судов. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судей Высшего Арбитражного Суда РФ, такие же, как и в Верховном Суде РФ.

Задачами Высшего Арбитражного Суда РФ являются:

– обеспечение защиты охраняемых законом интересов предприятий, организаций и учреждений при разрешении хозяйственных споров;

– активное воздействие на предприятия, учреждения и организации с целью соблюдения ими договорных обязательств;

– обеспечение единообразного и правильного применения законодательства при разрешении хозяйственных споров;

– разработка предложений и осуществление мер, направленных на совершенствование правового регулирования хозяйственных взаимоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Конституции РФ Высший Арбитражный суд РФ по вопросам своего ведения обладает правом законодательной инициативы.

Конституционный Суд РФ – один из высших федеральных органов судебной власти. Полномочия, порядок образования и деятельности его устанавливается ст. 125 Конституции РФ и законом РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации», принятым 21 июля 1994 года.

Основные функции Конституционного Суда РФ:

• решать вопросы о соответствии федеральных законов, других нормативных актов, договоров субъектов федерации и международных договоров Конституции РФ;

• решать споры о компетенции между органами государственной власти;

• давать толкование Конституции РФ;

• давать заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении тяжкого преступления (ст. 125).

Нормы конституционного судопроизводства указаны в Законе РФ от 21.07.1994 г.

Судьями являются лица, наделенные полномочиями осуществлять правосудие на профессиональной основе. Конституция РФ (ст. 119) устанавливает следующие требования к кандидатам на должность судьи:

– гражданство РФ;

– возраст свыше 25 лет;

– наличие высшего юридического образования;

– стаж работы на юридической профессии не менее 5 лет.

Конституцией РФ (ст. 119) также предусматривается возможность установления федеральным законом дополнительных требований к судьям судов Российской Федерации.

Судья не имеет право быть депутатом законодательных (представительных) органов, принадлежать к политическим партиям и движениям, заниматься предпринимательской деятельностью, совмещать судейскую деятельность с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Все эти ограничения направлены на обеспечение независимости судей, предусмотренной ст. 120 Конституции РФ. Часть 1 ст. 120 Конституции РФ закрепляет принцип независимости судей: судьи подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.

Независимость судей обеспечивается и другими гарантиями:

– несменяемостью судей, особым порядком прекращения или приостановления полномочий (ст. 121 Конституции РФ);

– неприкосновенностью судей и возможностью привлечения к уголовной ответственности в порядке, определенном федеральным законом (ст. 122 Конституции РФ).

Обеспечению полного и независимого осуществления правосудия служит установленный ст. 124 Конституции РФ порядок финансирования судов только из федерального бюджета.