Лекция 3 основные модели социальной поддержки населения в современном мире

План:

1. Анализ подходов решения социальных проблем

2. Основные положения и принципы системы государственной социальной поддержки за рубежом

3. Современные модели социального развития

4. Система социальной защиты в США

1. АНАЛИЗ ПОДХОДОВ РЕШЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

Существует три подхода к решению социальных проблем:

Первый: революционно-преобразовательный. Решить социальные проблемы можно революционным путем, преобразовав само общество (СССР).

Второй: реформистский. Представители его причины социальных невзгод видят в обществе, которое необходимо реформировать (страны капитализма –Скандинавия).

Третий: антропологический. Причины социальных бед человека кроются в самом человеке. Основатель течения – Мэри Ричмонд, автор книги «Социальный диагноз». Ричмонд рассматривала бедность как болезнь, как неспособность индивида самостоятельно организовать свою независимую жизнь. Задача социального работника сводилась к подготовке клиента к возможности самостоятельно решать свои проблемы.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ЗА РУБЕЖОМ

Системы государственной социальной поддержки в каждой стране складывались с учетом исторических условий и имеют различия в подходах.

Эти различия особенно заметны при сравнении европейской и американской моделей.

Социальное законодательство европейских стран от американского отличается более высокой степенью участия государства в планировании, финансировании и проведении в жизнь социальной политики.

Европейская модель социальной защиты вплоть до наших дней базируется на теории государства всеобщего благосостояния. В ее основе лежит концепция «естественных прав» человека.

В основе ее лежат положения:

- создать одинаковые стартовые возможности для реализации жизненных планов;

- обеспечить достойный уровень жизни;

Стремиться к равенству и справедливости.

Но в 90-х годах «государство благосостояния» испытывает кризис и государственные социальные программы сворачивает.

В конце 20 века модель «государства всеобщего благосостояния» подвергается коренной реконструкции. Правительства многих стран предприняли шаги, направленные на сокращение государственных социальных расходов.

Несмотря на различия в моделях социальной поддержки в разных странах, у них существуют и общие черты:

1. Практически все страны используют социальное страхование для населения на случай социального риска: старости, болезни, инвалидности и т.д.

2. Оказывают социальную помощь неимущим, находящимся за чертой бедности.

3. СОВРЕМЕННЫЕ МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

В современном мире существуют три базовых модели социального развития:

- патерналистская;

- корпоративистская;

- этатическая.

Патерналисткая модель характерна для США, Японии и др. стан. Она отличается

низким уровнем участия государства в решении социальных проблем и невеликими расходами на социальное обслуживание, основная тяжесть которого ложится на семью и частных благотворителей. Социальные программы направлены на самых бедных.

Корпоративистская модель – социальное обеспечение направлено на сохранение

статусных различий, включая ориентацию общества на принятие традиционной семьи и традиционной роли женщины. Социальная политика направлена на защиту стабильного уровня жизни трудящихся, на участие государственных структур в периоды жизненных кризисов. Основные функции социального обеспечения принадлежат промышленным корпорациям и профсоюзам. Государство участвует, в основном, в организации социальной помощи нуждающимся и в организации обслуживания семьи и детей (Германия, Нидерланды, Австрия).

Этатическая модель – (это скандинавские страны) представляет соединение либерализма с социализмом. Социальная политика ориентирована на дорогостоящую систему социального обеспечения, носящую централизованный характер. Контроль за реализацией государственной социальной политики осуществляется местными органами власти.

4. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В США

В основе системы – ориентация американцев на успех, на личную ответственность

за свое благополучие.

Американская система социальной защиты имеет 2 направления:

1. систему социального страхования;

2. систему социальной помощи.

Программы социального страхования обладает высоким статусом социальной

респектабельности. Системой социального страхования пользуются, в основном, средние и высшие слои общества. Эта система ограждает население от социально-экономических рисков: старости, потери кормильца, инвалидности, болезни, безработицы.