Лекция 17 функциональная взаимосвязь социальной работы и туризма

План

1. Туризм как средство социальной адаптации.

2. Оптимизация туристской деятельности в сочетании с социальной работой

3. Планирование туристской работы социально выраженного характера.

4. Методы исследования «социального заказа» на туристские услуги

1. ТУРИЗМ КАК СРЕДСТВО СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ

Связь видов туризма с направлениями социальной работы.

2. ОПТИМИЗАЦИЯ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СОЧЕТАНИИ С СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТОЙ

Эффективность социальной работы в области туризма. Критерии эффективности в сфере туризма и социальной работы. Качественные и количественные показатели эффективности как параметра этапного контроля и предпосылки для экстраполяции.

3. ПЛАНИРОВАНИЕ ТУРИСТСКОЙ РАБОТЫ СОЦИАЛЬНО ВЫРАЖЕННОГО ХАРАКТЕРА

4. МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ «СОЦИАЛЬНОГО ЗАКАЗА»» НА ТУРИСТСКИЕ УСЛУГИ

Понятие «социальный заказ». Системный подход к определению «социального заказа». Конкретные методы исследования «социального заказа» на туристские услуги.

Лекция 18 социальный туризм

План

1. Понятие социального туризма.

2. Социальные, культурные функции социального туризма.

3. История социального туризма в России.

4. Разработка и осуществление мероприятий в области социального туризма.

1. ПОНЯТИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА СОЦИАЛЬНОГО ТУРИЗМА

Туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания.

Его основные задачи обусловлены специфическими функциями: социальными и культурными, прежде всего.

Социальные функции реализуются в рекреационных мероприятиях, направленных на сохранение и укрепление здоровья, восстановление жизненного тонуса, сил, что способствует гармоничному развитию человека и его творческому самовыражению. В качестве социальной функции туризма выделяется адаптация и интеграция индивидов в социальную жизнь общества.

Культурные функции туризма способствуют повышению общего уровня культуры населения в результате просвещения, воспитания, социального обмена инициативами, общественным и научно-техническим опытом.

Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» определяет таким образом

социальный туризм - путешествия, другие туристские поездки с целью отдыха, оздоровления, приобщения к природному и культурно-историческому наследию, реализуемые гражданам Российской Федерации по цене социального тура или осуществляемые самостоятельно и субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды.

К категориям лиц, пользующихся системой социального туризма, отнесены в первую очередь:

• дети из многодетных семей,

• учащаяся молодежь,

• малоимущие слои населения,

• пенсионеры,

• инвалиды,

• государственные служащие,

• военные,

• участники мероприятий повышенного риска.

2. ИСТОРИЯ СОЦИАЛЬНОГО ТУРИЗМА В РОССИИ

История возникновения социального туризма

В 1936 г. постановлением ЦК СССР было принято решение о передаче непосредственного руководства сферой туризма Всесоюзному Центральному совету профессиональных союзов (ВЦСПС). Данное постановление явилось новым этапом в развитии туризма. В дальнейшем на протяжении почти 50 лет наблюдалось прогрессивное развитие социального туризма. Различного рода скидки и льготы на предоставляемые туристские путевки превышали 50-70 % их стоимости.

В настоящее время социальный туризм переживает кризис. Существенно сократилось число туристов. Большинство систем социального туризма распались, либо превратились в коммерческие организации.

К основным причинам кризиса социального туризма относят:

1. Разрушение сложившихся туристских связей, что обусловлено распадом СССР.

2. Нестабильность политической обстановки.

3. Переход к рыночной экономике вызвал разное повышение цен на тур услуги.

4. Снижение государственных дотаций.

5. Изменение налоговой политики. До настоящего времени предприятия, подведомственные профсоюзам, в основном были освобождены от уплаты налогов в государственный бюджет, за исключением строительных и автотранспортных предприятий. С принятием нового закона фактически треть доходов отчисляется в бюджет.

6. Снижение материального благосостояния населения. Многие граждане не могут себе позволить покупку путевки даже с 50 % скидкой.

7. Физический износ материальной базы туризма, снизилась вместимость учреждений.

3.РАЗРАБОТКА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГО ТУРИЗМА

Готовится Законопроект "О социальном туризме" - нацелен на то, чтобы заложить надежный правовой фундамент для возрождения в России общедоступного, социально ориентированного туризма. Имеется в виду необходимость законодательно снова сделать экономически выгодной для отечественных туроператоров их работу на внутреннем рынке туристских услуг и системой льгот заинтересовать, поощрить предпринимателей в том, чтобы формировали, реализовывали дешевые туры по России.

Неспециалистам не верится: как может это удаcться при низкой платежеспособности населения? Но профессионалы туризма знают: если появятся в изобилии разнообразные туристские услуги по доступным ценам, платежеспособность населения при тех же его скромных, малых доходах сразу возрастет. Люди стремятся увидеть, узнать родной край, свою страну, хотят, чтобы это стало доступно детям, чтобы путешествия по России духовно обогащали, радовали, наполняли яркими впечатлениями. Это - нормальная, стойкая, всеобщая потребность, и она должна быть социально удовлетворена.

Мировой опыт убеждает: массовость общедоступного социального туризма перекрывает его дешевизну суммарным притоком и быстрой оборачиваемостью живых денег, что увеличивает занятость, инвестиции в туризм непосредственно на местах, а заодно и налоговые поступления. Благодаря туризму повсюду в мире государства богатеют, хотя сами в него ни копейки из бюджета не вкладывают - лишь поддерживают грамотной, прежде всего законодательно выверенной политикой.

Опорные моменты законопроекта.

1. Это - действенный механизм самофинансирования, включая базовый стандарт доступности социального тура, фонды развития социального туризма, социальную туристскую ренту и т.д.

2. Это - механизм самоуправления, координации и партнерства посредством межведомственных комиссий с участием представителей туристской общественности.

3. Это - система подготовки специалистов для сферы социального туризма, куда входит и уже действующий Объединенный университет туризма государств-участников СНГ. Без высокого профессионализма кадров социальный туризм неконкурентоспособен.