25. Фискальная пол-ка гос-ва, ее цели и инструменты.

Фиск-ая пол-ка (ФП) -сов-сть всех мер-тий по регулир-ию расх-ов и дох-ов гос-ва для достиж-ия стабил-го роста объема пр-ва, полной зан-сти и умер-ого уровня инф-ции. ФП предусм-ет использ-ие возмож-тей прав-ва взимать налоги и расх-ть ср-ва госбюджета для регул-ния уровней дел-ой актив-ти в реш-ии разл-ых соц-ых задач. ФП пров-ят з/д органы власти, к-ые контрол-ют налогооблаж-ие (н/о) и расх-ние пол-ых ср-в.Осн-ми рычагами ФП явл-ся налоговые ставки и правит-ные расходы.

Типы ФП:

1. Дискреционная ФП (ДФП)(это сознат-ное целенаправл-ое измен-ие в области госрасх-ов и н/о для измен-ия реал-го объема произв-ва, занят-ти, контроля за инфл-цией, ускор-ия эк-ого роста). ДФП осущ-ся ч/з госзакупки тов-ов и услуг, трансферты и налоги. Измен-ие их вляиния прив-ит к измен-ию совок-ых расх-ов и равновес-го ЧНП (рис.1)

Увел-ние госрасх-ов G и совок-го спроса приводит к росту ЧНП, причем прирост посл-го больше прироста госрасх-ов. Это объяс-ся эффектом мультипликатора госрасх-ов MPG: МРG=измен-ие реал-го ЧНП/измен-ие госрасх-ов. Он показ-ет, наск-ко измен-ся ЧНП в рез-те измен-ия госрасх-ов. Увел-ие госрасх-ов выз-ет рост равновес-го ЧНП, а их сокращ-ие – сниж-ие его вел-ны.

Эффект возд-ия налогов на равнов-ый ЧНП противоп-ен эффекту возд-ия на него госзакупок и трансфертов. Это объяс-ся тем, что располог-мый доход использ-ся как на потребл-ие, так и на сбереж-ие нас-ия. Сниж-ие его умен-ит потребит-кие расходы и сбережения. Это умен-ние зависит от предел-ой склон-ти к сбереж-ию МРS и пред-ой склон-ти к потребл-ию МРС. МРС показ-ет, какая часть сниж-ия располог-го дохода после введ-ия паушального налога происх-ит за счет потребл-ия.

Измен-ие налогов обл-ет мультипликац-ым эффектом. Налог-ый мультипл-ор МРт равен мультип-ру госрасх-ов, умнож-му на МРС: МРт=МРG*МРС.

На хар-р ДФП оказ-ет вл-ие фаза эк-ого цикла. Она может носит сдерж-щий или стимул-щий хар-р.

В период спада в эк-ке ФП носит стимул-щий хар-ер и нап-на на разв-ие пр-ва. При этом прав-во увел-ет госзакупки и трансферты нас-ию, инв-ции и субсидии, и сниж-ет налоги, косв-ым путем стим-уя совок-ый спрос.

В усл-ях инфл-ции, вызв-ой избыт-ым спросом, пров-ся сдерж-щая ФП: умен-ся госрасходы, увел-ся налоги. Рез-ат-сдерж-ие совок-го спроса.

2. Недискриционая ФП (автоматич-кая, или политика встроенных стабилизаторов) (НФП). НФП-эк-кий механизм, автом-ки реаг-щий на измен-ие эк-кого полож-ия без необх-ти принятия к.-либо шагов со стороны правит-ва. Суть ее-в автомат-ком измен-ии налог-ых поступл-ий при изен-ии вел-ны облаг-го дохода. В кач-ве автомат-го стабил-ра выст-ет измен-ие налог-ых поступл-ий. Почти все налоги (индив-ый подох-ый налог, акциз, налог на доходы корп-ций) дают рост налог-ых поступл-ий по мере роста ЧНП, и наоборот, налог-ые поступ-ия будут сниж-ся при умен-ии объема нац-го продукта.

Поступ-ия в госбюджет высчит-ся автомат-ки при заданных налог-ых ставках.

В период спада в эк-ке, харак-гося сниж-ем ЧНП, налог-ые поступ-ия автомат-ки сокращ-ся, относ-но увел-вая долю дох-ов, ост-ся у предп-тий и нас-ия. Это позв-ет сдерж-ть падение совок-го спроса и смягчить эк-кий спад. В период эк-кого подъема рост налог-ых поступ-ий приводит к сокращ-ию и ликв-ции бюдж-го дефицита.

К встроенным стабилизаторам отн-ся трансферты (сис-ма пособий по без-це и соц-ых выплат). Во время эк-кого спада рост выплат и пособий сдерж-ет падение совок-го спроса, против-уя нараст-ию кризиса. В период эк-кого подъема трансферты сокращ-ся.

Для опред-ия эффект-ти ФП-ки использ-ся раз-ые показ-ли.

Уровень налогооблаж-ия выст-ет общим кол-ным показ-лем деят-ти гос-ва в сфере налогооблаж-ия. Он исчис-ся как отнош-ие сумы налог-ых поступ-ий к вел-не ВВП или нац-го дохода.

Для опред-ия уровня налог-ой нагрузки использ-ся показ-ли:

- предел-ая налог-ая ставка (отнош-ие абсол-ых измен-ий сум дох-ов, поступ-ших в бюджет, и абсол-го измен-ия ВВП);

- эластич-ть совок-ых налог-ых поступл-ий по доходу (коэф-нт эластич-ти, показ-щий степень оживл-ия дох-ов);

- налог-ый мультипл-тор и индекс концентрации, отраж-ий степень контроля гос-ва;

- уровень централизации финанс-ых рес-сов.

Ср-вом достиж-ия целей ФП-ки явл-ся бюдж-но-налог-ый мех-зм, вкл-щий совок-ть раз-ых орган-но-прав-ых форм и методов, использ-мых гос-вом для реал-ции стабилизац-ой пол-ки. Прав-ва выб-ют формы возд-ия,,к-ые дел-ся на прямые (предп-ют использ-ие инстр-тов бюдж-го регул-ия, с/и к-ых субсидии, дотации отд-ым предп-тиям и отр-ям, целевые кредиты, госзакупки тов-ов и услуг, госинв-ции) и косвенные (основ-ся на соч-ии бюдж-ых и налог-ых регул-ров, с пом-ю к-ых гос-во может возд-ть на фин-ые возмо-ти произв-лей, размеры платежеспос-го спроса, инв-ции, бюдж-ый дефицит, госдолг и др. С/и косв-ых форм – налоги и налог-ые льготы, взносы в фонды соц-го страх-ия, госзаймы и др.

26. Ден-ый рынок. Предл-ние денег и ден-ые агрегаты. Спрос на деньги. Равновесие

Деньги покуп-ся и прод-ся на ден-ом рынке (ДР), к-ый вкл-ет фин-ые инстит-ты, обеспеч-щие вз/действие спроса на деньги и их предл-ия, и ден-ые потоки, вход-ие и исход-ие из этих инструм-тов. Элем-ми мех-зма функц-ния ДР явл-ся спрос на деньги, предл-ие и цена денег (проц-ая ставка).

Общее кол-во денег, к-ое домохоз-ва, бизнес, прав-во желают иметь в данный момент – это совок-ый спрос на деньги. Он распад-ся на 2 состав-щие:

- спрос на деньги для сделок (обусл-ен тем, что нас-нию, пр-тиям, прав-ву деньги нужны для покупки тов-ов и услуг. Этот спрос зависит от: объема номин-го ВВП (чем больше произв-ся тов-ов и услуг, чем выше цены на них, тем больше нужно денег для обслуж-ия торг-ых и платеж-ых опер-ий, и след-но, спрос измен-ся пропорц-но номин-му ВВП); скорости обращ-ия денег (чем она больше, тем меньше денег надо для торг-ых сделок, и наоборот). Если предпол-ть, что необх-мое кол-во денег не связано с измен-ем ставки ссудного % i, то кривая спроса - Дт;

- спрос на деньги как ср-во сохран-ия богатс-ва (спрос на деньги со стороны активов) (объяс-тся тем, что часть своих дох-ов насел-ие сберег-ет: сохр-ет в виде денег, покуп-ет ЦБ, приобр-ет недвиж-ть и др. матер-ые цен-ти для их накопл-ия.

Сущ-ет обратная завис-ть м/у спросом на деньги (как ср-во сохр-ия богат-ва) и движ-ем проц-ой ставки, кривая - Да.

Граф-ки совок-ый спрос будет изобр-ся нисход-щей кривой Дм.

Кривая Дм не касается оси ОХ, т.к. норма процента не может упасть ниже миним-ой предел-ой ставки i min. Она не касс-ся и оси ОУ, т.к. составл-щая спроса на деньги Дт не зависит от ставки % и спрос на деньги для сделок никогда не будет =0.

Факторы, опред-щие вел-ну номин-го спроса на деньги: -спрос нах-ся в прямой зав-ти от абсол-го уровня цен; -он прямо пропорц-ен реал-му объему нац-го произв-ва; - он нах-ся в обратной зав-ти от уровня проц-ой ставки.

Спрос на деньги должен покрыв-ся их предл-ем. Предл-ие денег созд-ся банк-кой сис-мой: централ-ым (выпуск-ет в обращ-ие монеты, бумаж-ые деньги) и комерч-ми банками (созд-ют деньги предостав-ем ссуд бизнес-ам и насел-ию) страны. Для опред-ия предл-ия денег денеж-ую массу разбив-ют на группы – денеж-ые агрегаты Мо, М1, М2, М3, М4. В основе их выдел-ия – степень ликвид-ти компон-тов.

Мо вкл-ет налич-ые деньги в обороте, в т.ч. на руках у насел-ия и в кассах суб-ов хоз-ния;

М1 (денеж-ая масса) вкл-ет: Мо+депозиты до востреб-ия нас-ия, суб-ов хоз-ния, мес-ых орг-ов

управ-ия;

М2 (расш-ные деньги) вкл-ет: М1+срочные депозиты нас-ия, суб-ов хоз-ния, мес-ых орг-ов управ-ия;

М3 (общая сума денеж-ой массы в руб) вкл-ет: М2+иные банк-ие депозиты и ср-ва нас-ия, суб-ов хоз-ния, мес-ых орг-ов управ-ия, размещ-ых в ЦБ-ах;

М4 (общая сума денеж-ой массы, в т.ч. иностр-ая валюта) вкл-ет: М3+депозиты нас-ия, суб-ов хоз-ия, мес-ых орг-ов управ-ия в инвалюте.

Значит осн-ми компон-ми предл-ия денег явл-ся бумаж-ые деньги (наход-ся в обращ-ии долг-ые обяз-ва гос-ва, к-ые озн-ют, что гос-во, выпуская деньги в обращ-ие, берет на себя обяз-во покрыть эту бумаж-ую массу соотв-щим кол-вом тов-ов и услуг) и чековые вклады (долг-ые обяз-ва комерч-их банков или сберег-ых учрежд-ий).

Предл-ие денег нах-ся в прямой зав-ти от уровня проц-ой ставки, т.к. ее повыш-ие ведет к умен-ию избыточ-ых рез-вов, сокращ-ию налич-ых денег и росту депозитов, что увел-ет предл-ие денег, и наоборот. Кривая предл-ия имеет восх-щий вид.

Оптимал-ым для ДР явл-ся равновесие м/у спросом на деньги и их предл-ем. Граф-ки оно достиг-ся при пересеч-ии кривых Дм и MS в т.Е. Эта точка опред-ет равнов-ую ставку процента iе, т.е. цену денег. Равнов-ие ДР может наруш-ся вслед-ие измен-ия предл-ия денег (при их умен-ии MS-влево, при увел-ии-вправо) и спроса на них (при его увел-ии Дм-вправо, при умен-ии-влево). Проц-ная ставка, реагируя на эти измен-ия, востан-ет равнов-ие ДР (она влияет на спрос банков, нас-ия).

Предпол-им, что предлож-ие денег уменьш-сь, тогда MS сдв-ся влево. При ставке процента ie спрос на деньги будет больше предлож-ия. Чтобы получить необх-мое кол-во денег, банки, нас-ние начнут продавать облигации. Рост предлож-ия облигаций приведет к сниж-ию их рын-ной цены. Однако чем ниже цена облигаций, тем выше проц-ная ставка. По мере увел-ия проц-ой ставки будет расти спрос на ЦБ и уменьш-ся спрос на деньги, что соотв-ет движ-ию вверх и влево по кривой спроса Дм. Когда ставка процента станет равной i1, ДР достигнет нового положения равновесия в т. Е1.

Увел-ие предлож-ия денег сдвигает кривую MS вправо. При сущ-щей ставке процента ie предлож-ие денег будет больше спроса. Пытаясь наиболее эффек-но задейст-ть имеющ-ся "лишние" деньги, банки, нас-ние начнут покупать облигации. Спрос на них возрастет, что приведет к повыш-ию рын-ой цены обл-ций и соотв-но к уменьш-ию ссудного %. По мере его сниж-ия будет сокращ-ся спрос на обл-ции и увелич-ся спрос на наличные деньги до тех пор, пока ДР не достигнет нового положения равнов-ия в т. Е2 при ставке процента i2.

Измерим вл-ние на равнов-ие ДР измен-ия спроса на деньги. Допустим, увел-ие ВВП привело к росту спроса на деньги с Дм до Дм1. При ставке процента ie спрос на деньги будет больше предлож-ия.

Попытка приобрести необх-мое кол-во денег приведет к продаже обл-ций. Рын-ная цена ЦБ сниз-ся, что обусловит повыш-ие процентной ставки. По мере ее роста будет сокращ-ся спрос на деньги. Этот процесс закон-ся, когда ставка % станет=i1. Новое полож-ие равнов-ия наступит в т. Е1.

Уменьш-ие спроса на деньги приведет к сдвигу кривой Дм1, в положение Дм. При ставке процента i1 предлож-ие денег будет прев-ть спрос. Банки, нас-ние попыт-ся избав-ся от "лишних" денег, покупая ЦБ. Эти действия вызовут рост цен на обл-ции и сниж-ие проц-ной ставки, но не смогут изменить кол-во денег, наход-хся в обращении. Равновесие будет достигнуто в т. Е, когда ставка % станет равна iе.