Раздел 2. Основы конституционного права Украины

Тема 2.1. Основы конституционного права Украины.

1. Понятие конституционного права Украины.

2. Характеристика конституционного строя в Украине.

3. Государственная символика Украины.

4. Гражданство Украины.

5. Права и свободы человека и гражданина.

6. Референдум

7. Избирательная система Украины.

1.

КП как отрасль национального права представляет собой конституционно-правовые нормы и регулируемые или конституционно-правовые отношения , которые закрепляют основы общественного строя, политику, экономическую, политическую и социальную системы, внешнюю политику, правовое положение граждан, национально-государственное устройство, систему и принципы деятельности государственных органов, избирательную систему и отношения которые складываются в процессе организации и осуществления народом государственной власти.

Конституция Украины – основной закон государства и общества.

Слово «конституция», как и многие другие юрид. Термины, пришло к нам из Древнего Рима. Так назывались указы римских императоров (перевод – устанавливаю, утверждаю). В средневековой Европе конституциями называли разного рода нормативно-правовые акты, в частности постановления сеймов Речи Посполитой. Первые конституции в современном смысле этого слова были приняты в США (1787 г.), Польше и Франции (1791 г.)

Конституция – это основополагающий учредительный юридический акт страны. В современном мире конституция официально или неофициально рассматривается как основной закон государства и общества. В частности, преамбула Конституции Украины определяет ее как Основной Закон нашей страны. Конституция Украины закрепляет основные устои жизни общества, конституционный статус личности, правовую основу государства, главные характеристики государственного строя.

Конст. Украины была принята Верховной Радой Украины 28 июня 1996 г. Она состоит из преамбулы, 15 разделов, 161 статьи.

2. Конституционный строй - это порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в строгом соответствии с конституцией. Иначе говоря, конституционный строй – это воплощение в жизнь предписаний конституции.

Принципы конституционного строя закреплены в разделе 1 Конституции Украины. К принципам конституционного строя Украины относятся:

1) суверенность. Украины явл. независимым государством.

2) демократия. Демократия – это правление, сформированное и действующее по воле народа.

3) Гуманизм. Человек, его жизнь и здоровье, честь, достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью.

4) социальность. Конституция провозглашает Украину социальным государством. Гос-во оказывает помощь тем группам населения, которые не могут самостоятельно поддерживать достойный человека уровень существования: инвалиды, сироты, безработные и т.д.

5) верховенство права. Признание приоритета права перед иными социальными нормами, признание приоритета прав человека перед государством,

6) плюрализм. Общественная жизнь в Украине основывается на принципах политического, экономического и идеологического многообразия. Сущность данного принципа состоит в том, что, во-первых, в Украине могут существовать различные формы собственности и различные виды предпринимательства. Во-вторых, в Украине существует многопартийность. В-третьих, существует возможность разработки любых идей и теорий. Государство гарантирует равенство всех субъектов права собственности и хозяйствования, свободу идеологического выбора и политической деятельности.

7) разделение властей. Государственная власть в Украине осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

8) республиканизм. Конституция закрепляет республиканскую форму правления в Украине, что согласуется с историческими традициями украинской государственности и с принципом демократизма.

9) унитаризм. Конституция закрепляет унитарную форму государственного устройства Украины.

10) разграничение государства и местного самоуправления. В Украине признается и гарантируется местное самоуправление. Территориальные громады и органы местного самоуправления имеют право самостоятельно, независимо от государства решать вопросы местного значения.

Украинское государство защищает конституционный строй и обеспечивает его стабильность.

В настоящее время Украины находится только в начале пути утверждения конституционного строя. Ведь конституционный строй не сводится к существованию демократической конституции, а становится реальностью только тогда, когда конституция соблюдается как гражданами, так и самим государством.

3. Государственные символы играют огромную роль в создании позитивного имиджа государства. Эстетический (музыкальный, художественный) образ государства способствует укреплению авторитета государственной власти в глазах подданных или граждан, сплочению народы вокруг власти. Кроме того, государственные символы – своего рода визитная карточка государства на международной арене.

Государственными символами являются флаг, герб и гимн.

Государственные символы Украины – это установленные Конституцией и законами Украины особые распознавательные знаки, в которых воплощен суверенитет, историческое прошлое и идейные ценности нашего государства.

Государственный Флаг – стяг из двух равновеликих горизонтальных полос синего и желтого цветов. Госуд. Флаг устанавливается на зданиях, в которых размещаются органы государственной власти и местного самоуправления, дипломатические и консульские представительства Украины за рубежом, на водных и воздушных судах, принадлежащих Украине.

Малый государственный Герб – Знак Княжеского Государства Владимира Великого. Его изображение размещается на печатях, денежных знаках, государственных ценных бумагах.

Большой государственный Герб – должен быть установлен специальным законом с учетом Малого Гос. Герба и герба Войска Запорожского (казак с мушкетом на плече). Существует много проектов, учитывающих конституционные требования к Большому Государственному гербу Украины, но пока законодательно ни один из них не утвержден.

Государственный гимн Украины – национальный гимн на музыку Михаила Вербицкого со словами, утвержденными специальным законом. Такой закон тоже пока не принят Верховной Радой Украины и поэтому до принятия закона используются слова национального гимна, написанные Павлом Чубинским.

Столицей Украины – административно-политическим центром страны – является город Киев. Особый статус столицы нормативно закреплен Законом «О столице Украины – городе-герое Киеве» (15 января 1999 г.).

Уважение к государственным символам является конституционной обязанностью гражданина Украины. Неисполнение этой обязанности (надругательство над гос. символикой, незаконное использование государственной символики) влечет юридическую ответственность.

4. Гражданство Украины.

Закон Украины «О гражданстве» от 08.10.91. Вступил в силу 13.11.91. Изменен 18.01.01.

Гражданство Украины – это устойчивая правовая связь между физическим лицом и Украинским государством, находящая свое проявление в их взаимных правах и обязанностях.

Принципы гражданства:

1) единое гражданство;

2) предотвращение без гражданства;

3) невозможность лишения гражданина Украины гражданства Украины;

4) признание права гражданина Украины на перемену гражданства;

5) невозможность автоматического приобретения гражданства Украины ( заключение или расторжение брака не влияет на правовое состояние лица)

6) равенство перед законом граждан Украины независимо от оснований, порядка и момента приобретения ими гражданства Украины;

7) сохранение гражданства Украины независимо от местожительства гражданина Украины.

Основания приобретения гражданства Украины:

1) по рождению

2) по территориальному происхождению

3) вследствие принятия в гражданство Украины

4) вследствие восстановления в гражданстве Украины

5) вследствие усыновления

6) вследствие установления над ребенком опеки либо попечительства

7) вследствие установления над недееспособным лицом опеки

8) в связи с пребыванием в гражданстве Украины одного либо обоих родителей ребенка

9) вследствие установления отцовства.

Основания прекращения украинского гражданства:

1) вследствие выхода из гражданства Украины

2) вследствие утраты гражданства

3) на основаниях, предусмотренных международными договорами Украины.

5. Права и свобода человека и гражданина.

Права человека – это права, неразрывно связанные с самим существованием человека: право на жизнь, на свободу во всех ее проявлениях, право на уважение человеческого достоинства, на сопротивление угнетению.

Эти права неотъемлемы (запрещается любое посягательство на эти права), неотчуждаемы (человек сам не вправе от них отказаться, ибо без этих прав он уже не является человеком).

Права гражданина – это права члена государственного организованного гражданского общества.

Категории права человека и права гражданина неоднозначны и находятся в следующих взаимоотношениях:

1. Права человека – это понятие, которое охватывает более широкий круг людей, чем понятие права гражданина. Сюда входят: граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства (ст.26)

2. Права гражданина – это понятие по объему включает: права человека + права гражданина, но только эти права в полном объеме предоставляются только гражданам Украины (ст.38).

Понятия категорий «права», «свободы», «обязанности».

1) Право – этот термин используется, когда выбор поведения человека связан с пользованием конкретными социальными благами (Например: ст.53 – право на образование, ст.41 – право на собственность, ст.43 – право на труд)

2) Свобода – если речь идет о более высокой степени выбора поведения (Например: ст.34 –свобода мысли, слова, взглядов, убеждений)

3) Обязанность – это установленная государством и закрепленная конституцией мера поведения и ответственность за невыполнение этих требований (Например: ст.ст. 56,66,67,68)

Правовой статус личности – это совокупность субъективных прав и юридических обязанностей, закрепленных конституцией Украины.

Различают:

1. Природные права человека (Например, право на жизнь)

2. Приобретенные (Например, институт гражданства)

6. Референдум.

Референдум – это способ принятия политического решения при помощи голосования избирателей.

Цель референдума следует отличать от цели выборов. Референдум проводится для принятия закона, решения территориального вопроса, ратификации международного договора.

Конституцией Украины и Законом Украины «О всеукраинском и местных референдумах» ( 3 июля 1991 г.( предусмотрены следующие виды референдумов:

1) всеукраинский референдум. На всеукраинском референдуме может быть вынесен проект решения по любому вопросу общегосударственной важности. Исключительно всеукраинским референдумом решаются вопросы: изменения территории Украины, утверждения изменений, внесенных Верховной Радой Украины в 1, 3, 13 разделы Конституции Украины. Напротив, отдельные, определенные Конституцией Украины вопросы, не могут быть вынесены на референдум – таковы законопроекты по вопросам налогов, бюджета и амнистии;

2) референдум Автономной Республики Крым. Предметом референдума АРК может быть принятие, изменение или отмена решений по вопросам, отнесенным законодательством Украины к ведению АРК;

3) местный референдум. Местный референдум может быть назначен в селе, поселке, городе, районе, области для решения вопросов исключительно местного значения, в том числе – вопросы досрочного прекращения полномочий соответствующего совета народных депутатов и его главы.

В зависимости от юридической силы принятого на референдуме решения различают императивный и консультативный референдумы. Решение, принятое императивным референдумом, имеет наивысшую юридическую силу и не требует утверждения какими-либо органами власти. Консультативный референдум проводится с целью выяснения точки зрения граждан по определенному вопросу.

Всеукраинский референдум назначается Верховной Радой Украины или Президентом Украины. Верховная Рада назначает референдум по вопросу об изменении территории Украины и по иным вопросам. Президент Украины назначает референдум по вопросу о внесении изменений в 1, 3, 13 разделы Конституции Украины, а также провозглашает всеукраинский референдум по народной инициативе. Всеукраинский референдум объявляется по народной инициативе по требованию не менее трех миллионов граждан Украины, имеющих право голоса. При этом подписи в поддержку назначения референдума должны быть собраны не менее чем в двух третях областей и не менее чем по сто тысяч подписей в каждой из этих областей.

Референдум Автономной республики Крым назначает Верховная Рада Автономной Республики Крым.

Местный референдум назначают сельские, поселковые, городские, районные, областные советы.

Референдум проводится в соответствии с принципами избирательного права Украины. Населению предлагается несколько (обычно – два) вариантов ответа на четко сформулированный вопрос (вопросы). Принятым считается решение, за которое проголосовало абсолютное большинство населения (50% + 1 голос), участвовавшего в референдуме.

7. Избирательная система Украины.

Избирательное право в объективном смысле – институт конституционного права Украины, регулирующий отношения, связанные с формированием представительных органов государственной власти и местного самоуправления.

Нормы избирательного права закреплены 3 разделом Конституции Украины, а также Законами Украины «О выборах народных депутатов Украины» (18 октября 2001 г.), «О выборах Президента Украины» (5 марта1999 г.), «О выборах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов» (14 января 1998 г.).

Избирательное право в субъективном смысле – право гражданина Украины избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. Право избирать называют активным, а право быть избранным – пассивным избирательным правом.

Выборы – это процесс формирования состава представительного органа или замещения должности путем голосования.

В Украине существуют следующие виды выборов:

1) выборы народных депутатов Украины;

2) выборы Президента Украины;

30 выборы депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым;

40 выборы депутатов местных советов;

5) выборы сельских, поселковых и городских голов.

Избирательная система – это способ распределения депутатских мандатов в зависимости от результатов голосования.

В мире существует три вида избирательных систем:

1) мажоритарная система ( создаются территориальные избирательные округа, в каждом из которых все мандаты получает тот (кандидат, партийный список), кто собрал наибольшее количество голосов избирателей).

2) пропорциональная система (депутатские места распределяются пропорционально собранным голосам избирателей, избиратели голосуют не за конкретного кандидата, а за партийный список, депутатские мандаты распределяются пропорционально числу поданных за партийный список голосов)

3) смешанная (мажоритарно-пропорциональная).

В Украине установлена смешанная избирательная система. Одна половина состава Верховной Рады (225 народных депутатов Украины) избирается на основе мажоритарной системы относительно большинства, а вторая – на основе пропорциональной избирательной системы.