Тема 1.2. Общая характеристика права Украины

1. Система права Украины

2. Понятие, признаки и виды норм права.

Структура нормы права

3. Нормативно-правовые акты, их виды

4. Правовые отношения

5. Правонарушения. Юридическая ответственность.

Законность и правопорядок

Система права – это внутренняя структура действующего права, состоящая из отраслей, институтов и норм права.

Центральным звеном системы права является отрасль – крупная упорядоченная совокупность правовых норм, регулирующих определенную область общественных отношений.

В основе деления права на отрасли и институты лежат два критерия: предмет и метод правового регулирования. Каждая отрасль имеет свой набор принципов и общих положений, специфических средств и приемов правового регулирования.

Предмет правового регулирования – это область общественных отношений, которую регулирует данная отрасль, это то, что подлежит регулированию. Например, отрасль гражданского права Украины регулирует имущественные и личные неимущественные отношения граждан и юридических лиц.

Метод правового регулирования – это приемы и способы воздействия права на общественные отношения, это то, как право влияет на них. Например, для метода правового регулирования в гражданском праве характерны равенство участников отношений, диспозитивность правовых норм.

Основные методы правового регулирования:

1) императивный метод – это метод безусловных властных предписаний, устанавливающий, как правило, обязанности и запреты. Он используется главным образом в уголовном, административном и некоторых других отраслях права. Императивные нормы права не могут быть изменены по договоренности между участниками правового отношения;

2) диспозитивный метод противоположен императивному. Он дает субъектам возможность выбора вариантов поведения в рамках закона. Этот метод в большей степени присущ гражданскому, коммерческому праву и т.д. Например, ст.413 действующего Гражданского кодекса Украины гласит: «Договор хранения считается безвозмездным, если иное не установлено законом или договором».

К этим основным методам правового регулирования восходят иные методы, которые тоже составляют пары противоположностей:

1) метод поощрений (стимулов) и метод ограничений. Метод поощрений свойственен, в основном, трудовому праву, где действуют льготные системы, направленные на стимулирование моральной и материальной заинтересованности работников. Метод ограничений предусматривает установление запретов и наказаний за нарушение запретов, что свойственно административному и уголовному праву;

2) метод координации и метод субординации. Метод координации типичен для процессуальных отраслей права, где истец и ответчик, другие участники судебного разбирательства находятся в одинаковом процессуальном положении друг перед другом, законом и судом, их отношения характеризуются самостоятельностью. Этот метод характерен также для гражданского и семейного права: участники гражданского договора не подчинены друг другу, супруги имеют равные права и обязанности. Метод субординации характерен для административного права. Он предполагает неравенство участников правового отношения, подчиненность одного из них другому.

Чем более развитой является система права, тем больше отраслей включает она в себя. Наряду с базовыми (профилирующими) отраслями права Украины: конституционным, административным, гражданским, уголовным – формируются такие новые отрасли права, как налоговое, муниципальное, предпринимательское и др.

Отрасль права, в свою очередь, представляет собой подсистему, состоящую из институтов права.

Институт права – упорядоченная совокупность норм права, регулирующих определенный вид общественных отношений. Например, отрасль гражданского права Украины включает такие институты, как институт права собственности, институт авторского права, институт обязательственного права, институт наследования и др.

Институт права состоит из норм права, которые являются первичными элементами, ячейками системы права.

Норма права – это формально определенное, общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством с целью регулирования общественных отношений, действие которого обеспечивается мерами государственного принуждения.

Признаки норм права:

1) общеобязательность. Нормы права распространяются на всех людей, независимо от того, знакомы ли они с этими нормами или нет. Нормы права обязательны для исполнения, независимо от признания или непризнания их людьми;

2) формальная определенность. Нормы права четко сформулированы и зафиксированы в официальном источнике права (нормативно-правовом акте, международно-правовом договоре и т.д.0. Норма права однозначно определяет линию возможного или должного поведения своего адресата. Например, ч.2 ст.27 Конституции Украины гласит: «Никто не может быть произвольно лишен жизни. Обязанность государства – защищать жизнь человека». В данном случае для всех установлен запрет посягательства на жизнь другого человека, а для государства – обязанность обеспечить безопасность человека;

3) связь с государством. Нормы права либо устанавливаются государством (например, путем принятия закона, издания подзаконного акта), либо санкционируются (признаются) государством (например, путем ратификации международного договора). Кроме того, исполнение норм права обеспечивается силой государственного принуждения. Например, нарушение ст.185 Уголовного кодекса Украины (т.е. совершение кражи) влечет неблагоприятные для нарушителя последствия в виде применяемого государством наказания;

4) системность. Норма права сама по себе представляет микросистему, состоящую из гипотезы, диспозиции и санкции. Кроме того, каждая норма неразрывно связана с другими, образуя целостную систему национального или международного права.

Виды норм права:

1) в зависимости от предмета правового регулирования различают конституционные, уголовно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые нормы и другие отраслевые нормы;

2) в зависимости от основных методов правового регулирования различают императивные нормы (содержащие властные предписания, не допускающие никаких отклонений) и диспозитивные нормы (их предписания могут варьироваться по усмотрению участников отношения). Императивные нормы характерны для конституционного, административного, уголовного права. Такие нормы невозможно изменить частным соглашением сторон. Диспозитивные нормы характерны для гражданского, семейного, предпринимательского права. Их предписания оставляют право выбора линии поведения;

3) в зависимости от характера правового предписания, содержащегося в норме, различают дозволительные, обязывающие и запрещающие нормы. Дозволительная норма предоставляет адресату нормы право совершить какое-либо действие. Обязывающая норма содержит обязанность адресата нормы совершить какое-то действие. Запрещающая норма предписывает воздержаться от указанного в норме действия;

4) в зависимости от времени действия различают постоянные и временные правовые нормы. Например, первые 14 разделов Конституции Украины содержат постоянные действующие нормы, а ХУ раздел Конституции – нормы временного действия;

5) в зависимости от круга лиц, на которые распространяется действие нормы, различают общие и специальные правовые нормы. Например, Конституция Украины содержит общие нормы, относящиеся ко всем гражданам, а Закон Украины «О милиции» содержит специальные нормы, касающиеся только работников милиции;

6) в зависимости от действия в пространстве различают общие и локальные правовые нормы. Например, Конституция Украины распространяется на всю территорию страны (носит общий характер), а Конституция Автономной Республики Крым – только на один регион нашей страны (носит локальный характер) – территорию Крыма;

7) по функциональной направленности различают регулятивные и охранительные нормы. Регулятивные нормы устанавливают права и обязанности лиц, а охранительные устанавливают вид и меру ответственности за нарушение прав и за неисполнение обязанностей.

Структура нормы права

Норму права составляют следующие взаимосвязанные структурные части (элементы):

1) ГИПОТЕЗА – часть нормы права, которая указывает на условия (жизненные обстоятельства), при которых данная норма права вступает в действие;

2) ДИСПОЗИЦИЯ – часть нормы права, которая содержит указание на линию поведения при наступлении указанных в гипотезе обстоятельств;

3) САНКЦИЯ – часть нормы права, которая предусматривает негативные последствия в случае нарушения предписания, указанного в диспозиции.

Таким образом, все элементы нормы права логически вытекают одно из другого, образуя цельную упорядоченную систему. Ее можно представить в виде словосочетания «если – то – иначе». Если (гипотеза) существуют определенные обстоятельства, то (диспозиция) следует принять предписанную линию поведения, иначе наступят (санкция) указанные неблагоприятные последствия.

Рассмотрим элементы правовой нормы на примере ст.335 Уголовного кодекса Украины, которая гласит: «Уклонение от призыва на срочную военную службу – наказывается ограничением свободы на срок до трех лет». Призыв на срочную военную службу – гипотеза; обязанность призывника явиться для прохождения срочной военной службы – диспозиция; ограничение свободы на срок до трех лет – санкция за неисполнение обязанности.

Обратим снимание на то, что норма права и статья нормативно-правового акта могут не совпадать. Например, статьи Конституции Украины, как правило, не содержат санкций, они включены в иные нормативно-правовые акты. Проанализируем ч.5 ст.55 Конституции Украины: «Каждый имеет право любыми не запрещенными законом средствами защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств». В гипотезе указаны жизненные обстоятельства – нарушение или противоправное посягательство на права и свободы человека. Диспозиция устанавливает право каждого на самозащиту при таких обстоятельствах. Санкция в данной статье и в самой Конституции отсутствует, однако она находится в других нормативно-правовых актах (в частности, в Уголовном кодексе Украины).

ПРАВОВОЕ ОТНОШЕНИЕ – это общественное отношение, урегулированное нормой права, участники которого обладают взаимными правами и обязанностями.

Признаки правового отношения:

1) правовое отношение является разновидностью общественного отношения, т.е. может возникнуть только в человеческом обществе, между конкретными субъектами – обладателями определенных юридических качеств (правоспособности и дееспособности);

2) правовое отношение возникает исключительно на основе нормы права. Нет соответствующей нормы права – нет и правового отношения;

3) между участниками правового отношения возникает специфическая юридическая связь в виде субъективного права одного лица и соответствующей ему обязанности другого лица;

4) правовое отношение имеет волевой характер, т.е. для его возникновения необходима воля (желание) как минимум одного из участников. Люди вступают в правовые отношения с определенной целью – например, получить наследство, принять участие в выборах, приобрести товар;

5) правовое отношение возникает по поводу реально существующего блага;

6) правовое отношение охраняется и обеспечивается силой государственного принуждения.

Виды правоотношений:

- по отраслевому признаку выделяют конституционные, административные, гражданские, трудовые, семейные и др. правоотношения;

- по функциям права различают регулятивные и охранительные правоотношения. Первые из них возникают из правомерных, а вторые из неправомерных действий субъектов. Например, правовое отношение между арендодателем и арендатором земельного участка возникло из правомерного действия – заключения договора аренды – и потому является регулятивным. Правовое отношение между лицом, подозреваемым в совершении кражи, и следователем, ведущим расследование, является охранительным, так как толчком к его возникновению послужило неправомерное действие подозреваемого;

- по характеру обязанностей различают активные и пассивные правоотношения. В активном обязанность субъекта заключается в необходимости совершить определенные действия (передать вещь, выполнить работу), в пассивном – обязанность состоит в том, чтобы не совершать никаких действий

Структура правоотношения

Правоотношение является конструкцией, в которую входят следующие структурные элементы:

1) с у б ъ е к т ы - как минимум, два. Один из них является – управомоченным лицом (носителем права), другой – обязанным лицом (носителем обязанности);

2) о б ъ к т - реальное (материальное или нематериальное) благо, по поводу которого субъекты вступают в правоотношение;

3) с о д е р ж а н и е - субъективные права и юридические обязанности участников правового отношения. Субъективное право – предусмотренная правом линия возможного поведения лица. Юридическая обязанность – предписанная правом линия должного поведения лица. В каждом правоотношении субъективному праву одного участника соответствует юридическая обязанность другого участника.

Рассмотрим эти структурные элементы на примере правоотношения, возникшего на основе договора займа. Субъектами правоотношения являются два лица: заимодавец (предоставивший определенную сумму денег) и заемщик (получивший от заимодавца определенную сумму денег). Объектом правоотношения является реальное благо – взятая взаймы сумма денег. Субъективным правом заимодавца является требование о возврате заемной суммы. Юридической обязанностью заемщика является возврат денег. Право и соответствующая ему обязанность составляет содержание данного правоотношения.

Правонарушение – это противоправное, виновное, наносящее вред личности, обществу или государству деяние деликтоспособного лица..

В зависимости от степени опасности правонарушения и нанесенного им вреда правонарушения разделяют на преступления и проступки.

Преступления – наиболее опасные для общества правонарушения, посягающие на наиболее значимые социальные ценности (жизнь, здоровье индивида, собственность, безопасность государства, общественную безопасность и т.д.). Преступлениями являются только уголовные правонарушения.

Проступки – менее опасные правонарушения (нарушение трудовой дисциплины, общественного порядка, невыполнение гражданско-правового договора и т.д.)

В зависимости от вида юридической ответственности в национальном праве Украины правонарушения подразделяются на6

- уголовные правонарушения (преступления);

- гражданско-правовые проступки (например, неисполнение договорного обязательства, нарушение авторского права);

-административные проступки (например, нарушение общественного порядка, правил торговли, нарушение правил дорожного движения, не повлекшее тяжких последствий);

- дисциплинарные проступки (например, нарушение трудовой дисциплины).

Юридическая ответственность является следствием правонарушения.

Юридическая ответственность – это применение виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение.

Юридическая ответственность – это правовое отношение между государством т правонарушителем, в силу которого государство имеет право предпринять по отношению к правонарушителю определенные меры воздействия, а правонарушитель обязан претерпеть установленные государством лишения личного и имущественного характера.

Признаки юридической ответственности:

- ее основанием является только правонарушение;

- она всегда связана с государственным принуждением;

- юридическая ответственность характеризуется лишениями для лица, совершившего правонарушение.

Цель юридической ответственности – формирование правомерного поведения не только лиц, совершивших правонарушение, но и всех иных членов общества.

Функции юридической ответственности:

1) охранительная – заключается в защите правопорядка;

2) правовосстановительная – заключается в восстановлении нарушенного права;

3) профилактическая – заключается в предупреждении совершения новых правонарушений;

4) воспитательная – формирует уважение к праву.

Виды юридической ответственности:

1. Уголовная – применяется только за совершение преступления. Это наиболее суровый вид ответственности, предполагающий самые жесткие ограничения личного и имущественного характера.

2. Административная – применяется за совершение административного проступка. Налагаемые в данном случае взыскания личного и имущественного характера носят гораздо более мягкий характер.

3. Гражданско-правовая – наступает за неисполнение договора, причинение имущественного вреда. Носит исключительно имущественный характер.

4. Дисциплинарная – наступает за нарушение трудовой, служебной, учебной дисциплины и носит, как правило, личный характер (например, выговор). Если в результате дисциплинарного проступка нанесен имущественный ущерб, то применяется также материальная ответственность, которая состоит в обязанности возместить нанесенный ущерб.

Законность – это строгое и полное осущестление предписаний правовых законов всеми субъектами права. Другими словами законность можно определить как правовой режим, при котором деятельность всех государственных органов, юридических и физических лиц осуществляется в соответствии с требованиями законодательстваю

Основными принципами (требованиями) законности являются6

1) верховенство правового закона. Все законы страны должны соответствовать Конституции, а подзаконные акты – законам;

2) всеобщность законности. Законы должны быть едиными для всего государства и доступными для всех граждан и должностных лиц. Все субъекты права попадают под действие закона. Исключение кого-либо из-под действия закона недопустимо, какой бы благой целью это не оправдывалось;

3) равенство всех субъектов права перед законом. Требования закона и меры ответственности за его нарушение одинаковы для всех граждан и должностных лиц;

4) единство законности и целесообразности. Недопустимо нарушение закона под предлогом целесообразности (житейской, местной, корпоративной);

5) неотвратимость ответственности за правонарушения.

С законностью неразрывно связано понятие правопорядка. Если законность представляет собой п р о ц е с с осуществления законов, то правопорядок - р е з у л ь т а т осуществления законности.

Правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, которое вкладывается в условиях законности.