Лекция № 5. Тема: «Основы конституционного строя России»

Терминология. Первая глава Конституции России 1993 года, которая как и во всех конституциях стран мира, содержит наиболее общие положения, называется « Основы конституционного строя». Термин «конституционный строй» подчеркивает идею конституционализма, легитимности, обязанности государства, всех участников правоотношений действовать на основе Конституции, в соответствии с ней, требование устанавливать такие порядки, которые соответствуют чаяниям народа, принявшего голосованием Конституцию.

Основные элементы конституционного строя России. Конституционные основы складываются из четырех главных составляющих: 1) основы экономической системы общества; под экономической системой общества понимается совокупность экономических отношений, исторически обусловленных характером собственности, существующей в обществе. Эти отношения разнообразны: они включают отношения производства, обмена, распределения. Один из важнейших конституционных принципов современной России в сфере экономики- свобода экономической деятельности. Он связан с разнообразием форм собственности, свободой предпринимательства, свободным перемещением товаров и услуг, финансовых средств, свободой труда и другими факторами, названными в разных частях Конституции. Свобода экономической деятельности сочетается с единством экономического пространства, что исключает таможенные барьеры и другие преграды для экономического сотрудничества. Исходной базой экономических отношений является собственность. Конституция устанавливает, что в России государство признает и гарантирует различные формы собственности: частную, государственную, муниципальную и иные. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им единолично или совместно с другими лицами. Эти положения принципиально меняют прежние подходы. Впервые за многие десятилетия признается частная собственность, которую конституции тоталитарного социализма требовали ликвидировать как эксплуататорскую. Теперь, согласно ст. 35 ( ч.1 ) право частной собственности охраняется законом. Развитие частной собственности в России связано с массовой приватизацией государственных и муниципальных предприятий, жилья; государственная собственность в РФ была создана именно путем национализации капиталистических предприятий, а также правопреемства прежних государственных объектов. Затем она возрастала в результате производственной деятельности. В настоящее время государственная собственность в промышленности не преобладает, в собственности государства находятся больше 13 тыс. предприятий; муниципальная собственность принадлежит муниципальным образованиям( местные торговые и промышленные предприятия, учреждения в сфере обслуживания. В России существует также смешанная частно- государственная собственность, кооперативная собственность, собственность общественных объединений, отдельных лиц. Одна из проблем экономического развития России- острая необходимость в инвестициях ( капиталовложениях), в том числе и иностранных. Важнейшей стороной любой экономической системы является роль труда в обществе. В России ликвидировано прежнее представление о трудящихся и эксплуататорах, любой труд, в том числе частного предпринимателя, может быть полезен для общества. 2) основы социальной системы; это взаимоотношения классов, наций, других этнических групп и различных социальных и профессиональных общностей, которые составляют фундамент действующего социального порядка. Социальный порядок в обществе может быть неодинаковым. В современной России он принципиально отличается от прежнего тоталитарного порядка. Его основой являются не идеи классовой борьбы и ликвидации определенных классов и слоев, не ведущая роль одного ( рабочего) класса, и ведомое положение остальных, а социальное и иное партнерство, сотрудничество различных слоев общества в целях прогресса страны на основе принципов, установленных Конституцией. В осуществлении такого порядка большую роль играют не только законы, иные правовые акты государственных органов, но и договоры, соглашения между государством и общественными объединениями, а также между различными социальными и профессиональными группами. Социальный порядок в обществе, социальное согласие складывается на основе одновременно сотрудничества и состязательности, противоборства, причем сотрудничество имеет место на основе интересов, единых для всего общества, а состязательность, противоборство- на основе частных, групповых. Социально- экономический и технологический прогресс в обществе достигается в наибольшей степени тогда, когда удается согласовать интересы различных групп населения для достижения общих целей. Конституционные принципы социальной системы наиболее отчетливо выражены в понятии социального государства, которое призвано обеспечивать основные нужды в сфере здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения, прожиточного минимума, инфраструктуры. В конституционно- правовое регулирование основ социальной системы общества входят вопросы о защите от безработицы, о минимальном размере оплаты труда, о поддержке женщин, об охране материнства и детства, семьи, о государственных пенсиях, о национальных отношениях, о защите прав и интересов коренных малочисленных народов и др. 3) основы политической системы; это универсальная управляющая система асимметричного общества, компоненты которой объединяются в диалектически противоречивое, но целостное образование « вторичными» политическими отношениями между компонентами и различными звеньями системы. Ядро политической системы- существующая в стране публичная политическая власть народа или, напротив, определенного класса, группировки населения, что находит свое выражение в качественной характеристике государственной власти. Именно вокруг нее идет борьба, а с другой стороны, складывается сотрудничество многих звеньев политической системы. Важнейшие институциональные элементы политической системы- государство и политические объединения, прежде всего партии. В разных статьях главы 1 Конституции дается характеристика разных сторон российского государства. Это- суверенное, демократическое, социальное, светское, правовое государство с республиканской формой правления. Термин «суверенное государство» означает верховенство данной российской государственной власти и ее независимость от любой другой власти. Как суверенное государство, Россия имеет свои Вооруженные Силы. Государственный суверенитет находит свое выражение в символах государства: столице государства, государственном флаге, гербе и гимне РФ. Содержание понятия «демократическое государство» многогранно. В переводе на русский язык это означает: государство народной власти. Такое государство определяется как государство, созданное по воле народа, народом и для народа. Понятие «правового государства» связано с господством права. Оно отражает подчинение государства праву, связанность всех участников общественных отношений, защиту граждан от неправовых, произвольных действий органов государства. Освой организации государственной власти в правовом государстве является принцип единства государственной власти и разделения ее ветвей. Россия- светское государство. В стране существует несколько религиозных конфессий, государство уважает религиозные верования, граждане равноправны независимо от их религиозной принадлежности. Республиканская форма правления, установленная Конституцией в России, характеризуется многими общими чертами республики: выборностью главы государства, парламента, различными формами участия граждан в управлении государством и местными делами и др. Важнейшим инстуциональным элементом политической системы общества являются общественные объединения.; они могут создаваться только для реализации целей, не противоречащих Конституции РФ. Некоммерческий характер общественных объединений выражается в том, что в отличие от акционерных обществ, товариществ на паях и т.д. общественные объединения создаются не в целях извлечения прибыли. Они образуются для политической деятельности, для защиты социально- экономических интересов своих членов, для социальной деятельности и т.д. Политические нормы как компонент политической системы включают различные правила, содержащиеся в программах и уставах политических партий и движений, моральных установках, обычаях, традициях, но главное значение имеет та часть права, которая имеет политический характер. Реализационно- ситуационный компонент политической системы складывается из двух слагаемых: 1) это методы осуществления политической власти, способы ее реализации, 2) та ситуация, которая складывается в сфере политической жизни страны в результате применения этих методов. Свое обобщенное понятие это находит в том или ином политическом режиме. Идеологический компонент системы- политическая идеология подвергается конституционно-правовому регулированию совсем иначе, чем было при советской власти, когда допускалась одна идеология- марксизм-ленинизм. Конституция РФ провозглашает политический плюрализм, многообразие.4) основы духовной жизни общества. Они включают в себя идеологию, интеллектуальную и религиозную жизнь общества. В России множество конфессиональных групп населения. И это имеет для государства существенное значение. В отличие от тоталитарного социализма, когда верующие притеснялись, церкви ликвидировались, в обществе современной России признана свобода совести, вероисповедания. Конституционные элементы основ духовной жизни закреплены в ч.1 ст.13. Никакую идеологию, поскольку она возникла, нельзя сделать несуществующей, запретив ее. Нельзя запретить людям думать иначе. Однако можно запретить действия, связанные с пропагандой человеко- ненавистнической идеологии, с ее демонстрацией вовне, с навязыванием обществу. Конституция запрещает агитацию и пропаганду насилия, насильственного изменения конституционного строя, социальной, расовой, национальной и религиозной розни. В духовной жизни общества еще нет необходимого стержня, обобщающей главной идеи. Раскол, идущий по самым различным направлениям, еще не преодолен, хотя в последнее время наметились обнадеживающие перемены.