20. Мультипликатор сбалансированного бюджета.
Мультипликатор сбалансированною бюджета показывает, что равновесные приросты государственных расходов и налогов вызывают увеличение равновесною объема производства на величину, равную ∆G и Т. Увеличение государственных расходов и налогов на 20 млрд руб. вызывает рост равновесного объема производства также на 20 млрд руб.
Увеличение равновесного объема производства равно размеру первоначального прироста государственных расходов и налогов (20 млрд руб.), т. е. мультипликатор сбалансированного бюджета равен 1.
Однако изменения государственных расходов имеют более сильное воздействие на совокупные расходы, чем изменение величины налогов такого же размера, потому что государственные расходы являются непосредственной составляющей совокупных расходов. Их рост на 20 млрд руб. смещает кривую совокупных расходов вверх также на 20 млрд руб., т. е. прямо и непосредственно увеличивает совокупные расходы.
Налоги воздействуют на совокупные расходы косвенно (путем изменения располагаемого дохода и через него изменения потребительских расходов). Рост Haлогов на 20 млрд руб. сопровождается смещением кривой совокупных расходов вниз только на величину налога, помноженную на МРС (20*3/4), т. е. на 15 млрд руб. В результате кривая совокупных расходов сдвигается вверх не на 20, а только на 5 млрд руб. При мультипликаторе, равном 4, рост равновесного объема производства составит 20 (5*4).
Таким образом, увеличение государственных расходов на 20 млрд руб. привело к росту равновесного объема производства на 80 млрд руб. Одновременное введение налогов сократило сбережения на 5 млрд руб. и потребление на 15 млрд руб., что вызвало сокращение равновесного объема производства на 60 млрд руб. Чистый прирост объема производства составит 80 - 60 = 20 млрд руб. Следовательно, увеличение государственных расходов и налогов на равную величину вызывает прирост объема производства на величину, равную приросту государственных расходов и налогов.
21. Дискреционная фискальная политика и ее виды.
Фискальная политика используется государством для стабилизации экономики, т. е. ликвидации безработицы и инфляции.
В период спада фискальная политика, направленная на борьбу с безработицей, должна иметь стимулирующий (экспансионистский) характер. Она включает в себя: 1) увеличение государственных расходов, или 2) снижение налогов, или 3) сочетание увеличения государственных расходов со снижением налогов. В период спада фискальная политика должна двигаться в направлении появления бюджетного дефицита (G > T).
Под бюджетным дефицитом понимается превышение расходов государства над его доходами. При данной величине бюджетного дефицита стимулирующее воздействие фискальной политики на экономику будет зависеть от методов финансирования дефицита. Выделяют два способа финансирования дефицита: 1) за счет займов у населения; 2) за счет выпуска новых денег.
1. Займы у населения. Если правительство выходит на денежный рынок и размещает здесь свои займы, оно вступает в конкуренцию с частными предпринимателями за финансовые средства. Возросший дополнительный спрос на финансовые средства приводит к повышению равновесного уровня процентной ставки, которое будет выталкивать частных инвесторов и чувствительные к величине процентной ставки потребительские расходы, т. е. вызывает эффект вытеснения инвестиций.
2. Выпуск новых денег (или монетизация), при которых совокупные расходы возрастают, не оказывая пагубного влияния на инвестиционные или потребительские расходы. При монетизации бюджетного дефицита государство получает сеньораж - доход, образуемый в результате выпуска в обращение дополнительного количества денег.
Если в экономике имеет место инфляция спроса, то должна проводиться сдерживающая, или рестриктивная фискальная политика, которая включает в себя: 1) сокращение государственных расходов; 2) увеличение налогов; 3) сочетание снижения государственных расходов с ростом налогов. Рестриктивная фискальная политика ориентируется на формирование положительного сальдо государственного бюджета, т. е. появление бюджетных излишков (Т> G).
Эффективность сдерживающей фискальной политики будет зависеть от того, какими методами будет ликвидироваться бюджетный излишек. Имеются два метода.
1. Погашение долга. Правительство может использовать дополнительные средства от избыточных налоговых поступлений для погашения внутреннего долга. Однако эта мера может несколько снизить антиинфляционное воздействие бюджетного излишка, так как, выкупая свои долговые обязательства у населения, правительство передает избыточные налоговые поступления обратно на денежный рынок. Это приводит к падению процентной ставки и, следовательно, к росту инвестиций и потребительских расходов.
2. Изъятие денег из обращения. Таким образом, главное назначение дискреционной фискальной политики состоит в противодействии циклическим колебаниям экономики через стимулирование или ограничение совокупных расходов. Ее проведение требует осуществления мер по сбалансированию государственного бюджета, которое осуществляется посредством: а) финансирования бюджетного дефицита; б) ликвидации бюджетных излишков.