Тема 6. Рынок: структура и инфраструктура.

План лекции.

6.1 Причины возникновения и сущность рынка.

6.2 Основные принципы организации рыночной экономики.

6.3 Функции рынка.

6.4 Структура рынка.

6.5 Инфраструктура рынка.

6.6 Модели рыночной экономики.

6.1 Причины возникновения и сущность рынка.

Изучая и обобщая опыт общественного производства, экономическая наука выявила, что в своем движении общественный продукт проходит четыре стадии: производство, распределение, обмен и потребление. Важнейшей стадией воспроизводства является именно производство, тип и характер которого зависят от форм собственности и которое в первую очередь предопределяет развитие всех последующих. Социальное неравенство людей по отношению к средствам производства вызывает также их неравенство в распределении и потреблении. Поэтому любые попытки изменить характер производства путем различных реформ в распределении или обмене являются заранее утопичными. В то же время применяемые формы и принципы организации, распределения и обмена являются в свою очередь мощными факторами воздействия на эффективность производства. Известно, например, что одной из причин гибели рабовладельческого общества было несоответствие используемых форм распределения созданного продукта уровню применяемых орудий труда. Производство требовало их дальнейшего совершенствования, а раб, ограниченный узкими рамками минимального потребления, был совершенно в этом не заинтересован. Применяемые в том обществе формы распределения, сводящие его потребление к минимуму, тормозили возможность эффективного развития производства.

Экономику, развитие которой основано на чутком улавливании импульсов и требований, идущих от распределения, обмена и потребления, принято называть рыночной. При этом необходимо специально подчеркнуть, что это улавливание происходит как бы автоматически, стихийно, т.е. независимо от воли и желания людей.

Рынок – это сообщество хозяйствующих субъектов, связанных между собой отношениями свободного взаимовыгодного конкурентного обмена (купли-продажи), осуществляемого на основе соответствующих экономических учреждений и институтов.

Таким образом, рынок есть совокупность отношений обмена и соответствующих им экономических институтов (государственных, коммерческих, общественных и т.д.), без которых функционирование и развитие отношений обмена невозможно. Следовательно, современный рынок представляет собой определенную сбалансированную систему, которая обеспечивает хозяйствующим субъектам возможность свободного экономического функционирования, т.е. свободу выбора вида и объема производимой продукции, рынков сбыта, а потребителям – независимость при покупке товаров (см. Схема 8).

Рынок, как известно, возник давно, и истоки его возникновения проследить невозможно. Считается, что он насчитывает около 7,5-8 тысяч лет. Так, в Библии, в Евангелии от Матфея сказано: «И вошел Иисус в храм Божий и выгнал всех продающих и покупающих, и опрокинул столы меновщиков» (гл. 21, с. 12).

Следовательно, во времена Христа, т.е. 2 тысячи лет тому назад, для древнего Иерусалима характерно наличие рыночных субъектов («продающих и покупающих»), рыночных отношений между ними и множество обращающихся на рынке валют, что требовало специальных менял («меновщиков»).

Возникновение рынка связано с разложением первобытнообщинного строя и переходом от общинного к натуральному, затем и товарному хозяйству.

В основе образования рынка лежат, прежде всего, общественное разделение труда и экономическая обособленность производителей, ведущие к возникновению частной собственности. В свою очередь, все это вызывает объективную необходимость обмена продуктами своей деятельности между ними.

Так из логики жизни возник рынок, который в результате последующего развития стал главной формой экономических связей в обществе. Но сегодня современный рынок мало похож на рынок эпохи Иисуса Христа или времен написания «Капитала» К. Марксом.

С развитием рыночных связей люди стали замечать, что процесс обмена регулируется какими-то таинственными силами, независимыми от их воли и сознания. Адам Смит назвал их в свое время «невидимой рукой». Появилась необходимость изучать эти силы и закономерности их действия. Были выявлены стадии движения общественного продукта, цикличность развития производства и основные законы рыночной экономики.

В 70-е годы прошлого века появилась теория общего экономического равновесия рынка, опиравшаяся на механизм свободного предпринимательства, конкуренции и невмешательства государства в экономику.

В связи с возникновением в начале XIX века (1825г., Англия) экономических кризисов и возрастанием их разрушительной силы и циклическим характером, возникло новое направление в экономической науке – кейнсианство. Эта теория связана с именем английского экономиста Дж.М.Кейнса (1883-1946гг.) и предусматривает необходимость государственного регулирования рыночной экономики. Основные ее положения были использованы американским президентом Д.Рузвельтом для того, чтобы вывести экономику США из глубочайшего экономического кризиса 1929-1932 годов («великая депрессия»).

Отрицательной стороной кейнсианства является то, что чем выше масштабы государственного вмешательства, тем ниже эффективность рыночного хозяйства, т.к. в условиях сравнительно жесткого государственного регламентирования экономики предприниматели теряют интерес к деловой активности, ибо не все из них готовы щедро делиться с государством и обществом своими доходами.

В то же время кейнсианство не является единственной теорией в арсенале экономистов и правительств стран рыночной экономики. Консервативные правительства обычно более склонны к свободному рынку, к ослаблению государственного вмешательства и к сокращению социальных программ. Они придерживаются другой модели государственного регулирования, дающей больший простор рыночным силам. Экономическая теория, на которую опирается эта модель, получила название монетаризм. В ее основу положено влияние денежной массы, находящейся в обращении, на состояние экономики. Согласно этой теории рыночному хозяйству присущи внутренняя стабильность и саморегуляция, а вмешательство государства ограничивает ее и может вызвать диспропорции. Главный рычаг влияния на экономику у монетаристов – это финансы и денежное обращение; регулированию подвергается спрос на деньги и скорость их оборота, а через них – на цены, уровень которых колеблется. Монетаризм можно считать усовершенствованной неоклассической экономической теорией. Обе они считают, что рыночная экономика сама по себе достаточно внутренне устойчива. Но монетаристы видят задачу правительства в поддержании постоянной устойчивости денежного обращения.

Монетарную модель регулирования экономики успешно использовали Р.Рейган и М.Тэтчер. И все же каждый из всех способов – и кейнсианство, и монетаризм – имеют свои пределы. На практике они либо сочетаются, либо чередуются.

Каждая формация вносит свою долю в опыт развития человечества, продолжает преемственную линию его продвижения к более высокой ступени развития. В связи с развалом существовавшей ранее административно-командной системы хозяйствования необходимо построить такую модель, которая, с одной стороны, использовала бы экономические рычаги и законы рыночного механизма, а с другой – посредством государственного регулирования обеспечивала бы социальные гарантии трудящимся и реализацию принципа «от каждого – по способности, каждому – по его труду». Трудно навсегда четко определить пропорцию между прерогативами рынка и государственным регулированием: многое зависит от степени экономического и социального развития, конкретных исторических особенностей общества. Но в новой модели человек должен быть не просто фактором производства, а главной целью общества.

В обыденной практике человеческого общения, в средствах массовой информации часто используются такие понятия, как свободный рынок, дефицитный рынок и т.п., которые на уровне здравого смысла кажутся нам ясными и определенными. В то же время научное понимание этих терминов требует определенного пояснения.

Действительно, что же такое свободный рынок? Под этим термином понимается такая организация хозяйствования, для которой характерными являются следующие признаки:

• неограниченное число участников конкуренции, т.е. каждый субъект рынка имеет право и возможность выступать в качестве покупателя, продавца, производителя, посредника и т.д. и тем самым участвовать в конкуренции;

• абсолютная мобильность материальных, финансовых и трудовых ресурсов общества;

• наличие всей экономической информации о состоянии рынка;

• полная однородность производимой продукции данного вида, т.е. отсутствие торговых марок;

• невозможность каждого из участников конкуренции повлиять на решения, принимаемые другими ее участниками. Если внимательно проанализировать каждый из вышеупомянутых пяти признаков, нетрудно увидеть, что все они могут быть сведены к одному – отсутствию монополии на сырье, информацию, ресурсы и т.д. Однако такого рынка, на котором отсутствует монополия, в природе не существует. Следовательно, можно сделать вывод, что свободный рынок есть ни что иное, как теоретическая абстракция, идеал, служащий моделью для строительства рыночной экономики в той или иной стране. Поэтому всякие призывы о переходе к свободному рынку, которые нередко раздаются с трибун различного уровня и в средствах массовой информации, свидетельствуют только о недостатках экономического образования у их авторов. Любой рынок в той или иной стране всегда характеризуется наличием монополий, и вопрос заключается только в том, кто кого контролирует: государство монополии или наоборот? Бесспорно, что в условиях современного цивилизованного рынка в странах развитой рыночной экономики монополии находятся под жестким государственным контролем, выражением которого служит антимонопольное законодательство, являющееся одним из элементов государственного регулирования экономики.

6.2 Основные принципы организации рыночной экономики.

Рыночная экономика базируется на следующих принципах. Во-первых, это принцип свободы экономической, предпринимательской деятельности личности, семьи, социальной группы, предприятия во всех сферах жизни в рамках соблюдения законности. Этот основополагающий принцип имеет две стороны. Первая заключается в предоставлении каждому рыночному субъекту собственнических и предпринимательских прав создания собственного дела. Вторая сопряжена с экономической ответственностью и риском предпринимательства.

Далее следует выделить принцип г о с у д а р с т в е н н о г о регулирования рынка и рыночных отношений. В качестве инструментов регулирования рынка выступают государственные программы, финансово-кредитная, банковская и налоговая системы, трудовое законодательство, ценовые ограничения, антимонопольные меры и другие.

Важным является также принцип примата потребителя над производителем. Он присущ развитой экономике с насыщенным рынком, где конкуренция и ценовой механизм, вызывая соперничество между производителями в борьбе за покупателя, наводняют рынок качественной продукцией необходимого ассортимента. В процессе же становления рынка при сохранении дефицитности товаров и услуг производители и их торговые посредники могут взвинчивать цены и получать сверхприбыли не только не увеличивая, но даже снижая объемы производства и качество продукции.

Принцип р ы н о ч н о г о ценообразования. В условиях рыночной экономики цена устанавливается под влиянием законов стоимости, спроса и предложения. Однако, это не исключает прямого государственного контроля за ее уровнем, а в отдельных случаях и установления верхнего лимита цены.

Принцип д о г о в о р н ы х, контрактных отношений. Он подразумевает переход от управления по вертикали к управлению по горизонтали, т.е. на основе соглашения между равноправными экономическими субъектами. Функции распорядительства со стороны вышестоящих органов сводятся к минимуму, необходимому для соблюдения общей организации, порядка и законности.

Этот принцип также предусматривает перевод системы найма и увольнения работников, оплаты их труда, снабженческую и коммерческую деятельность и кредитование предприятий на контрактные условия.

Принцип о т к р ы т о с т и экономики означает, что свобода предпринимательства распространяется и на внешнеэкономические связи и выражается в том, что хозяйственные организации и предприятия обладают правом осуществлять внешнеэкономические операции при соблюдении определенных условий и ограничений. Иностранным фирмам предоставляется возможность выступать на внутреннем рынке страны в роли товаропроизводителей и владельцев собственности на равных началах с местными предприятиями.

Реализация этого принципа является основным условием интеграции страны в систему мирохозяйственных связей и проникновения на мировой рынок. Защита внутренних интересов в условиях открытости экономики обеспечивается соблюдением международных норм и установленного законодательства страны.

Принцип к о н к у р е н ц и и. Конкуренция – одно из самых эффективных средств стимулирования деловой активности, использования достижений научно-технического прогресса, роста качества продукции, удовлетворения меняющихся запросов потребителей. Монопольное положение министерств, всеобщий дефицит препятствуют конкуренции даже при наличии предприятий, производящих однородную продукцию.

Основное свойство экономики рыночного типа – это всеобщность рыночных отношений, охватывающих все хозяйственные сферы, отрасли и регионы страны. Экономика становится как бы совокупностью многообразных рынков, различающихся глубиной проникновения рыночных отношений в отдельные части хозяйственной системы.

6.3 Функции рынка.

Рыночная экономика, независимо от реально используемой модели организации рыночного хозяйства выполняет ряд функций, важнейшими из которых являются следующие:

т е х н и к о-э к о н о м и ч е с к а я – реализует движение товаров и услуг от производителя к потребителю, т. е., обеспечивает «общественный обмен веществ» в экономике; экономическая, которую можно свести к следующим подфункциям:

• установление действительной стоимости и цены товара. Выполняя эту подфункцию, рынок действует как гигантский компьютер, который, учитывая постоянные колебания спроса и предложения, определяет цену товаров и услуг гораздо быстрее и качественнее, чем это могли бы сделать многочисленные научно-исследовательские институты, комитеты по ценам и т.д.;

• формирование оптимальной структуры народного хозяйства. Поскольку рыночная экономика всегда ориентирована на производство товаров, пользующихся спросом, невозможно представить, что здесь производится продукция, которая будет потом пылиться на складе, хотя на ее производство затрачены общественный труд, сырье, энергия и т.д. Следовательно, в обществе будут развиваться только те отрасли и в таких объемах, которые действительно ему необходимы;

• рост эффективности общественного производства. Так как всякая рыночная экономика функционирует в условиях ограниченности ресурсов и поэтому нацелена на минимизацию всех видов затрат: трудовых, финансовых, сырьевых и т.д., то предприятия, которые затрачивают на производство продукции ресурсов больше, чем в среднем по отрасли, не смогут выжить в конкурентной борьбе и обречены на разорение и банкротство.

Р е г у л и р у ю щ а я функция означает возможность саморегулирования рынка и согласования экономических интересов рыночных субъектов на основе соответствующего хозяйственного механизма. При этом следует сразу отметить, что по мере развития и, следовательно, усложнения рынка эта функция все чаще дает сбои и требует ее дополнения государственным регулированием.

Таким образом, рыночная экономика выполняет три основные функции: производить только то, что нужно потребителям; выпускать необходимые товары и услуги с минимальными затратами и, наконец, путем саморегулирования формировать оптимальную структуру общественного производства.

Даже поверхностный анализ функций рынка показывает, что здесь отсутствует социальная функция, т.к. рынок не нацелен на решение социальных проблем. Более того, минимизируя затраты живого труда, например, он постоянно порождает и углубляет эти проблемы (безработица, производственный травматизм, платные здравоохранение и образование и т.д.). Поэтому нормальное функционирование рыночной экономики требует хорошо развитой социальной защиты работников, что является в большинстве случаев прерогативой государства.

6.4 Структура рынка.

Признаки, лежащие в основе классификации рынков, разнообразны и определяются, как правило, целями исследования и теми критериями, которые используются для классификации (см. Схема 6).

Так, при классификации по территориальному признаку различают внутренний, национальный и мировой рынки.

Внутренний рынок – сфера товарного обмена, ограниченная государственными границами. Национальный рынок- это сфера осуществления внутриторговых и внешнеторговых операций.

В зависимости от характера объекта торговли различают рынки товаров, работ и услуг. С точки зрения производимой продукции различают рынок металлов, леса, пушнины, зерна и т.д.

Когда же мы говорим о структуре рынка, то здесь речь идет о его отдельных составных частях, образующихся на основе классификации по тем функциям, которые выполняет каждая из них в сложном общественном организме, именуемом рыночным хозяйством. Другими словами, структура рынка есть совокупность отдельных рынков, образующихся в результате классификации рыночного хозяйства по функциональному признаку. Она включает в себя следующие основные элементы (рынки)( см. Схема 6):

• рынок средств производства (машин, оборудования, сырья, материалов, энергии и т.д.);

• рынок предметов потребления (потребительские товары, продовольствие, прочее);

• рынок услуг (производственных, бытовых, коммунальных, транспортных и т.д.);.

• рынок капиталов (финансовый рынок), включая иностранную валюту;

• рынок ценных бумаг (акции, облигации, векселя и т.д.);

• рынок рабочей силы;

• рынок природных факторов (земля, лесные угодья, вода и т.д.);

• рынок жилья;

• страховой рынок;

• рынок информации;

• рынок инноваций.

С точки зрения развития нашей экономики в прошлом, т.е. до перехода на рыночные отношения, многие виды элементов структуры рынка или отсутствовали, или находились в зачаточном состоянии. Кратко остановимся на некоторых из них. Рынок средств производства включает в себя, прежде всего, рынок орудий труда, машин, оборудования и т.д. Попытка создания такого рынка предпринималась в нашей стране путем перехода к оптовой торговле средствами производства, однако успеха не имела. Переход к регулируемой рыночной экономике определяет необходимость организации такого рынка и реализации товаров по рыночным ценам.

Рынок сырья, материалов, энергии и других видов продукции производственного назначения – наиболее разнообразная и масштабная часть рынка средств производства. Здесь предприятия реализуют свою продукцию другим предприятиям и частным лицам для последующего ее использования в производственных процессах в качестве предметов труда. В основном это сфера оптовой торговли продукцией производственного назначения и возникающих при этом рыночных (договорных) отношений между предприятиями.

Принципиальное отличие рынка продукции производственного назначения от сложившихся в советской экономике форм товарно-денежных отношений между предприятиями-производителями и потребителями такой продукции заключается в отказе от взаимного прикрепления сверху, централизованного планирования выпуска продукции, государственных оптовых цен и переход к свободной продаже продукции по рыночным (договорным) ценам.

Основными препятствиями на пути становления этого рынка являются дефицитность многих видов продукции, монопольное положение ряда предприятий-производителей, нерентабельность и другие.

Рынок предметов потребления включает в себя, прежде всего, рынок продовольственных товаров, который в советское время был представлен преимущественно слаборазвитыми колхозными рынками, рынками промкооперации, сферой общественного питания, частной и индивидуальной торговлей.

Создание полнокровного продовольственного рынка связано с переходом от государственной торговли продуктами питания по фиксированным ценам к развитию продажи таких товаров непосредственно производителями, через их посредников, разнообразными торгово-закупочными фирмами, кооперативами, малыми предприятиями, семейными фирмами и т.д.

Рынок непродовольственных товаров народного потребления, сохранявшийся в виде комиссионной торговли, реализации узкой группы предметов и товаров народных промыслов, «толкучек» и «барахолок», расширился в последнее время за счет продажи продукции кооперативов и индивидуальной трудовой деятельности, а также непосредственно предприятиями-производителями. Дальнейшее его развитие возможно за счет создания фирменных магазинов, принадлежащих производителям, торговых фирм и домов, предоставления иностранным фирмам возможности продажи своих товаров и других форм.

Рынок работ и услуг производственного назначения охватывает строительные и строительно-монтажные работы, транспорт производственного назначения, объекты производственной инфраструктуры, то есть все виды производственной деятельности, по отношению к которым оплате подлежит сама работа, услуга, выступающая в виде реализуемого товара.

Рынок бытовых, коммунальных и транспортных услуг уже во многом сложился. При переходе к рыночной экономике большинство предприятий этого сектора должны перейти в коллективную, кооперативную и частную собственность. Вместе с тем, отдельные виды услуг могут осуществляться и предприятиями госсектора, пользоваться государственной поддержкой.

Услуги культуры, образования и здравоохранения как отраслей социальной сферы в течение продолжительного времени должны находиться в нерыночном секторе экономики и функционировать на основе социальных критериев. Однако и здесь уже имеется опыт создания коммерческих учреждений, функционирующих на рыночных началах и позволяющих удовлетворять особые запросы отдельных групп населения. Рынок жилья, в определенной степени сложившийся вследствие существования частных домов, дач, кооперативных квартир, гаражей и других владений подобного рода, начал расширяться за счет приватизации государственного жилого сектора. Жилье должно находиться в личной (семейной) собственности, свободно продаваться и покупаться. Другое дело, что проблема выкупа жилой площади и создания возможностей ее приобретения малоимущими слоями населения требует особого подхода.

В связи с разгосударствлением и приватизацией как обязательными условиями перехода к рыночной экономике необходимо создавать рынок производственных зданий и сооружений. Без такого рынка будет очень затруднено создание новых предприятий и организаций и преобразование действующих.

Рынок рабочей силы, как считает часть экономистов, в принципе всегда существовал. Однако в административно-командной экономике рабочая сила, не являлась непосредственно прямым объектом свободной купли и продажи в связи с ее плановым распределением, внеэкономическим принуждением к труду (борьба с тунеядством) и государственными тарифами оплаты труда.

Становление такого рынка связано с признанием за каждым индивидуумом права свободной продажи своей рабочей силы на началах трудового найма по собственному выбору и желанию и по рыночной цене на основе контракта между работником и нанимателем, а также отменой института прописки.

Рынок инноваций, то есть нововведений, изобретений, рационализаторских предложений только зарождается. Между тем, переход к рыночной экономике позволяет рассматривать инновации как товар, реализация которого способствует ускоренному внедрению в практическую деятельность достижений научно-технического прогресса.

Рынок информационного продукта в определенной степени сложился в виде информационных услуг, книг, газет, программ, справочной и другой информации. Однако, если понимать информационный продукт в широком смысле слова, включая в него интеллектуальный, то есть научный, культурный, духовный, образовательный продукт, то рынок подобной продукции нам еще предстоит создать.

Рынок капитала (финансовый рынок) – это рынок, где происходит аккумуляция временно свободных денежных средств (капиталов) предприятий и населения, а также их превращение в ссудный капитал, т.е. кредит. Сегодня эта сфера рыночных отношений постепенно освобождается от огосударствления и сверхцентрализации и обретает контуры полноценного финансового рынка, на котором складываются отвечающие ему формы. Это, прежде всего, относится к кредитно-банковской системе. Государство, оставляя за собой управление кредитно-банковской системой преимущественно экономическими методами, передает непосредственное кредитование предприятий и покупку у них временно свободных денег коммерческим банкам и другим кредитным институтам.

Рынок ценных бумаг является новым элементом в структуре рыночных отношений. Ценные бумаги – это документы, выражающие право владения или отношения по займу, определяющие взаимоотношения между лицом, выпустившим эти документы, и их владельцами и предусматривающие, как правило, выплату дохода в виде дивидендов или процентов, а также возможность передачи денежных и иных прав, вытекающих из этих документов, другим лицам. К ценным бумагам относятся акции, облигации, казначейские обязательства, сберегательные сертификаты и векселя (см. Схема 11).

Рынок ценных бумаг состоит из двух взаимосвязанных частей – первичного и вторичного рынков. На первичном рынке происходит эмиссия ценных бумаг, т.е. выпуск их в обращение, на вторичном идет продажа. Возможность реализации ценных бумаг на вторичном рынке позволяет владельцу ценной бумаги обратить ее в любой момент в наличные деньги и способствует перераспределению средств между отраслями народного хозяйства. Именно вторичный рынок определяет их реальную ценность. И если первичный рынок ценных бумаг не требует каких-то специальных организационных структур, то на втором такими структурами выступают фондовые биржи, посреднические фирмы, их представительства и филиалы. На практике операции с ценными бумагами совершают и многие товарные биржи, создающие с этой целью в своем составе фондовые отделы или секции.

Некоторые виды ценных бумаг выпускаются у нас впервые, поэтому широкому кругу трудящихся они неизвестны. Среди них следует, в первую очередь, назвать казначейские обязательства, дающие право на получение фиксированного государством дохода в течение всего срока владения.

Выпускают долгосрочные казначейские обязательства государства сроком от 5 до 25 лет, среднесрочные –от 1 до 5 лет и краткосрочные сроком на 3,6 и 12 месяцев.

Сберегательный сертификат – письменное свидетельство кредитного учреждения о депонировании денежных средств, удостоверяющее право вкладчика на получение депозита и процентов по нему по истечении установленного срока (см. Схема 9).

Сберегательные сертификаты выдаются Госбанком и другими банками под определенный договорный процент на определенный срок или до востребования.

Они выдаются как именные или на предъявителя. Именные сертификаты обращению не подлежат.

Вексель – письменное долговое обязательство строго установленной законом формы, выдаваемое заемщиком (векселедателем) кредитору (векселедержателю), предоставляющее последнему право требовать от заемщика уплаты к определенному сроку суммы денег, указанной в векселе. Выпускают простые и переводные векселя. Простой вексель – письменный приказ одного лица (кредитора, именуемого трассантом) другому (заемщику, плательщику, именуемому трассатом) уплатить определенную сумму денег третьему лицу (предъявителю, именуемому ремитентом) (см. Схема 10).

Различают коммерческий вексель – вексель, выдаваемый заемщиком под залог товаров, банковский вексель – тратта, выставляемая банками данной страны на своих заграничных респондентов, и казначейские векселя – векселя, выпускаемые государством для покрытия расходов.

В странах развитой рыночной экономики вексель играет важную роль как орудие кредита и средство платежа.

Акция – ценная бумага, выпускаемая акционерными обществами, предприятиями, коммерческими банками и другими рыночными субъектами, которая свидетельствует о внесении ее владельцем определенных денежных средств в развитие предприятия и дает ему право на получение части прибыли в форме дивиденда.

Составной частью финансового рынка является также валютный рынок – рынок, связанный с операциями купли-продажи иностранных валют. На валютном рынке осуществляется широкий круг операций по внешнеторговым расчетам, туризму, миграции капиталов, рабочей силы и т.д., предполагающих использование инвалюты покупателями, продавцами, посредниками, банковскими учреждениями и фирмами.

Формирование валютного рынка в стране относится к началу 1991 г., когда всем предприятиям Украины было предоставлено право продавать и покупать валюту в обмен на рубли по рыночному курсу, складывающемуся на основе текущего соотношения спроса и предложения.

Переход к рыночной экономике предполагает быстрое развитие рынка страхования, расширение сферы его применения. Поэтому в настоящее время наряду с государственным страхованием создаются кооперативные и акционерные страховые организации. Помимо оказания сугубо страховых услуг они участвуют в операциях коммерческого характера, проводят активную инвестиционную деятельность (инвестирование собранных средств в акции и облигации акционерных обществ, в государственные обязательства и т.д.), что способствует развитию экономики. Как и на всяком рынке, на страховом есть продавцы, посредники и покупатели.

Продавцы страховой услуги подразделяются на несколько категорий:

• страховщики, непосредственно заключающие договоры страхования;

• страховщики для страховщиков – перестраховочные организации, которые за соответствующее вознаграждение принимают на себя часть крупных рисков;

• различные объединения страховщиков, создаваемые с конкретной целью (обмена информацией, разработки перспективных программ, координации условий страхования и т.д.). Каждая категория продавцов страховой услуги может быть представлена разными формами собственности – государственной, акционерной, кооперативной, частной. Посредники в проведении страхования – это брокеры (брокерские фирмы) и страховые агенты. Последние выступают от лица страховщика и заключают договоры добровольного страхования, разъясняют правила и условия, помогают страхователю оформить соответствующие документы, необходимые для получения страховой суммы. Брокеры, в отличие от страховых агентов, выступают от лица и в интересах страхователя. Они могут работать одновременно на несколько страховых организаций.

Покупателями страховой услуги могут быть любые юридические или физические лица.

Рыночные отношения предполагают свободу выбора страховой услуги, что реально только в условиях конкуренции между страховщиками.

Все перечисленные выше виды рынков образуют в своей совокупности единый рынок, функционирующий на основе присущего ему механизма, где все элементы взаимозависят и дополняют друг друга.

Предположим, что создан и заработал товарный рынок. Куда вкладывать предприятию прибыль, если рынок его продукции насыщен? В то же время другие отрасли нуждаются в инвестировании их производства, в финансовых ресурсах. Ясно, что без механизма переброски финансовых ресурсов из отрасли в отрасль не обойтись. Таким механизмом является рынок капитала и ценных бумаг.

Рынок капитала делает товарный рынок свободным и подвижным, но только при условии свободного перемещения рабочей силы. Люди должны свободно выбирать род своей деятельности и иметь право работать там, где они хотят и могут. Человек всегда стремится туда, где ему предложат лучшие условия. Спрос и предложение на рабочую силу меняются с переменой обстоятельств на товарном рынке. Значит, не обойтись без рынка рабочей силы, серьезно говорить о котором можно только при наличии рынка жилья.

В таком обобщенном виде рынок связывает весь воспроизводственный процесс, все его четыре фазы. Ибо здесь обмениваются не только товары и услуги, но и все компоненты воспроизводственного процесса – технологии, информации, интеллектуальный продукт, деньги, ценные бумаги, рабочая сила, имущество и прочее.

6.5 Инфраструктура рынка

От структуры рынка необходимо отличать его инфраструктуру, образующую как бы скелет рыночной экономики, на котором размещаются различные виды рынков.

Инфраструктура рынка - это совокупность организаций и учреждений (государственных, коммерческих, общественных), которые обеспечивают согласование интересов рыночных субъектов, а также экономический контроль за их поведением (см. Схема 7).

Основными элементами рыночной инфраструктуры являются:

• экономические союзы (предпринимателей, работников, потребителей) и ассоциации;

- банки (государственный, коммерческие, ипотечные, сельскохозяйственные);

- биржи (товарная, фондовая, рабочей силы, недвижимости);

- страховые компании;

- инвестиционные трасты и холдинговые компании;

- торгово-промышленные палаты;

- аудиторские и лизинговые компании;

- государственная налоговая служба;

- некоторые виды фондов (регионального регулирования, стабилизационный, занятости и др.);

- центры переподготовки кадров.

Элементы инфраструктуры могут быть как коммерческими (банки, биржи, инвестиционные трасты и т.д.), так и некоммерческими (экономические союзы и ассоциации), частными (страховые компании) и государственными (торгово-промышленные палаты), общественными (союзы работников, потребителей). Анализ каждого из элементов инфраструктуры рынка, даже самый поверхностный, занял бы слишком много места и времени, поэтому остановимся на тех из них, которые ранее отсутствовали в нашей экономике, или их деятельность не носила рыночного характера. При этом следует специально подчеркнуть, что функционирование рыночной экономики без целостной системы сложившихся в процессе ее развития институтов и учреждений инфраструктуры просто невозможно.

Эти институты не только организуют развитие рыночной экономики разрабатывают многообразные правила и нормы поведения рыночных субъектов, но и сами являются их носителями. Кроме того, они вносят организующее начало в рыночную экономику, придают ей определенный упорядоченный характер. Часть этих институтов носит явно выраженный экономический характер (банки, биржи), в деятельности других преобладают социальные мотивы (профессиональные союзы, союзы потребителей), третьи (союзы работодателей, торгово-промышленные палаты) занимают промежуточное положение.

Экономические союзы предпринимателей, членство в которых является добровольным, создаются по отраслевому, региональному, возрастному или даже половому признакам. Например, союз молодых предпринимателей или предпринимательниц, союз предпринимателей малого бизнеса. Однако чаще всего ведущими признаками создания таких союзов является отраслевой или региональный. Часто предприниматели являются членами сразу нескольких союзов. Основной их деятельностью является объединение усилий предпринимателей во взаимоотношениях с профсоюзами при решении вопросов условий труда и заработной платы, выработки единой позиции в разрешении трудовых конфликтов и т.д.

Ассоциации союзов создаются только по региональному и отраслевому признакам и объединяют предпринимателей данного региона или определенной отрасли промышленности. В свою очередь, эти союзные ассоциации могут объединяться между собой в более крупные союзы, принимая в общенациональном масштабе форму пирамиды. Например, в Федеральный Союз германской промышленности входят около сорока головных промышленных союзов, которые, в свою очередь, включают до 400 отраслевых и около 200 земельных союзов. Они охватывают более 80 тыс. предприятий, на которых занято почти 80 процентов всей рабочей силы частного сектора национальной экономики. В свою очередь, Федеральный Союз германской промышленности является членом международных предпринимательских организаций и имеет свои представительства за рубежом.

Подобная схема организации союзов предпринимателей имеется и в других индустриально развитых странах. Например, в Японии - это Федерация экономических организаций, включающая около 100 головных отраслевых ассоциаций, охватывающих свыше 600 корпораций, производителей готовой продукции. Во Франции - это Национальный совет французского патроната, в Великобритании - Конфедерация британской промышленности, включающая 250 тыс, предприятий, в Италии -Итальянская конфедерация промышленности и т.д. Определенные отличия в организации экономических союзов предпринимателей национального уровня имеются в США, где благодаря исключительной экономической мощи американских монополий имеет место высокая степень их децентрализации.

Торгово-промышленные палаты, в отличие от экономических союзов, организуются только по территориальному признаку и осуществляют помимо координирующей и консультативной работы целый ряд функций государственного и местного управления. Так, они могут выдавать свидетельства о происхождении и качестве товаров, контролировать деятельность различного рода бирж, а также осуществлять самостоятельную коммерческую деятельность (организация ярмарок, выставок, аукционов и т.д.). Важную сферу деятельности торговых палат составляет организация и помощь мелкому бизнесу. Решения палат, в отличие от союзов предпринимателей, носят, как правило, обязательный, а не рекомендательный характер. Выполнение торгово-промышленными палатами функций государственного и местного самоуправления привело к тому, что частично их деятельность может финансироваться из государственного или местного бюджетов.

Основная цель, стоящая перед торгово-промышленными палатами и экономическими союзами предпринимателей, - это выработка общей позиции предпринимателей по вопросам, представляющим для них важный интерес, и стремление повлиять на их позитивное решение при разработке государственной социально-экономической политики. Важным представляется также и установление определенных контактов между государственной властью и предпринимательскими союзами, позволяющих проводить соответствующую политику лоббизма. Кроме того, рыночное законодательство специально оговаривает право союзов предпринимателей на непосредственное участие при разработке тех или иных вопросов государственной экономической политики. Поэтому не случайно, что союзы предпринимателей имеют своих представителей в соответствующих государственных комитетах и комиссиях, где эта политика разрабатывается.

Банки - кредитно-финансовые учреждения, осуществляющие операции по привлечению и накоплению свободных денежных средств предприятий, организаций и населения и посредничеству в платежах (пассивные операции), а также эмиссию денег, ценных бумаг, краткосрочное кредитование - предоставление различного рода ссуд на условиях возвратности, платности и срочности (активные операции). Кроме накопления и кредитования, банки осуществляют выплаты зарплаты, пенсий, пособий, прием коммунальных платежей и другое.

Банковская система Украины состоит из двух уровней: Национального банка Украины и коммерческих банков, в том числе Внешнеэкономического, Сберегательного и других коммерческих банков разных видов и форм собственности.

Банки являются юридическими лицами. Они экономически самостоятельны и полностью независимы в их оперативной деятельности от исполнительных и других органов государственной власти.

Высшим кредитно-эмиссионным учреждением является Национальный банк, который призван проводить единую государственную денежно-кредитную и валютную политику. Он координирует деятельность банковской системы в целом, организует банковские расчеты, исполняет функции резервного банка.

Национальный банк призван управлять кредитной политикой исключительно экономическими методами: путем установления нормативов резервирования части кредитных ресурсов для маневрирования ими и влияния на состояние денежного обращения, проведения гибкой процентной политики, установления для коммерческих банков определенных соотношений между размером собственных средств и суммой его активов, минимального риска на одного заемщика и других нормативов.

Национальный банк вместе с коммерческими банками осуществляет обслуживание государственного долга, выполняя операции по размещению государственных займов, их погашению и выплате процентов по ним.

О своей деятельности Национальный банк ежегодно отчитывается перед Верховным Советом Украины:

Коммерческие банки создаются на акционерной или паевой основе. Их участниками могут быть юридические и физические лица за исключением Советов народных депутатов всех уровней, политических, профсоюзных организаций и общественных фондов. Коммерческие банки различаются:

• по принадлежности уставного капитала и способу его формирования - акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, банки с участием иностранного капитала, иностранные банки и др.;

• по видам совершаемых операций - универсальные и специализированные;

• по отраслевой ориентации - для промышленности, строительства, сельского хозяйства, социальной инфраструктуры. Коммерческие банки образуются либо самостоятельно, либо путем преобразования ведомственных банков с сохранением определенного пакета акций у государства. Они могут гибко маневрировать на рынке кредитных ресурсов, облегчая доступ к кредитам и тем самым способствуя ускорению развития производства.

Капитал банка состоит из двух частей: заемных средств, образуемых из вкладов собственников свободных средств, и собственных средств, образуемых за счет разницы процента по вкладам и кредитам (при выдаче ссуд с дебиторов взимается более высокий процент, чем выплачивается вкладчикам).

Когда возникает потребность в дополнительных капиталовложениях, предприятия обращаются к кредитам. Кредит - это форма движения ссудного капитала. Различают несколько форм кредита:

• банковский кредит имеет первостепенное значение для расширенного производства;

• коммерческий кредит, при котором предприниматели продают друг другу товары с отсрочкой платежа под долговое обязательство- вексель;

• потребительский кредит - продажа потребителям товара в рассрочку;

• ипотечный кредит - это средства под залог недвижимого имущества. При залоге своей недвижимости владелец лишь формально остается собственником, фактически он становится арендатором, выплачивая кредитору арендную плату в виде процента.

Банкам запрещается деятельность в сфере производства и торговли материальными ценностями, а также выполнение операций по страхованию, кроме страхования валютных, кредитных и процентных рисков. Кроме того, им запрещается заключать письменные и устные договоры, соглашения с целью ограничения конкуренции в банковской деятельности, а также монополизации условий выдачи кредитов, установления процентных ставок и размера комиссионных вознаграждений.

Создана также Ассоциация коммерческих банков Украины -добровольное объединение новых, созданных на акционерной (паевой) основе банковских учреждений, которая функционирует по горизонтальному (а не вертикальному) принципу. Главная ее задача - организация информационного обслуживания, обмен опытом, координация деятельности новых банков, а также правовая защита этих коммерческих структур.

Биржи - одна из наиболее эффективных форм функционирования оптового рынка. Являясь закономерным результатом эволюции оптовых форм торговли и способов ведения торгов, биржи возникли в эпоху первоначального накопления капитала. В отличие от западноевропейских стран, где биржи родились как результат свободной инициативы, в России первая биржа была учреждена по высочайшему повелению Петра I в 1703 г. по образцу и подобию "нидерландского стандарта" и обслуживала военные заводы.

В классическом понимании биржа - это, во-первых, место, где осуществляется купля-продажа массовых товаров, продаваемых по стандартам или образцам (товарная биржа), ценных бумаг (фондовая биржа) или валюты (валютная биржа). Во-вторых, - объединение торговцев или биржевых посредников (брокеров, маклеров и др.), которые сообща оплачивают расходы по организации торгов, устанавливают правила торговли, определяют санкции за их нарушение, и, наконец, в-третьих, - это ценообразующий механизм. Собирая множество продавцов и покупателей одинакового товара в одном месте и в одно время, биржа создает максимально благоприятные условия для ценовой конкуренции.

Товарная биржа - одна из форм функционирования оптового товарного рынка.

Торговля через биржу производится по тем видам товаров, на которые имеются достаточно высокий спрос и предложение и которые могут быть унифицированы по своим физическим характеристикам и условиям поставки. Примерами биржевых товаров являются нефть, лес, прокат, ряд строительных материалов, зерно, хлопок, драгоценные металлы и некоторые другие товары. Торговля осуществляется как наличным товаром (в форме торговли документами о принятии товара на склад), так и контрактами на поставку товара в определенный срок (т.е. будущим товаром). Таким образом, в ходе биржевой сделки из рук в руки переходит не сам товар, а документ, подтверждающий право покупателя на него. Сроки и условия поставки оговариваются в контракте. При этом биржа принимает меры к обеспечению выполнения обязательств своими клиентами.

В зависимости от ассортимента товаров различают биржи общего типа и специализированные. На первых производятся сделки по многим видам товаров, на вторых - лишь по определенным.

По степени участия посетителей в биржевых торгах товарные биржи делятся на открытые и закрытые. В торгах на закрытых биржах могут принимать участие только биржевые посредники (брокеры), а на открытых, помимо посредников, и посетители.

Покупателями и продавцами на товарной бирже могут выступать любые предприятия, организации и другие платежеспособные хозяйственные субъекты.

Биржа выполняет следующие важные функции: определение уровня цен на товары; обеспечение клиентов информацией о конъюнктуре рынка, товаровладельцах и покупателях, изменениях условий производства продукции, появлении новинок; налаживание длительных хозяйственных связей объектов торговой деятельности; разрешение споров по торговым сделкам и другие. Биржа создается как общество с ограниченной ответственностью (акционерное предприятие). В него могут войти заинтересованные поставщики продукции, ее потребители, банки, научно-исследовательские организации, совместные предприятия, кооперативы, общественные организации и ассоциации. Вкладываемые средства объединяются и образуют Уставной фонд.

Средства биржи образуются из сборов с биржевых операций, вступительных и ежегодных членских взносов, сборов на посещение биржевых собраний, регистрацию сделок, штрафов, из банковских кредитов, процентов со своего капитала, находящегося в обороте, из доходов от собственной деятельности.

Органами управления биржей являются общее собрание членов биржи и биржевой комитет, который представляет высший орган управления биржей.

Контроль за деятельностью биржевого комитета осуществляет ревизионная комиссия, избираемая общим собранием из состава членов биржи.

Исполнительным рабочим органом биржевого комитета является дирекция, которая руководит текущей деятельностью подчиненных ей служб. Для посредничества при заключении биржевых сделок при бирже создается маклериат, для определения цен на товары - котировочная комиссия, а для разрешения споров по биржевым сделкам - арбитражная комиссия.

Важной с юридической точки зрения фигурой на классической бирже является биржевой нотариус. Он регистрирует торговые сделки, свидетельствует акты и опротестовывает векселя.

Посредниками между покупателями и продавцами на бирже являются маклеры (нем.), брокеры (англ.). Они помогают осуществить продажу или облегчают осуществление предшествующих ей или следующих за ней операций, которые производятся за счет средств клиентов. Этим брокеры отличаются от дилеров, торгующих за собственный счет.

При анализе целесообразности заключения сделки пользуются следующими ценовыми показателями: биржевые котировки цены, установленные на товарной бирже; они подвижны и зависят от соотношения спроса и предложения, инфляции, применяемых методов государственного регулирования; контрактные цены отражают истинный уровень цен на момент заключения контракта и являются коммерческой тайной; справочные цены публикуются самими поставщиками и могут существенно отличаться от контрактных. На готовую продукцию часто выпускают ценники - прейскуранты, т.е. справочные цены.

Индексы цен - это относительные показатели, характеризующие тенденцию движения цен.

При установлении цен производители широко пользуются системой скидок и надбавок к первоначальной цене. Они зависят от величины заказов, загрузки производственных мощностей, а также традиций во взаимоотношениях партнеров. Обычные сроки сделки - примерно шесть месяцев, но могут превышать и год. Начало и конец биржевого дня строго фиксированы. Сделки, совершенные до начала и после его окончания, не являются биржевыми. Продавцы и покупатели, нарушающие данное правило, штрафуются. Это обеспечивает концентрацию спроса и предложения.

Кроме членов биржи в торгах могут принимать участие и посетители. Они делятся на постоянных и разовых. Постоянные посетители вносят входную плату за вход на биржу, разовые оплачивают свое посещение. Оплата входа дает право участия в биржевых торгах.

Фондовая биржа - форма существования вторичного рынка ценных бумаг. Цель ее создания - привлечение дополнительных свободных средств в хозяйственный оборот страны. По существу фондовая биржа является рынком, где осуществляются долгосрочные вложения средств в различные отрасли народного хозяйства.

Роль фондовой биржи весьма разнообразна. Во-первых, с помощью ценных бумаг все материальные ценности, включая здания, сооружения, оборудование, запасы сырья, материалов, земли и т.д., приобретают ликвидную форму.

Во-вторых, на таких биржах правительство имеет возможность размещать займы и ценные бумаги с учетом воздействия спроса и предложения. Таким образом, речь идет о принципиально новой схеме денежных и финансовых потоков - горизонтальной. А это означает, что ценные бумаги на таких биржах в принципе могут продаваться по курсу, отличному от номинала ценной бумаги. Чтобы быть уверенной в доброкачественности ценных бумаг, биржа должна проверить экономическое состояние тех предприятий и организаций, чьи бумаги она продает.

В-третьих, фондовая биржа выполняет роль посредника перелива капитала из отрасли в отрасль. Это весьма существенно в рыночной экономике, поскольку раньше в нашей стране практически отсутствовали экономические механизмы, направляющие капитальные вложения (да и свободные ресурсы тоже) в наиболее эффективные сферы экономики.

На фондовой бирже обращаются только акции и облигации, отвечающие определенным требованиям. Другие виды ценных бумаг попадают, как правило, во внебиржевой оборот. Это ценные бумаги малодинамичных отраслей экономики, а также бумаги с высокой степенью риска и, прежде всего, бумаги предприятий новейших отраслей. Через внебиржевой оборот реализуются также ценные бумаги акционерных банков и иных кредитно-финансовых институтов.

Отличие внебиржевого рынка от биржи в том, что в нем нет единого управляющего центра, и вся деятельность сводится к заключению сделок через посредников, роль которых берут на себя банки и специальные фирмы.

Валютная биржа - биржа, обслуживающая рынок иностранной валюты. Она обычно является частью фондовой биржи.

Биржа труда. В странах рыночной экономики это – государственное учреждение, подчиняющееся обычно Министерству труда и являющееся посредником между рабочими и предпринимателями. Главная задача биржи - контроль за трудовой деятельностью. В ее функции входит трудоустройство безработных, выплата пособий, посредничество в перемене работы, изучение рынка рабочей силы, информация предпринимателей и рабочих о его конъюнктуре, профессиональная ориентация молодежи.

Информация о рынке рабочей силы дает возможность государству организовать подготовку и переподготовку необходимых специалистов, планировать и осуществлять создание новых рабочих мест. В Украине отсутствует биржа труда, вместо которой в начале 90-х годов создана государственная служба занятости. Ее деятельность также осуществляется под руководством Министерства труда и исполкомов местных Советов народных депутатов.

Услуги, связанные с обеспечением занятости населения, предоставляются государственной службой бесплатно, деятельность которой финансируется из государственного фонда содействия занятости.

Для осуществления контроля за исполнением законодательства о занятости государственными и общественными органами, предприятиями, организациями и учреждениями в составе государственной службы занятости создана инспекция.

Законом также разрешено создание коммерческих бюро, агентств и других организаций, содействующих трудоустройству граждан Украины, предоставляющих услуги по профориентации, повышению профессионального уровня и их переподготовке. В обязанности государственной службы занятости входят:

• анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование о состоянии рынка труда;

• консультации о возможности получения работы и обеспечении рабочей силой;

• учет свободных рабочих мест и граждан, которые обращаются по вопросам трудоустройства; предоставление помощи в подборе подходящей работы или необходимых работников;

• организация профессиональной подготовки и переподготовки граждан в системе службы занятости или в других заведениях;

• предоставление услуги по трудоустройству и профессиональной ориентации высвобождаемым работникам и незанятому населению;

• регистрация безработных и предоставление им помощи, в том числе материальной;

• участие в подготовке перспективных и текущих программ занятости различных групп населения.

Государственная служба занятости имеет право:

• получать от предприятий и организаций статистические данные о наличии вакантных рабочих мест, характере и условиях труда на них, обо всех высвобождаемых, принятых и уволенных работниках, о предполагаемых изменениях в организации, производства и труда, других мерах, которые могут привести к высвобождению работников;

• разрабатывать и вносить на рассмотрение местных Советов народных депутатов предложения об установлении для предприятий всех форм собственности квоты приема на работу лиц, которые нуждаются в социальной защите, не способны на равных условиях конкурировать на рынке труда, и направлять таких граждан для трудоустройства;

• направлять на предприятия (для трудоустройства) граждан с соответствующей профессиональной подготовкой при наличии там свободных рабочих мест;

• направлять безработных по их желанию на оплачиваемые общественные работы;

• по поручению предприятий и организаций заключать договоры с гражданами при их трудоустройстве;

• распоряжаться средствами фонда содействия занятости;

• оплачивать стоимость профессиональной подготовки кадров, а также на период обучения устанавливать стипендии;

• предоставлять гражданам помощь по безработице и приостанавливать или прекращать ее;

• вносить предложения местным Советам народных депутатов о приостановлении на срок до 6 месяцев решений предприятий о высвобождении работников в случае затруднения их последующего трудоустройства с одновременной частичной или полной компенсацией затрат предприятия, вызванных этой отсрочкой.

Помимо службы занятости Законом предусмотрено создание научно-исследовательского центра АН Украины и Министерства труда Украины по проблемам занятости населения и рынка труда на базе существующих научных подразделений, занимающихся изучением этих вопросов.

Государственная налоговая служба - один из стержневых элементов инфраструктуры рынка - включает в себя налоговую систему и государственные учреждения налогообложения.

Налоговая система - основной механизм мобилизации финансовых ресурсов в государственный бюджет.

Поэтому в Украине создана Государственная налоговая служба в составе Главной государственной налоговой инспекции Украины и государственных налоговых инспекций по областям, районам, городам и районам в городах. Главной ее задачей является обеспечение соблюдения законодательства о налогах, полный учет всех плательщиков налогов и других обязательных платежей в бюджет, осуществление контроля, обеспечение правильности исчисления и уплаты этих платежей.

Государственные налоговые инспекции подчиняются вышестоящим инспекциям и свою практическую деятельность осуществляют в тесном взаимодействии с органами государственного управления, исполнительными комитетами Советов народных депутатов, финансовыми органами, банковскими учреждениями, органами внутренних дел, суда, прокуратуры, арбитража, другими контролирующими органами.

В обязанности налоговой службы входит контроль за соблюдением законодательства о налогах и других платежах в бюджет, учет плательщиков налогов, контроль за своевременностью представления отчетов, деклараций и иных документов по исчислению платежей, а также правильности их заполнения, обеспечение правильности применения финансовых санкций и административных штрафов за нарушение обязательств перед бюджетом, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб налогоплательщиков и другое.

Налоговый инспектор имеет право проверки любых денежных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов. Он может обследовать производственные и иные помещения, используемые для извлечения доходов независимо от места их нахождения, требовать устранения выявленных нарушений законодательства и приостанавливать операции по расчетным счетам в банках, применять к нарушителям финансовые санкции и административные штрафы, а также передавать в арбитражи и суды иски о взимании в доход государства средств, полученных по незаконным сделкам. В то же время должностные лица государственных налоговых инспекций обязаны обеспечивать соблюдение коммерческой и служебной тайны.

6.6 Модели рыночной экономики.

Выделение различных видов, моделей экономики зависит от применяемых критериев классификации и является в определенной степени условным, т.к. эти модели не отграничены строго друг от друга и между ними находится много промежуточных форм. Данное правило классификации является общим и относится не только к экономической науке, но используется и в других науках, а также в различных отраслях обыденной жизни. Действительно, только самый поверхностный взгляд выделяет из многообразия цветной гаммы, например, белый, черный и серый цвета. Художник же может различать около десятка оттенков серого цвета. Другими словами, всякая классификация улавливает, как правило, только крайние и одну - две промежуточные формы и поэтому является в достаточной мере условной.

При выделении моделей рыночной экономики в качестве критерия используется, в первую очередь, степень социальной защищенности работников, достигнутая на основе государственного регулирования экономики и выполнения государством социальной функции, выходящей, как указывалось ранее, за рамки традиционных функций рынка. С позиции данного критерия различают следующие модели рыночной экономики:

• либеральная, характеризующаяся максимально возможной свободой рыночных субъектов и минимумом государственного вмешательства в экономику, которое осуществляется, как правило, на макро уровне. Для данной модели характерно преобладание частной собственности, отстранённость государства от решения большинства проблем жизнеобеспечения населения. Наиболее характерным примером функционирования этой модели являются экономики США и Англии;

• социально ориентированная, для которой характерна так называемая смешанная экономика, где сочетаются частная и государственная собственность на средства производства. В этих условиях государство разрабатывает и контролирует правила экономического поведения субъектов рынка (правила игры) как для государственных, так и для частных коммерческих структур, регулирует экономику не только на макроуровне, но и активно влияет через различные экономические рычаги на деятельность частных предприятий и отдельных хозяйствующих субъектов (микроуровень). Для данной модели характерны сильные государственные гарантии обеспечения определенного уровня потребления населения, доступности здравоохранения, образование, жилья, достижений культуры и т.д. Здесь существует определенный патернализм государства по отношению ко всему населению в решении его социальных проблем и, прежде всего, в обеспеченности занятости, решении проблем социального обеспечения и т.д. В качестве примера практического функционирования данной модели можно назвать Скандинавские страны (прежде всего, Швецию), Германию, Австрию и ряд других стран развитой рыночной экономики, где достигнуты значительные успехи на пути рационального сочетания высокого уровня эффективности и социальной ориентации экономики.

Исходя из создавшейся в стране ситуации, вызванной крахом административно-командной системы, экономической моделью нового общества в Украине может быть лишь социально ориентированная рыночная экономика. Ее можно представить как модель экономических отношений, состоящую из трех взаимосвязанных блоков:

• первый блок представляет рыночные отношения между товаропроизводителями и потребителями;

• второй - отношения, связанные с государственным регулированием экономических процессов в обществе;

• третий - система социальной защиты трудящихся от инфляции, безработицы, неграмотности, болезней и т.д.

Вопросы для самоконтроля.

1. Назовите главный отличительный признак социально – регулируемой рыночной экономики.

2. Каковы принципы и функции социально – регулируемой рыночной экономики?

3. Чем отличается рынок покупателя от рынка продавца?

4. Чем обусловлены этапы эволюции рынка?

5. Каковы наиболее эффективные действия рынка и что «не под силу» рынку?

6. Назовите основные элементы структуры рынка.

7. Дайте классификацию рынков.

8. Какова роль малого бизнеса в рыночной экономике?

9. Обозначьте наиболее важные составляющие каждого из элементов рыночной инфраструктуры.

Основная литератутра.

13. Мочерний С.В. Основи економічних знань. Підручник. К. «Академія», 2000. – 304 с.

14. Мочерний С.В. Економічна теорія. Посібник. – К.: «Академія». – 2001. – 656 с.

15. Основи економічної теорії у питаннях та відповідях: навч. посібник за ред. О.О. Ммалуя. – Харків, 2001. – 147 с.

16. Основи економічної теорії/ А.А. Чухно, Л.С. Єщенко, Г.Н. Климко та ін, за ред. А.А. Чухна. – К.: вища шк., 2001. – 606 с.

Дополнительная литература.

19. Основи економічної теорії: Підручник: у 2 кн. За ред. Ю.В. Николенко. К.: Либідь, 1998.

20. Современная экономика. Общедоступный учебный курс. – Ростов-на-Дону: из-во «Феникс», 1998.

21. Селезнев В.В. «Основы рыночной экономики Украины»: К.: А.С.К., 1999.

22. Экономическая теория: Учебник/ Н.И. Базылева, М.И. Базылева, С.П. Гурко и др. Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. /-е издание, перераб. и доп. – Мн. БГЭУ, 2001. – 752 с.

23. Экономическая теория/ Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича: Учебник для вузов. 3-е издание – СПб: изд. СПбГ УЭФ. Изд. «Питер», 1999. – 544 с.

24. Основы экономической теории: Конспект лекций: Темы 1-5; 6-9; 10-13 (для студентов технических специальностей)/ Сост. Л.М. Голубева, А.Н. Моклякова, В.С. Потапов и др. – Луганск: Изд-во Восточноукр. гос. ун-та, 1999 – 56 с.; 59 с.; 50 с. (Имеется на кафедре УТР и экономической теории).

Схемы по вопросам темы.

Схема 6

Классификация рынков.

Схема 7

Структура и инфрастуктура современной экономики.

Схема 8

Модель современного рынка

Схема 9

Классификация сертификатов

Схема 10

Классификация векселей

Схема 11

Классификация облигаций