1. Консорциумы, создаваемые для отношений с иностранными партне­рами временного характера (не являются юридическими лицами).

Они, в свою очередь, подразделяются:

• на закрытые — контракт с иностранным заказчиком подписывает­ся одной внешнеторговой организацией, принявшей на себя обя­занности руководителя и несущей перед ним ответственность за выполнение всего комплекса обязательств, которые предусмотрены в контракте;

• открытые — контракт с иностранными заказчиками подписывает­ся всеми партнерами по консорциуму, и каждый из них несет свою долю имущественной ответственности непосредственно перед ино­странным заказчиком.

2. Консорциумы, создаваемые для внешнеторговой деятельности на длительный период времени. Примером такого консорциума являет­ся российский внешнеэкономический консорциум, созданный специ­ально для развития российско-американских экономических отноше­ний.

Хозяйственная деятельность иностранных предприятий в России может осуществляться в следующих организационно-правовых формах:

• участие в предприятиях, а также создание дочерних предприятий;

• создание предприятий, полностью принадлежащих иностранным фи­зическим и юридическим лицам, а также их дочерних предприятий;

• приобретение предприятий и долей участия;

• создание филиалов иностранных юридических лиц;

• создание представительств иностранных юридических лиц.

Основными законодательными актами, регулирующими положения предприятий с иностранными инвестициями, в России является Феде­ральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 25 июня 1999 г. (в ред. Федеральных законов Российской Федерации от 21 марта 2002 г. и 25 июля 2002 г.), а также акты о приватизации.

Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Фе­дерации» не распространяет свое действие на отношения, связанные с вло­жением иностранного капитала в банки и иные кредитные организации, а также в страховые и некоммерческие организации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» в качестве инвесторов на территории России могут выступать иностранные юридические и физические лица, а также организации, не являющиеся юридическими лицами. Данные субъекты имеют право на осуществление инвестиционной деятельности на территории Российской Федерации. Это право существует на основе законодательства государства Учреждения юридического лица, гражданства или постоянного места

жительства физического лица. В соответствии с Федеральным законом ¹статус иностранных инвесторов в определенных случаях в России могут иметь международные организации и иностранные государства.

Иностранные юридические и физические лица имеют право осуществ­лять хозяйственную деятельность на территории нашей страны как путем создания предприятий и открытия своих филиалов, так и путем совершения иных действий, не запрещенных действующим законодательством. Таким образом, на территории РФ иностранные юридические лица могут созда­вать как предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесто­рам, так и совместные предприятия (совместно с юридическими лицами и гражданами России). Учредители вправе самостоятельно решать, в рам­ках какой организационно-правовой формы будет создано предприятие. Перечень таких форм, особенности их правового статуса, а также основные, требования к учредительным документам соответствующего предприятия определяются ч. I ГК РФ от 21 октября 1994 г. (в ред. Федеральных законов Российской Федерации от 20 февраля 1996 г., от 12 августа 1996 г., от 8 ию­ля 1999 г., от 16 апреля 2001 г., от 15 мая 2001 г. и от 21 марта 2002 г.) и по­ложениями ряда специальных законов¹.

Все предприятия с иностранными инвестициями с момента регистрации становятся российскими юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством России. Согласно п. 2 ст. 20 ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» юри­дические лица, являющиеся коммерческими организациями с иностран­ными инвестициями, подлежат государственной регистрации в органах юстиции в течение одного месяца со дня представления в соответству­ющий орган следующих документов:

• устава коммерческой организации с иностранными инвестициями и учредительного договора (в случаях, предусмотренных граждан­ским законодательством РФ);

• выписки из торгового реестра государства, в котором учрежден ино­странный инвестор, или иного документа, подтверждающего юриди­ческий статус иностранного инвестора;

• документа о платежеспособности иностранного инвестора, выданно­го обслуживающим его банком;

• квитанции об уплате регистрационного сбора.

Документ о платежеспособности иностранного инвестора и выписка из торгового реестра страны его происхождения должны быть надлежащим образом легализованы и переведены на русский язык¹.

Коммерческой организации с иностранными инвестициями может быть отказано в государственной регистрации в целях защиты основ конститу­ционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. От­каз в государственной регистрации может быть обжалован иностранным инвестором в судебном порядке.

В соответствии со ст. 21 и.22 ФЗ «Об иностранных инвестициях в Рос­сийской Федерации» иностранные юридические лица могут открывать на территории России свои филиалы и представительства. Пункт 3 ст. 4 этого нормативного правового документа устанавливает, что «филиал иностран­ного юридического лица, созданный на территории Российской Федера­ции, выполняет часть функций или все функции, включая функции пред­ставительства, от имени создавшего его иностранного юридического лица (головной организации), при условии, что цели создания и деятельность головной организации имеют коммерческий характер и головная органи­зация несет непосредственную имущественную ответственность по приня­тым ею в связи с ведением указанной деятельности на территории Россий­ской Федерации обязательствам».

Государственный контроль за созданием, деятельностью и ликвидаци­ей филиала иностранного юридического лица осуществляется посред­ством его аккредитации в порядке, определяемом Правительством РФ. Аккредитация производится федеральными органами исполнительной власти, ответственными за координацию привлечения прямых иностран­ных инвестиций в экономику России, которые также определяются Пра­вительством РФ.

Филиал иностранного юридического лица имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность со дня его аккредитации, а прекращает ее со дня лишения его аккредитации. Как и предприятию с иностранными инвестициями, филиалу может быть отказано в аккредитации в целях за­щиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и за­конных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пункт 2 ст. 22 ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Феде­рации» устанавливает, что в числе документов, предоставляемых для аккредитации, должно быть положение о филиале, в котором отражаются следующие сведения: наименование филиала и его головной организации; организационно-правовая форма головной организации; местонахождение филиала на территории России и юридический адрес его головной органи­зации; цели создания и виды деятельности филиала; состав, объем и сроки вложения капитала в основные фонды филиала; порядок управления фи­лиалом. В положение о филиале иностранного юридического лица могут быть также включены иные сведения, отражающие особенности его деятель­ности на территории России и не противоречащие законодательству РФ.

Иностранные юридические лица могут осуществлять на территории Российской Федерации деятельность, не связанную с образованием пред­принимательских структур, путем создания своих представительств, но только с разрешения, выдаваемого специально уполномоченным на то ак- кредитирующим органом. Особенностями правового положения предста­вительств иностранных юридических лиц является в первую очередь то, что оно определяется как правилами российского законодательства, так и положениями международных договоров РФ с другими государствами.

Представительства иностранных юридических лиц в соответствии с п. 1 ст. 55 ч. I ГК РФ представляют собой «обособленные подразделения юриди­ческого лица, расположенные вне места его нахождения, которые представля­ют интересы юридического лица и осуществляют их защиту». Для иностран­ных юридических лиц действует разрешительный порядок образования представительства на территории России¹. Представительство выступает в обороте от имени и по поручению представляемой им фирмы и осуще­ствляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ.

Иностранные юридические лица, заинтересованные в открытии предста­вительства, подают в соответствующий аккредитирующий орган письмен­ное заявление, в котором оговаривается цель открытия представительства, дается описание деятельности фирмы, ее планов и перспектив сотрудниче­ства с российскими партнерами. К заявлению прилагаются официальные документы: устав иностранного юридического лица, открывающего пред­ставительство; выписка из торгового реестра и банковская справка о плате­жеспособности инофирмы; положение о представительстве и решение ком­петентного органа управления иностранного предприятия о его открытии.

В случае необходимости аккредитирующий орган может затребовать и дру­гие документы.

Представительство считается открытым с момента выдачи аккредити- рующим органом разрешения на его открытие. Обычно оно выдается на срок от одного года до трех лет и может быть продлено по просьбе соответ­ствующего иностранного юридического лица.

Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использова­ния полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благопри­ятным, чем правовой режим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предоставляемый российским инвесторам, с уче­том изъятий, устанавливаемых федеральными законами. Таким образом, иностранным юридическим лицам и организациям в иной правовой фор­ме предоставляется национальный режим¹.

Правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают все рос­сийские лица, за исключением особых случаев, предусмотренных законода­тельством. Согласно действующему российскому законодательству может быть установлена государственная монополия на экспорт и (или) импорт отдельных товаров. Деятельность по экспорту или импорту таких товаров осуществляется на основе лицензирования. Лицензии на осуществление подобной деятельности выдаются только государственным унитарным пред­приятиям. Правовое положение таких участников в экономической деятель­ности обладает определенной спецификой. Имущество данного предприятия находится в государственной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

По обязательствам унитарного предприятия, основанного на праве опе­ративного управления, Россия как государство будет нести субсидиарную ответственность при недостаточности имущества такого казенного предпри­ятия. Хотя заниматься внешней торговлей могут все юридические лица, определенные операции в области внешнеэкономической деятельности про­должают осуществлять крупные государственные предприятия — внешне­торговые объединения, принадлежащие государству.

Внешнеэкономическое объединение всегда выступает в обороте как самостоятельный субъект права, при этом самостоятельность понимается в гражданско-правовом отношении. В уставе объединения закрепляется общее положение гражданского права о раздельной ответственности юри­дических лиц: каждое юридическое лицо пользуется имущественной само­стоятельностью и несет обособленную ответственность. Государство, его органы и организации не отвечают по обязательствам объединения, а объ­единение не отвечает по обязательствам государства, его органов и оргаs низаций.

Поскольку при решении вопроса об ответственности юридического лица действует его личный закон, а им является закон России, во всех случаях ответственность объединения может наступать лишь в соответ­ствии с этим принципом российского права. Правомочия объединения формулируются в уставе. Вне зависимости от рода деятельности объеди­нения оно имеет право заключать договоры, совершать сделки в РФ и за границей. Объединение вправе участвовать во всякого рода других обще­ствах, организациях, в том числе смешанных, деятельность которых соот­ветствует его задачам. Оно может приобретать, отчуждать, брать и сдавать внаем как в РФ, так и за границей любое имущество, движимое и недви­жимое.