22. Принципы и функции бюджетирования. Контроль за исполнением бюджетов.

Бюджет – это количественно детализированный план деятельности предприятия в целом и отдельных его сегментов, направленных на достижение целей. Бюджеты составляются как для предприятия в целом, так и для его подразделений. Обычно бюджет составляется на год, с разбивкой на более короткие периоды: кварталы, месяцы, декады.

Бюджетирование (сметное планирование) представляет собой процесс, в рамках которого осуществляется анализ сбытовых, производственных, финансовых, инвестиционных возможностей предприятия; прогноз основных показателей его деятельности; обоснование выбранного варианта реализации решения и оценка достигнутых результатов в сравнении с поставленными целями. С другой стороны, бюджетирование выступает неотъемлемой частью оперативного и перспективного планирования, в свою очередь, тесно связанного с процессом контроля.

В связи с этим сметное планирование можно представить как органичное единство двух этапов:

1) планирование; 2) мониторинг - анализ и диагностика текущей финансово-хозяйственной деятельности, контроль реализации запланированных решений.

В основе бюджетирования лежат пять основных принципов:

1. Принцип согласования предполагает, что процесс бюджетирования будет начинаться «снизу вверх», поскольку нижестоящие руководители лучше владеют ситуацией на местах и со своей стороны обеспечат реализацию бюджетных показателей. Далее путём согласования бюджетов между ниже- и вышестоящими руководителями адекватность конкретных планов предприятия поставленным задачам. Процесс меняет направление и реализуется в направлении «сверху вниз».

2. Принцип приоритетности означает, что в бюджете формируется магистральное направление, на котором концентрируются ресурсы. При этом расходы на другие направления сокращаются.

3. Принцип причинности регламентирует, что каждое структурное подразделение может планировать и отвечает только за те показатели, на которые оно оказывает влияние.

4. Принцип ответственности предусматривает передачу каждому подразделению ответственности за исполнение его части бюджета вместе с полномочиями осуществления корректирующего воздействия на развитие ситуации при возникновении необходимости.

5. Принцип постоянства целей предполагает, что установленные в бюджете (смете) базовые величины не должны принципиально изменяться в течение контрольного периода времени.

Бюджетирование выполняет три основные функции:

1. Функция планирования. Данная функция является самой важной. Исходя из стратегических целей предприятия бюджеты решают задачи распределения финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении предприятия. Бюджетирование способствует правильному и четкому определению цели на предприятии, разработке стратегии бизнеса.

2. Функция учета. Бюджетирование является также основой для управленческого учета. Система учета должна представлять точные факты по подразделениям, видам продукции, районам торговли или комбинации этих показателей. Благодаря бюджетированию на предприятии появляется возможность получать точную информацию, сравнивать намеченные цели с действительными результатами.

3. Функция контроля. Бюджет представляет собой набор показателей или критериев, которые должны использоваться при контроле деятельности предприятия. Путем непрерывного сопоставления фактических данных с плановыми показателями можно оценивать деятельность на любом этапе. Бюджетное планирование позволяет выявить отклонения деятельности от того, что предполагалось бюджетом, и скорректировать действия.

Различают предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов.

Предварительный контроль осуществляется в процессе составления общего бюджета и бюджетов структурных подразделений и служб организации. Его сущность заключается в пересчете, анализе и оценке обоснованности всех планируемых показателей.

Текущий контроль осуществляется в процессе деятельности организации и ее подразделений по выполнению составленных бюджетов. Текущий контроль может осуществляться с использованием: а) первичных документов и учетных регистров; б) управленческой отчетности; в) в режиме on-line.

Последующий контроль исполнения бюджетов осуществляется после окончания планового периода и составления управленческой отчетности. Частью последующего контроля является осуществление финансово-экономического анализа деятельности организации и ее подразделений.

При осуществлении контроля выявляют отклонения фактических показателей от плановых, устанавливают причины этих отклонений и намечают меры по устранению негативно влияющих факторов

Для того чтобы легче соблюдать бюджет, необходимо установить методы контроля: регулярные; легко применимые; осуществимые на самом нижнем уровне управления.

Эффективный контроль над бюджетом обычно предполагает, что процедуры начинаются на самом нижнем уровне управления компанией, т. е. непосредственно там, где получены доходы и понесены затраты.