Postsovetskoe_prostranstvo_20_let_peremen_Smolensk_2013

Участники, ознакомившиеся с установленным количеством объектов, выполнившие требования и условия экспедиции, награждались обкомами (райкомами) комсомола, ЦК ЛКСМ союзных республик и ЦК ВЛКСМ соответственно бронзовыми, серебряными и золотыми значками «Моя Родина – СССР». Обладатели золотого значка получали право на участие во Всесоюзном слете участников похода комсомольцев и молодежи по местам революционной, боевой и трудовой славы Коммунистической партии и советского народа.

Грандиозные масштабы получила сеть пионерских лагерей, которая охватывала всю страну. Пионерлагеря – это воспитательно-оздоровительные учреждения в СССР, предназначенные для пионеров Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина и школьников (от 7 до 15 лет). Некоторые пионерские лагеря принимали детей круглогодично.

В послевоенный период, вплоть до 1990-х годов, большинство лагерей в

СССР создавалось по профсоюзному (в системе ВЦСПС) или ведомственному принципу – при предприятиях и учреждениях для детей сотрудников. Иногда ведомственные лагеря имели профильный характер, связанный с деятельностью того или иного учреждения. Уровень материального обеспечения лагеря также напрямую зависел от бюджета предприятия. Путевки для детей в пионерские лагеря оплачивались в объеме 10–15% реальной стоимости.

В 1980-е гг. в СССР функционировало до 40 тысяч загородных пионерских лагерей, где ежегодно отдыхало около 10 млн детей. Самые крупные из них – Всесоюзный пионерский лагерь ЦК ВЛКСМ «Артек» (Крымская область, УССР), Всероссийский пионерский лагерь ЦК ВЛКСМ «Орлёнок» (Краснодарский край, РСФСР), Всесоюзный пионерский лагерь ЦК ВЛКСМ «Океан» (Приморский край, РСФСР), республиканские пионерские лагеря «Молодая гвардия» (Одесская область, УССР) и «Зубрёнок» (Минская область, БССР). «Артек» являлся Международным центром пионерских лагерей в СССР, куда приглашались официальные иностранные делегации.

В СССР имелись следующие типы пионерских лагерей:

• Загородные – расположен в окресностях города.

• Санаторные – лагерь с лечебно-профилактическими целями, где используются преимущественно природные лечебные факторы (климат, минеральные воды и др.) в сочетании с физиотерапией, лечебной физкультурой и лечебным питанием, при соблюдении определенного режима, обеспечивающего полноценный отдых.

• Городские – лагерь без ночевки, в основном в школах.

• Колхозные – лагерь размещен в сельской местности.

• Оздоровительные – лагерь со спортивным уклоном, в целях укрепления здоровья ребенка.

• Спортивные – лагерь с усиленным спортивным уклоном, для развития физических возможностей.

• Военно-спортивные – лагеря данного типа носят подчёркнуто жёсткий характер. В таких лагерях дети проходят первичную военно-спортивную подготовку, развиваются физически, получают навыки ориентирования на местности, стрельбы, борьбы, поведения при задержании, выживания в экстремальных условиях и многое другое.

• Туристские – палаточный лагерь в лесу, на берегу моря, озера или речки.

• Профильные (юных техников, натуралистов, геологов и др.) – программа лагерей соответствует конкретному профилю или тематике. В качестве профиля популярные увлечения современных детей: различные виды спорта, танцы, компьютер, туризм, иностранный язык, фотографирование, журналистику, интеллектуальные игры. В некоторых случаях лагерь в целом или отдельную смену создают по сюжету популярных среди детей приключенческих фильмов или компьютерных игр. Особое внимание уделяется обучающим занятиям, на которых дети учатся развивать логику и коммуникативные навыки. В остальном, программа профильного лагеря приближена к традиционной – это активный отдых на пляже, туристические походы, песни под гитару, игры и конкурсы внутри отряда, массовые спортивные игры и соревнования, костюмированные шоу и дискотеки.

• Лагеря труда и отдыха – наиболее распространенная форма организации общественно полезного труда старшеклассников. Учащиеся работают в лагерях труда и отдыха только в летнее время и, как правило, в сельскохозяйственном производстве. Основная задача лагеря – воспитать у школьников любовь и уважение к труду, развить их общественную активность.

• Лагеря пионерского и комсомольского актива – туда направлялись для идеологической подготовки те, кто руководил у себя в школе дружиной, отрядом и других подобных активистов.

• Школьные

5) иностранный туризм (куратор – Государственный комитет по иностранному туризму при Совете Министров СССР);

Иностранный туризм в СССР, благодаря изменившимся после смерти И.В. Сталина внутриполитическим условиям, принимает значительные размеры. С конца 1950 – начала 1960-х гг. вследствие развития мирового туристского движения и значительно возросшего интереса к советской стране резко расширились международные туристские связи СССР. Активизировалась деятельность «Интуриста», ставшего одной из крупнейших туристских фирм мира, было создано Бюро международного молодёжного туризма «Спутник» (1958 г., крупнейшая в мире молодёжная туристская организация), в Центральном совете по туризму был образован отдел по международному туризму (1958 г.).

В 1964 г. при Совмине СССР создается Управление по иностранному туризму и Совет по иностранному туризму, куда вошли представители 17 министерств, комитетов и ведомств. Управление и Совет должны были координировать работу различных организаций для дальнейшего развития иностранного туризма в нашей стране. В середине 1960-х гг. создается и специальная система подготовки кадров для гостиниц и ресторанов, а также сопровождающих групп и гидов-переводчиков. Управление с 1966 г. выступает как официальная туристская организация Советского Союза, являясь действительным членом Международного союза официальных туристских организаций и Международной федерации туристских агентств. «Интурист» оставался единственной коммерческой организацией в системе Управления Совета Министров СССР по иностранному туризму. Отделения Интуриста были открыты почти в 80 пунктах

СССР. Они функционировали во всех столицах союзных республик, а также в крупных туристских центрах – Ленинграде, Сочи, Ялте, Иркутске и др. На создание отвечающих европейским стандартам требований для приема иностранных туристов ушло десять послевоенных лет. Необходимо было построить сеть гостиниц и ресторанов, накопить опыт перевозок большого количества иностранцев авиационным и железнодорожным транспортом, развернуть рекламу и, наконец, наладить производство сувенирной продукции.

Необыкновенно высокими темпами ежегодного роста иностранного туризма в СССР, доходящими до 10%, характеризуются 1970–1980-е гг., в то время как среднемировой показатель составлял 5–6%. В 1975 г. СССР посетили 3,7 млн иностранных граждан (в 1956 г. – около 0,5 млн чел.), около 2,5 млн советских граждан выезжали за рубеж (в 1956 г. – около 0,5 млн чел.). Перед «Интуристом» стояли проблемы, связанные со спецификой Советского Союза как туристской страны.

СССР находился далеко от туристских рынков Европы и, чтобы прибыть из Англии или Франции в нашу страну, приходилось проделывать дальний путь. Расстояния между отдельными туристскими объектами в СССР составляли тысячи километров и в связи с этим расходы на транспорт составляли большую часть стоимости путевки. Протяженность некоторых маршрутов, разработанных «Интуристом», составляла до 6000 км. Неизменно большой интерес вызывала поездка на «Транссибирском экспрессе» из Москвы до Владивостока, через весь СССР.

«Интурист» занимался организацией не только групповых туров, но и индивидуальных морских и речных круизов, поездок иностранцев на курорты СССР, а советских граждан – на зарубежные курорты. Устраивались и эксклюзивные туры, например, для охоты. С 1964 г. «Интурист» стал принимать туристов для лечения на наиболее известных курортах страны. В их число вошли санатории, известные минеральными источниками, например, Мацеста в Сочи, Пятигорск, Кисловодск, Ессентуки, Железноводск, лечебные грязи Цхалтубо и др.

С 1957 г. начинается история советского морского круизного туризма. «Интурист» арендовал два судна – «Победу» и «Грузию», на которых и осуществлялись морские путешествия вокруг Европы из Одессы в Ленинград. Теплоход «Петр Первый» проводил черноморские круизы для туристов из соцстран. А в 1960 г. печально известный теплоход «Адмирал Нахимов» стал курсировать вдоль Крымско-Кавказского побережья. В начале 1960-х гг. морской туризм стал развиваться на Балтике, а на судне «Григорий Орджоникидзе» устраивались 20-дневные туры вдоль Дальневосточного побережья.

Быстро завоевал популярность экзотический круиз на катерах по Каракумскому каналу, введенный в 1985 г. Подготовленным туристам могли предложить пешеходный 30-километровый поход по прибайкальской тайге.

туристов этих государств. Иностранцам в конце 1980-х гг. предлагалось более 180 маршрутов по Советскому Союзу. «Открытыми» для их посещения были 135 городов, единовременная вместимость средств размещения позволяла принять 55 тыс. гостей, а услуги питания могли быть предоставлены 74 тыс. чел.

Обслуживали интуристов представители более чем двухсот профессий. Особое внимание было обращено на необходимость повышения квалификации и общего культурного уровня у гидов-переводчиков, так как очень часто из-за языкового барьера они-то и являлись единственными советским людьми, с которыми был возможен прямой контакт иностранцев.

«Интурист» одновременно с привлечением иностранных туристов в СССР

организовывал поездки советских граждан за рубеж. Он имел договор с Центральным советом по туризму, который через местные туристские управления продавал путевки тем, кто хотел поехать в заграничный тур. «Интурист» обеспечивал обслуживание советских туристов за границей на комиссионных началах, на основе договоров с иностранными туристскими фирмами, которые брали на себя обслуживание наших туристов во время их заграничного путешествия.

После создания социалистического лагеря возникла возможность и формирования новой формы туризма, основанной на безвалютном обмене. Делом туристского обмена кроме «Интуриста» занимались Центральный Совет по туризму ВЦСПС, Бюро международного туризма при Комитете молодежных организаций СССР «Спутник» и др. Помимо названных организаций, иностранцы, посещавшие СССР на правах туристов, принимались Советским комитетом защиты мира, Комитетом советских женщин, Союзом советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами (ССОД) и др. В каждом творческом Союзе (композиторов, журналистов, писателей и т.д.) имелись комиссии по содействию развитию иностранного туризма.

Академия наук на основе долгосрочных договоров с АН Болгарии, Венгрии, ГДР, КНДР, Румынии, Польши и Чехословакии принимала большое количество иностранных ученых, приезжавших в СССР по туристским паспортам и визам. Советские ученые также имели возможность посещать страны соцлагеря как туристы. Туристские отделы имелись в крупных спортивных обществах, таких, как «Динамо», «Спартак» и др. В большинстве случаев на правах туристов в Советский Союз приезжали и многие участники различных международных фестивалей, конкурсов, конгрессов и конференций.

Говоря о советском периоде развития туризма, необходимо заметить, что централизованная система планирования и управления им не стимулировала повышения качества предоставляемых услуг, средств на развитие инфраструктуры туризма катастрофически не хватало, основные фонды старели и требовали капитального ремонта. Уровень комфортности большинства объектов не соответствовал необходимым даже для того времени требованиям.

Отправиться в путешествие за границу из СССР мог далеко не каждый желающий. Будущий советский турист должен был преодолеть несколько уровней «фильтрации». Первый уровень

– это местком (низовая профсоюзная организация). Местком принимал заявление от претендента и давал характеристику–рекомендацию, в которой должны были быть раскрыты все стороны деятельности будущего туриста, его моральные качества, которые должны были быть безупречными. Эта характеристика подписывалась руководителем предприятия, секретарем парторганизации, председателем профорганизации и заверялась печатью.

Желающим побывать в капиталистических странах и Югославии уделялось особое внимание. Для них была разработана специальная анкета, в которой перечислялись все близкие родственники будущего туриста (живущие и умершие), а рекомендующие инстанции должны были более тщательно рассматривать политическую зрелость, моральную устойчивость и поведение в быту. Имелись специальные «Правила для выезжающих в капиталистические и развивающиеся страны». В этих правилах значительное внимание уделялось возможным проискам империалистической разведки. Еще одной негласной инстанцией выступал КГБ, который проверял каждого туриста по своим каналам.

Приложив к характеристике-рекомендации справку о состоянии здоровья, выписку из решения профсоюзной организации об утверждении характеристики-рекомендации, 2 фотокарточки, анкету соответствующего образца и, заявление о желании поехать в определенную страну, турист шел в Отдел иностранного туризма при областном совете профсоюзов (Облсовпроф) или в Бюро молодежного туризма «Спутник». Через Облсовпроф путешествовать было дешевле, формировались специальные «безвалютные» группы туристов (преимущественно из рабочих), в которых путевка стоила 30% от цены; кроме того, профсоюз оплачивал 50% стоимости проезда.

Абсолютное большинство путевок были в соцстраны и страны народной демократии – ЧССР, ГДР, ВНР, НРБ, СФРЮ, ПНР, РНР-СРР. Особенно популярными были путевки в Болгарию с отдыхом на море, а в народе появилась поговорка: «Курица не птица, Болгария – не заграница». Здесь все напоминало родную советскую действительность. В 1964 г. появился авиатур на Кубу с посещением Мексики, в 1965 г. этот тур дополнился посещением Парижа.

Сближение СССР и Египта открыло новый маршрут для туристов. В 1968 г. советские туристы могли поехать в тур по этой стране, тогда еще называвшейся ОАР (Объединенная Арабская Республика). Путешествия в Египет обязательно включали посещение строившейся при помощи

СССР Асуанской плотины.

Выбор капиталистических стран для турпоездки был небольшим: Финляндия,для особо избранных – морской круиз «Вокруг Европы» или «По Средиземному морю», для туристов попроще

– круиз «По Дунаю». Минимальным было количество групп (1–2 на область в год) во Францию, Англию, Австрию, Канаду, США. Программы путешествий обязательно включали посещение заводов, фабрик, сельскохозяйственных предприятий. Встречи с иностранными трудящимися в большинстве случаев обставлялись очень торжественно.

Стоимость путевок была разной. Большинство туров в соцстраны и страны народной демократии стоили около 200 рублей. Так, в 1962 г. путевка в Чехословакию на 14 дней стоила 110 рублей (без дороги). Билеты до Праги стоили около 60 рублей, а валюты можно было приобрести на 27 рублей. Итого – 197 рублей. Несколько дороже стоили путевки в Румынию и Болгарию (150 рублей плюс дорога и обмен валюты). Пятнадцатидневное путешествие в Индию в этом же году стоило от Москвы 430 рублей. Путевка в Финляндию на 9 дней стоила от Ленинграда 134 рубля, на валюту разрешалось потратить 12 рублей. Круиз вокруг Европы на одном из самых комфортабельных в то время лайнеров «Шота Руставели» обходился в 500–800 рублей (в зависимости от класса каюты). Круиз вокруг Западной Африки на теплоходе «Башкирия» стоил от 600 до 827 рублей, плюс дорога до Одессы и покупка валюты на 24 рубля.

После приобретения путевки и оформления всех документов мытарства советского туриста не заканчивались. Группу собирали в Облсовпрофе и проводили «обстоятельные беседы для ознакомления документом под названием «Основные правила поведения советских граждан, выезжающих за границу». Туристам подробно разъясняли политические цели их поездки, правила и нормы поведения за границей, рассказывали о стране, ее традициях и обычаях. Особо рассматривался вопрос о том, что можно и нельзя брать с собой. Турист имел право вывезти за пределы СССР один радиоприемник, один фотоаппарат, один проигрыватель, два музыкальных инструмента, двое часов, сувениры, 10 метров ткани, 3 штуки шерстяных изделий, одно золотое кольцо, одну золотую брошку, один золотой браслет, одни очки в золотой оправе и не свыше 400 грамм изделий из серебра.

Возглавлял группу специально подобранный руководитель (из числа партийного, советского и профсоюзного актива), кроме руководителя, в каждую группу в соответствии с постановлением включалось 3–4 человека, обладающих опытом пропагандисткой работы. Вероятно, были среди туристов и представители КГБ.

Рыночные условия хозяйствования, сложившиеся в начале 1990-х гг., обусловили массовую переориентацию туристов с внутреннего на международный туристский рынок. Выездной туризм постепенно становился самой популярной сферой рекреации граждан постсоветских государств. Это стало одной из причин резкого сокращения сети коллективных средств размещения на постсоветском пространстве. Рыночные реформы разрушили сложившуюся в СССР систему социального туризма, в рамках которой профсоюзы фактически содержали санаторно-курортную сферу, формировали и реализовывали государственную туристскую политику. В условиях рынка многие

санатории, дома отдыха, профилактории были закрыты или перепрофилированы по причине нерентабельности. В России только за 1993 г. убытки объектов санаторно-курортного комплекса профсоюзов составили 1,365 млрд руб., численность работающих в нем сократилась на 23%. Истощался также еще один источник финансирования – средства фонда потребления промышленных предприятий, что привело к сокращению финансовой поддержки сферы отдыха и туризма.

Близость северокавказских и причерноморских курортов к зонам вооруженных конфликтов также ограничила спрос на услуги туризма и отдыха. Кризис туристского сектора начала 1990-х гг. коснулся всех без исключения постсоветских государств, включая даже относительно благополучную Белоруссию, которую рыночные реформы в тот период практически не затронули, но прервался ранее значительный туристский поток в нее из других регионов.

В России количество организаций отдыха и санаторно-курортных учреждений за 1990–2000 гг. сократилось на 34,4% (с 7431 до 4876 единиц). Еще более значительным было сокращение числа обслуженных лиц: с 32,7 млн чел. до 8,9 млн чел. По целому ряду показателей российский туристский комплекс откатился к концу 1990-х гг. на уровень 1970 г.

Наряду с количественными произошли и качественные изменения. Большинство из уцелевших рекреационно-туристских предприятий сменило форму собственности, приобрело хозяйственную независимость от государства или профсоюзов. Отсутствие централизованного распределения путевок и сокращение дотаций на их приобретение привели к созданию рынка путевок. Резко возросло количество отдыхающих, приобретавших туры за полную стоимость и предъявлявших совершенно иные требования к уровню сервиса и разнообразию туристских услуг. Удовлетворение персонофицированного спроса сформировало институт посредников между потребителями туристских услуг и предприятиями размещения в лице многочисленных турагентов и туроператоров. В результате постепенной адаптации туристской сферы к рыночным условиям

в2001–2004 гг. стабилизировалась ситуация в туризме большинства постсоветских государств, количество рекреантов ежегодно стало расти на 5–10%. Постсоветские государства стали втягиваться в конкурентную борьбу на мировом туристском рынке. Успехи в этом отношении у них пока различны, очень существенно различается вклад туризма в создание ВВП.

Характерно и то, что почти во всех странах экс-СССР реализуются национальные долгосрочные программы развития въездного туризма, причем для его поощрения существуют соответствующие подпрограммы. Так, в западных областях Украины осуществляется комплексная программа (на основе механизмов государственно-частного партнерства) развития курортно-туристиче- ской и лечебной инфраструктуры. В Беларуси в 2012 г. открыто свыше 40 новых курортно-туристических объектов, причем главным финансовым «донором» в этой сфере пока остается государство. Но власти с 2010–2011 гг. ввели упрощенные режимы для развития бизнеса в курортно-туристической сфере (например, по стоимости аренды земли, возврату НДС). Упор делается на расширении лечебных услуг для интуристов. В Молдавии государство прямо или косвенно содействует более широкому ассортименту туристических и лечебных услуг

встране, что в сочетании с местными природно-климатическими факторами ведет к росту турпотока из экс-СССР, который за последние 6 лет увеличился вдвое. Амбициозные государственные программы развития туризма реализуются в Азербайджане, Туркмении, Казахстане, Грузии.

Туризм в России

Россия имеет выдающиеся предпосылки для развития туризма. Разнообразное и богатое культурное наследие, природное разнообразие определяют достаточно высокий потенциал роста туризма. В стране находятся 24 объекта из списка Всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО. Этническая и конфессиональная пестрота населения России приводит к большому разнообразию традиций и контрастным различиям в материальной культуре. Несравненный Санкт-Петербурга и блистающая Москва вызывают буквально оторопь у тех, кто впервые их увидел и сравнил со своими родными городами. Россия

– это великолепие православных храмов Смоленска, Владимира, Суздаля, Великого Новгорода, мечетей Казани и Грозного, буддийских дацанов Бурятии – и это лишь малая толика того, что может предложить туристу Россия. Турист может увидеть глубочайшее пресноводное озеро на земле – Байкал и суровые просторы Арктики, самую высокую горную систему Европы – Кавказ и Камчатку с гейзерами и самым высоким действующим вулканом мира – Ключевской сопкой. По территории Российской Федерации протекают пять из величайших рек мира: Амур, Лена, Енисей, Обь и Волга. Девять уникальных объектов природы включены в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Туристский потенциал России распределен крайне неравномерно. Это определяется целым рядом причин – природно-климатическими условиями, историей освоения и заселения, проходившими войнами и политикой властей, этническим составом населения.

Несмотря на то, что Россия считается одной из стран с самым холодным климатом, в её территорию входят области с умеренным морским климатом

(Калининградская область, Тамань), с полусухим средиземноморским климатом (участок побережья от Анапы до Туапсе), с влажным субтропическим климатом (Сочи) и с умеренным муссонным климатом (Приморский край), где расположены летние курортные зоны. Исторический фактор и история освоения страны обусловили концентрацию основной части объектов культурного наследия в пределах Европейской части России, в то же время военные действия и борьба с религией в советские годы привели к утрате ценнейших туристских объектов. Этническая пестрота населения сказалась на многообразий проявлений материальной и духовной культуры.

В наследство от СССР в сфере туристских услуг осталась достаточно крупная материально-техническаябаза,главной проблемойкоторой являетсянедостаточная комфортность и соответствие современным требованиям, необходимы значительные затраты на ее реконструкцию. Практически полностью к настоящему времени обновился лишь сектор общественного питания. В настоящее время в России сфера услуг и туристическая инфраструктура проходят период обновления.

Россия занимает сегодня весьма скромное место на мировом туристском рынке, на ее долю приходится немногим более 1% мирового туристского потока. Туристские потоки в России не сбалансированы, и при выдающейся роли выездного туризма (15, 3 млн выездов за рубеж в 2012 г.) въезд иностранных туристов в Россию (2,6 млн чел.) несоразмерно мал. В выездном туризме россиян, прежде всего, интересуют пляжные (Турция, Египет, Таиланд, Испания, Греция, Кипр, Болгария, Украина, Черногория, Хорватия, Италия и т. д.) или экскурсионно-познава- тельные дестинации (Германия, Китай, Италия, Франция, Чехия, Австрия, Израиль и т. д.). Роль шоп-туризма по сравнению с 1990-ми гг. стремительно падает даже на таких направлениях, как Китай, Турция, Греция, Польша, ОАЭ. Пока же доля туризма в ВВП страны не превышает 3%, при этом до 50% иностранных туристов посещают в России лишь Санкт-Петербург, 35% – Москву, 15% – Золотое кольцо, а на все остальные регионы приходится цифра, приближающаяся к нулю.