Postsovetskoe_prostranstvo_20_let_peremen_Smolensk_2013

241

Глава 11. Туризм в советском и постсоветском пространстве

Туризм в России – активно развивающаяся отрасль. По данным Ростуризма, число иностранных туристов, посетивших Россию в 2012 г., увеличилось на 10% по сравнению с 2011 г. Однако численность иностранных гостей в цифрах по-прежнему очень мала. За рубеж в прошлом году выехало 15,3 млн российских туристов (каждая третья поездка за границу), а приехало – всего 2,6 млн (каждая десятая поездка). За 2011 г. Россия приняла около 20 млн международных визитёров (13-е место в мире). Доходы России от международного туризма в 2011 г. составили 11,4 млрд долл. США.

Туризм в наши дни во многих странах мира рассматривается как одна из ключевых отраслей экономики, позволяющая в сравнительно короткие сроки повысить качество жизни местного населения. Это достигается путем повышения его доходов за счет создания большого количества мест приложения труда, как в секторе туризма и гостеприимства, так и в ряде смежных отраслей хозяйственного комплекса страны в целом или каких-то ее регионов. Учитывая современные масштабы мирового туризма, такие надежды небезосновательны, поскольку мировые туристские потоки перевалили за цифру в 1 млрд чел. Лидирует Европа, обладающая мощнейшим потенциалом с точки зрения въездного туризма. В этой связи интересно рассмотреть основные тенденции развития российского туризма, который возник как массовое явление в советское время и развивался в теснейшей связи с туристскими секторами других союзных республик.

Развитие туризма в СССР было постоянно подчинено интересам страны. Туризм способствовал выполнению важных общественно-политических функций на всех этапах развития советского государства. Туристские мероприятия содействовали повышению общественной активности людей, воспитанию их в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, а некоторые его виды также формировали жизненно необходимые для человека умения и навыки (например, туристские походы).

В начале 1960-х гг. происходит реорганизация управления развитием туризма в стране в целях усиления роли туризма в воспитании людей, укреплении их здоровья. Центральное туристско-экскурсионное управление при ВЦСПС преобразуется в Центральный совет по туризму со значительным расширением его полномочий (с 1969 г. именуется Центральным советом по туризму и экскурсиям), который становится относительно самостоятельным органом с конкретным кругом функций, что позволяет целенаправленно и своевременно решать многие сложные вопросы развития массового туризма. В 1972 г. туризм включен во Всесоюзный физкультурный комплекс «Готов к труду и обороне СССР».

Начиная с 1960-х гг. широкое распространение получает туристско-экс- курсионный отдых в выходные и праздничные дни, стали организовываться и железнодорожные путешествия. С 1970-х гг. наступает этап нормативно-пла- нового развития туризма. Показательно в этом отношении, как изменились цели и задачи советского туризма. В «Положении о центральном, республиканском, краевом, областном, городском (районном) совете по туризму и экс-

Дом, где во время вологодской ссылки жил И.В. Сталин

курсиям», утвержденном Президиумом ВЦСПС в августе 1969 г., было сказано, что «основными задачами совета по туризму и экскурсиям являются: массовое развитие туризма и экскурсий среди трудящихся и учащейся молодежи как действенного средства организации отдыха, способствующего повышению культурного уровня и укреплению здоровья, высокопроизводительному труду, воспитанию у советских людей любви к социалистической Родине, верности революционным, боевым и трудовым традициям народа; дальнейшее развитие туристско-экскурсионного дела и превращение его в крупную отрасль обслуживания населения». Из текста Постановления видно, что идеологическая составляющая, ранее доминировавшая в туризме, уступает приоритетное положение рекреационной.

Планирование в туризме в этот период приобретает тотальный характер, разрабатываются планы на пять, а иногда и на десять лет. Возможность планирования в туристской индустрии обусловливалась сущностью командно-адми- нистративной системы. Центральный совет по туризму и экскурсиям как раз и занимался развитием плановых туристских путешествий, имевших статус всесоюзных маршрутов. Местные маршруты находились в ведении республиканских, краевых и областных советов по туризму. Централизованное руководство транспортом в СССР давало возможность создать в государстве единую транспортную систему по обслуживанию туризма, включавшую все авиационные, автомобильные, речные, морские и железнодорожные перевозки туристов.

Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О дальнейшем развитии и совершенствовании туристско-экскурсионного дела в стране», принятое в начале 1980-х гг., ставило задачу наиболее полного использования

Брестская крепость

возможностей туризма для улучшения идейно-политического, трудового и нравственного воспитания, укрепления здоровья и рационального использования свободного времени населения страны. В результате принятых мер по его реализации усиливается массовая туристская работа во всех трудовых коллективах и учебных заведениях, создаются новые туристские клубы и секции, развертываются группы по месту жительства населения и в местах массового отдыха. В короткие сроки был налажен выпуск более качественного туристского инвентаря и снаряжения, расширилась сеть туристских баз, улучшилось качество подготовки туристских кадров. В стране значительно увеличилось число маршрутов для походов выходного дня и многодневных походов в рамках требований значка «Турист СССР».

Все это позволило привлечь к организованным занятиям туризмом новых любителей походов и путешествий. К середине 1980-х гг. более 8 млн чел. занимались самодеятельным туризмом и свыше 20 млн ежегодно участвовали в походах выходного дня и многодневных категорийных походах. Туризм приобрел в этот период подлинно массовый характер.

Туристско-экскурсионными организациями было разработано около 13000 маршрутов по стране – линейных, кольцевых, радиальных. Более половины всех плановых всесоюзных маршрутов было проложено в таких курортных местах, как Черноморское побережье Кавказа, Крым, Северный Кавказ, Закавказье. Эти регионы лидировали по концентрации кемпингов, туристских баз и гостиниц, которых здесь было более 50% от их общего количества по стране.

Основные районы массового туризма: крупнейшие культурные и промышленные центры – Москва, Ленинград, Киев, Минск и др.; на юге – побере-

Труду – слава!

жье Чёрного и Азовского, частично Каспийского морей; на юго-западе и западе

–Молдавия, Закарпатье, южные районы Украины, прибалтийские республики, западные районы Белоруссии. С 1960-х гг. начали формироваться Центральный туристский район, включающий, кроме Московской, Тульскую, Рязанскую, Калужскую, Калининскую, Смоленскую, Ярославскую, Костромскую, Ивановскую и Владимирскую области; северо-западный, включавший Ленинградскую, Новгородскую и Псковскую области. Здесь имелись крупные туристские комплексы, которые были в состоянии обслужить большое количество путешественников. Многие маршруты по Центральному и Северо-Западному регионам носили общесоюзный характер. В 1970-х гг. сложился уникальный маршрут по древнейшим городам Центральной России, т. н. «Золотое кольцо» (Москва– Владимир–Иваново–Плёс–Кострома–Ярославль–Переславль-Залесский–Мо- сква). Увеличиваются туристские потоки на север, восток и юго-восток страны

–в Карелию, на Кольский полуостров, Урал, Сибирь, Байкал, в столицы республик Средней Азии. Особое место занимают путешествия по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа, по местам, связанным с именем В.И. Ленина. Все плановые всесоюзные и местные туристские маршруты содержат насыщенную программу экскурсий (автобусных, пешеходных и др.), построенных с учётом сезонных особенностей.

В1970–1980-х гг. наблюдается расширение географии туризма. Наряду с элитными морскими и речными круизами – такими, как, например, «Арктический круиз», или путешествиями на комфортабельных теплоходах по Лене, Енисею, Амуру – наблюдается увеличение количества самодеятельных маршрутов на всем пространстве страны от Хибин до Камчатки. Туристские путе-

Для любителей путешествий по воде с 1959 г. (когда за навигацию 10 судов перевезли 12 тыс. чел.) функционировали теплоходные речные и морские маршруты. К концу 1980-х гг. их обслуживали более, чем 150 теплоходов, на которых совершили поездки более 2 млн человек. Морские маршруты были проложены по Черному, Балтийскому, Белому, Баренцеву, Карскому, Японскому, Охотскому, Берингову, Чукотскому морям. Большим спросом пользовались путевки на круизы вдоль Курильской гряды, на «Арктический круиз» к Земле Франца-Иосифа, на Соловецкие острова и, особенно, на круиз по Черному морю. Речные маршруты были проложены по Волге, Дону, Днепру, Оке, Каме, Белой, Днестру, Оби и Иртышу, Енисею, Лене, Амуру, Северной Двине, ВолгоБалтийскому водному пути, Онежскому и Ладожскому озерам.

Развивался автотуризм. В 1989 г. туристско-экскурсионными организациями было обслужено 1,5 млн автотуристов, при туристских гостиницах и турбазах были оборудованы стоянки на 32 тыс. автомобилей, имелось 58 специализированных туристских маршрутов для автотуристов, из них 28 приходилось на Украину, 18 – Среднюю Азию и Казахстан.

Особое значение в стране уделялось семейному туризму. В 1978 г. Президиум ВЦСПС принял специальное постановление «О мерах по дальнейшему развитию семейного отдыха». В 1990 г. каждый третий турист получил возможность отдыхать на маршрутах с семьей. Для этих целей было выделено 170 тыс. мест в пансионатах, домах отдыха, туристских гостиницах, на базах, в кемпингах. Было проданы путевки 10,8 млн семейных туристов. Семейные путевки выделялись трудящимся на льготных условиях или бесплатно, независимо от места работы других членов семьи.

Для любителей активного походного отдыха в большинстве районов страны были проложены пешеходные, велосипедные, лодочные, байдарочные, горнопешеходные и комбинированные маршруты. Для любителей «экзотического» отдыха в 1990 г. в летнее время предлагалось более 50 конно-верховых маршрутов – на Алтае, в Башкирии, на Южном Урале, Северном Кавказе, Украине, в Омской области и Казахстане. На северо-западе Казахстана, в Актюбинской области, осваивался маршрут с верховой ездой на верблюдах по Приаральским Каракумам. Развивался спелеотуризм, например, на маршруте «По подземным дворцам Грузии». На Камчатке, в Эстонии и Казахстане практиковались специальные туры для любителей охоты и рыбной ловли.

Обслуживать растущие год от года туристские потоки была предназначена растущая год от года сеть санаториев, домов отдыха, пансионатов, пионерлагерей, туристских гостиниц и баз, кемпингов, мотелей и других средств размещения.

Данные табл. 51 свидетельствуют о складывавшейся в рамках СССР специализации союзных республик на обслуживании туристов, которая определялась, прежде всего, наличием природных преимуществ перед другими республиками (особенно возможности организации пляжного отдыха и сана- торно-курортного лечения: отдельные регионы России и Украины, Грузия, Литва, Латвия, Эстония, Киргизия) и уровнем экономического развития в целом (прибалтийские республики).

С 1960-х гг. в СССР сложилось пять направлений туризма, связанных с обслуживанием различных категорий туристов. Эти направления в значительной степени дублировали друг друга:

1) профсоюзный туризм (базовая организация – Центральный Совет по туризму и экскурсиям при ВЦСПС). Путевкой в санаторий, престижный дом отдыха или круизное путешествие могли премировать передовиков производства.

Рабочие и служащие, имеющие хронические заболевания, могли в своем профсоюзе «встать в очередь» на путевку в профильный санаторий, которую также получали со скидкой.

Очень популярны были познавательные поездки в соседние города туристских групп от предприятий, в основном на 2–3 дня. Часто они были бесплатными для участников (за счет предприятия) или стоили совсем недорого.

В 1965 г. появляется специальная Инструкция о порядке распределения и выдачи путевок по всесоюзным и местным маршрутам, утвержденная Президиумом ВЦСПС. В нем указывался порядок представления заявок на путевки, на основе которых корректировался план их выпуска и расписывался механизм распределения путевок. Турпутевки выдавались, в первую очередь, лучшим производственникам и активистам туристской работы. Например, в инструкции, касавшейся планирования, распределения и выдачи путевок в альпинистские лагеря, указывалось конкретное их распределение: «…Из общего количества альпинистских путевок, приобретаемых советами профсоюзов за счет средств государственного социального страхования, 25 % путевок выдается бесплатно, остальные – за 30% их полной стоимости».

В стоимость включалось все – экскурсионная программа, питание, проживание. Путевки в санатории и дома отдыха с частичной оплатой можно было купить в профкоме многих предприятий.

2)туризм для кадровых военнослужащих и членов их семей, а также для работников других силовых ведомств (куратор – Управление по туризму и экскурсиям Минобороны СССР). К середине 1980-х гг. в подчинение силовых ведомств и Министерства обороны входило 24 турбазы, с 1980 по 1985 гг. на них отдохнуло около 1,2 млн военнослужащих и членов их семей. Для военных были разработаны десятки маршрутов автобусных путешествий по СССР,

речные путешествия по Волге и Волго-Балту, в июле ежегодно проводился 15-дневный тур по Енисею от Красноярска до заполярного Диксона. Проявлялась забота и о семьях молодых офицеров – количество турбаз, где можно было отдыхать с детьми от пятилетнего возраста, увеличилось в три раза с начала 1960-х к середине 1980-х гг.

Значительные масштабы среди военных имел самодеятельный туризм.

С1970-х гг. проводились ежегодные всеармейские соревнования на лучшее туристское путешествие, а с 1976 г. – Всеармейские слеты туристов, которые были грандиозны по своему размаху. Например, в 1982 г., во время третьего слета, было проведено 99 000 походов по местам, связанных с жизнью и деятельностью В.И. Ленина, местам боевой и трудовой славы. Во время этих походов туристами-военнослужащими было прочитано 44000 докладов и лекций по военно-патриотической тематике и дано 11 000 концертов художественной самодеятельности.

3)молодежный туризм, который организовывался через созданное в 1958 г. Бюро международного туризма при Комитете молодежных организаций СССР

«Спутник». Туризм использовался как средство идеологического воздействия на молодежь. В 1970-х гг. была разработана программа Всесоюзных походов и экскурсий для школьников и студентов. Основной целью подобных мероприятий была активизация военно-патриотической работы, попутно решались вопросы, связанные с краеведением, проводились спортивные мероприятия для подготовки к сдаче молодежью нормативов БГТО и ГТО. На «Спутник» была возложена задача организации обмена молодежными туристскими группами с зарубежными молодежными туристскими организациями на взаимной основе, на льготных условиях и без валютных затрат. «Спутник» в советское время сотруд-