Книги / Ефимов Новейшая история России

ветскому Союзу. В это число входили руководители аппарата ЦК КПСС, Совмина СССР, крупнейших министерств (обороны, внутренних дел, МИДа), секретари обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик. К этому слою относились министры, заместители министров, члены коллегии министерств и союзных ведомств, высшие представители советского аппарата, армии, КГБ, юстиции, промышленности, науки, пропаганды и культуры, являвшиеся членами и кандидатами в члены ЦК и ЦКК КПСС. На местах к этому перечню добавляются заведующие отделами обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик, директора крупнейших промышленных предприятий, командующие местными военными округами и крупными воинскими частями, начальники управлений КГБ.

Высшее руководство страны к концу 70-х годов выродилось в настоящую геронтократию (власть стариков). Средний возраст входящих в Политбюро (21-22 члена и кандидата в члены), секретарей ЦК (10-11) за 19711981 гг. возрос с 60 до 68 лет. «Коллективное руководство» проявляло исключительное внимание к здоровью друг друга. Приняты были специальные решения об ограничении времени работы членов Политбюро старше 65 лет. Увеличивалась продолжительность отпуска, один день в неделю они могли работать в домашних условиях, по другим дням работу должны были начинать в 10 часов утра и заканчивать в 17 с обязательным перерывом на обед. Брежнев около шести последних лет по медицинскому заключению имел три выходных дня в неделю; врачи требовали для него еще один выходной. По этой причине заседания Политбюро, принимавшие важнейшие политические решения, зачастую длились не более 15-20 минут.

Установленные при позднем Брежневе порядки сохранились до 1985 г. «Можно по-всякому смотреть на возрастной состав Политбюро, – говорил Ю.В. Андропов в 1983 г. – Здесь концентрация политического опыта нашей партии, и поэтому спешная, непродуманная замена людей далеко не всегда может быть на пользу дела». С заменой действительно не спешили. В 1978 г. вместо скончавшегося Ф.Д. Кулакова секретарем ЦК по сельскому хозяйству избрали М.С. Горбачева, первого секретаря Ставропольского крайкома КПСС. Новым кандидатом в члены Политбюро в марте 1976-го стал Г.А. Алиев, первый секретарь ЦК КП Азербайджана, затем (с ноября 1978) – Э.А. Шеварднадзе, первый секретарь ЦК КП Грузии. Погибшего в октябре 1980 г. в автомобильной катастрофе П.М. Машерова на посту кандидата в члены Политбюро заменил новый первый секретарь ЦК КП Белоруссии Т.Я. Киселев, скончавшийся в 1983 г.

В то же время, подчеркивая свою значимость, представители старой гвардии в Политбюро охотно награждали себя всевозможными премиями, орденами и медалями. Л.И. Брежневу к трем «золотым звездам» Героя прибавили еще две – в 1978 и 1981 гг. Три брошюры воспоминаний генсека («Целина», «Малая земля», «Возрождение»), подготовленные с помощью

111

профессиональных журналистов, отмечены в 1979 г. Ленинской премией по литературе. После перенесенного инсульта речь Брежнева оставалась до конца не восстановленной, однако он регулярно появлялся на телеэкранах буквально до последних дней жизни. Вопрос о своем преемнике Брежнев склонялся решить в пользу К.У. Черненко. В качестве резервной фигуры рассматривался первый секретарь ЦК КП Украины В.В. Щербицкий. По свидетельству В.В. Гришина, незадолго до смерти Брежнев «хотел на ближайшем пленуме ЦК рекомендовать Щербицкого Генеральным секретарем ЦК КПСС, а самому перейти на должность Председателя ЦК партии». В этом случае история пошла бы иным путем, распада СССР могло и не произойти.

«Застой» «развитого социализма» стал временем расцвета номенклатурных привилегий, которые по-прежнему включали госдачи, спецпайки, спецлечение, спецтранспорт и т.п. Однако все эти атрибуты власти нельзя было перевести в личную собственность и передать детям. Стремление к обеспечению безбедного существования родных и наследников в условиях безопасности от преследований и репрессий для номенклатуры, установленной при Брежневе, привело к тому, что и значительной части она не считала обязанной жить по «моральному кодексу строителей коммунизма». В своем кругу, закрытом от общества, и номенклатурной среде утверждались иные нравственные законы.

Ординарным явлением становится злоупотребление служебным положением, стремление пристроить родственников к «хлебной» должности, в элитарный вуз и пр. Было, например, образовано надуманное Министерство машиностроения для животноводства и кормопроизводства, которое возглавил свояк Брежнева – К.Н. Беляк. В 1973 г. было выделено из Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, но вскоре после выхода министра на пенсию (1986) лишь вошло в Министерство сельскохозяйственного и тракторного машиностроения. Ю.Л. Брежнев (сын Л.И. Брежнева) без должных на то оснований стал первым заместителем министра внешней торговли (в 1983 г. освобожден Андроповым от должности). Зять Брежнева Ю.М. Чурбанов (арестован в 1986 за коррупцию; освобожден из заключения в 1993 г.) в свое время бахвалился, что тесть намеревается сделать его своим преемником на посту генсека. И.Ю. Андропов (сын Ю.В. Андропова) с 1979 г. успешно делал карьеру в МИД СССР, в 1984 г. стал послом в Греции.

Наиболее коррумпированными в годы позднего «развитого социализма» были среднеазиатские республики, где взятки чиновникам составляли целую систему. Началось сращивание партийного и государственного аппарата с теневой экономикой. Все это происходило на фоне навязчивой псевдокоммунистической пропаганды, непрерывных праздников и награждений по случаю разных годовщин, юбилеев и успехов в «совершенствовании развитого социализма».

112

Поиски путей упрочения социализма при Андропове и Черненко

12 ноября 1982 г., через два дня после смерти Л.И. Брежнева, пленум ЦК партии назначил Генеральным секретарем ЦК Ю.В. Андропова. Ему было 68 лет. Многие годы, начиная с июня 1967 г., он был председателем КГБ в ранге кандидата и члена Политбюро. После смерти М.А. Суслова в феврале 1982 г. стал «главным идеологом партии». Нетерпимость к инакомыслию, приверженность авторитарному стилю, репутация просвещенного партократа, личная скромность – все эти качества перевесили шансы других претендентов на высший пост. Как нельзя лучше они отвечали и ожиданиям «простого народа»: навести порядок в стране, укоротить привилегии, пресечь мздоимство, повести борьбу с «теневиками». Первые шаги Андроповагенсека не обманули ожиданий. «Хотя нельзя все сводить к дисциплине, – заявил он в декабре 1982, – но начинать надо именно с нее». Одновременно Андропов дал указание готовить серьезные меры в сфере экономики. В 1983 г. начат широкомасштабный экономический эксперимент в трех республиканских и двух союзных министерствах (Минтяжмаше и Минэлектропроме).

С начала 1983 г. сотрудники КГБ занялись не свойственными им ранее функциями – выявлением нарушителей трудовой дисциплины. Рейдами по магазинам, кинотеатрам, баням и т.п. выявлялись и наказывались те, кому в это время полагалось находиться на работе. Одновременно был дан ход громким «делам» о коррупции, объявлена борьба с нетрудовыми доходами, спекуляцией. Большой масштаб приобрела борьба со злоупотреблениями в торговле. Отдан был под суд и расстрелян начальник Главного управления торговли Мосгорисполкома; следом за ним заключены под стражу 25 ответственных работников московского Главторга, директора крупнейших московских гастрономов, автомобильного магазина. Министра торговли А.И. Струева отправили на пенсию. Потеснены были позиции «хлопковой мафии» в Узбекистане; добрались до первого секретаря Краснодарского обкома КПСС С.Ф. Медунова, министра МВД Н.А. Щелокова и его заместителя, генерал-полковника Ю.М. Чурбанова, крупно замешанных в коррупции. В итоге член Политбюро Ш.Р. Рашидов, члены ЦК С.Ф. Медунов и Н.А. Щелоков покончили жизнь самоубийством; Чурбанов и многие другие были приговорены к тюремному заключению. На время правления Андропова в Москве сменено более 30% партийных руководителей, на Украине – 34%, в Казахстане – 32%.

Страна с напряженным вниманием следила за информационным нововведением, предвосхитившим будущую «гласность». Каждую неделю газеты публиковали сообщение «В Политбюро ЦК КПСС». Опираясь прежде всего на Д.Ф. Устинова и А.А. Громыко, Андропов «омолодил» Политбюро и Секретариат ЦК новыми силами. В Политбюро введены Г.А. Алиев, ставший первым заместителем председателя правительства СССР Н.А. Тихонова; В.И. Воротников (председатель Совмина РСФСР с июня 1983); М.С. Соло-

113

менцев (председатель Совмина РСФСР до июня 1883 г., председатель Комитета партийного контроля при ЦК КПСС с июля 1983 г.). Новым кандидатом в члены Политбюро стал В.М. Чебриков (председатель КГБ). Новыми секретарями ЦК избраны Н.И. Рыжков (зав. экономическим отделом ЦК); член Политбюро Г.В. Романов (первый секретарь Ленинградского обкома партии, отвечающий в Политбюро за координацию работы предприятий военно- промыш-ленного комплекса); Е.К. Лигачев (зав. отделом оргпартработы ЦК).

Большое оживление в обществоведении вызвала статья Ю.В. Андропова «Учение Карла Маркса и некоторые вопросы социалистического строительства в СССР» (Коммунист. 1983. № 3). Генсек предостерегал «от возможных преувеличений в понимании степени приближения страны к высшей фазе коммунизма». Признание противоречий и трудностей «развитого социализма», фраза Андропова «мы не знаем общества, в котором живем», были необходимой предпосылкой для дальнейшего самопознания и возможного реформирования советского общества. Однако «возрождение коммунистического фундаментализма» оказалось недолгим. 9 февраля 1984 г. Ю.В. Андропов, страдавший неизлечимой болезнью почек, скончался.

Некоторое наведение порядка, дисциплины и другие мероприятия, связанные с его именем, дали ощутимый экономический эффект. По официальным данным, темпы роста экономики в 1983 г. составили 4,2% (против 3,1 – в 1982); национальный доход вырос на 3,1; промышленное производство – на 4; производство сельскохозяйственной продукции – на 6%.

Андропова на посту генерального секретаря ЦК и председателя Президиума Верховного Совета СССР сменил давний соратник Брежнева К.У. Черненко. Ему в тот момент было 73 года, и у него была тяжелая форма астмы. С 1948 по 1956 г. он работал в Молдавии, там попал в «команду» Брежнева и следовал за ним в ЦК, Верховный Совет; в 1965-м был назначен заведующим Общим отделом ЦК, в 1978 г. стал членом Политбюро. Черненко считался преемником своего друга Брежнева, и после смерти Андропова старшее поколение в Политбюро захотело именно его видеть на посту генерального секретаря.

Приход К.У. Черненко к власти сразу же обернулся отказом от андроповских новаций. Новых назначений в Политбюро и Секретариат ЦК при Черненко не произошло, но на второе место в руководстве вместо Н.А. Тихонова был выдвинут М.С. Горбачев. Борьба за дисциплину была свернута, нити дел о коррупции оборваны на уровне среднего управленческого звена. Представители партийной и государственной элиты вновь оказались вне всяких подозрений. На время самыми важными стали разговоры о новой Программе КПСС и дискуссия о «стадии развития общества», которую предлагалось именовать не развитым, а развивающимся социализмом. Черненко полагал, что таким образом начиналась работа, придающая «мощное ускорение развитию народного хозяйства».

114

Знаковым для периода нахождения у власти Черненко стало восстановление в партии решением Политбюро В.М. Молотова в июне 1984 г. Просталинское настроение старой генерации Политбюро при этом было отчетливо выражено Устиновым, предлагавшим восстановить в партии и Маленкова с Кагановичем. По его словам, «ни один враг не принес столько бед, сколько принес нам Хрущев своей политикой в отношении прошлого нашей партии и государства, а также и в отношении Сталина». С Устиновым согласились было многие, в том числе и «молодые» Горбачев с Романовым.

Идеологические кампании

Событиями, время от времени оживлявшими медленнотекущую обще- ственно-политическую жизнь страны, являлись празднования 50- и 60-летия Октября, 100-й и 110-й годовщины со дня рождения В.И. Ленина, 50- и 60летия образования СССР. Октябрьская революция была признана "главным событием XX века", СССР – "оплотом мира во всем мире" и гарантом дружбы народов. В юбилейных докладах Л.И. Брежнева и Ю.В. Андропова утверждалось, что национальный вопрос в СССР "в том виде, в каком он достался нам от прошлого", решен полностью. Со второй половины 1970-х гг. к событиям важной политической значимости были отнесены и дни рождения Л.И. Брежнева. Он официально характеризовался как "великий продолжатель" дела В.И. Ленина, "выдающийся политический деятель" мирового масштаба. К этому времени в его руках была сосредоточена необъятная власть. С 1977 г. он был не только Генеральным секретарем ЦК КПСС, но и Председателем Президиума Верховного Совета СССР.

Со второй половины 1960-х гг. были приглушены, а затем приостановлены критика культа Сталина и разоблачения практики государственного террора в сталинский период. Был свернут и процесс реабилитации репрессированных.

Не все представители интеллигенции, особенно творческой, шли в фарватере идейно-политической жизни. Некоторые из них, оставаясь на платформе коммунистической идеологии и социалистического реализма, тем не менее, были отнесены к лагерю инакомыслящих и подверглись жестокому давлению партийно-государственного аппарата. Так, оно отразилось в 1969-70 гг. на журнале "Новый мир", главным редактором которого был А.Т. Твардовский. Редакционная коллегия журнала была разогнана, а его главный редактор подал в отставку. В 1970-е гг. инакомыслие вылилось в целое движение, получившее название "диссидентского". Его характерной чертой стал антикоммунизм и антисоветизм. Не просто критика сталинских преступлений, а борьба с существующим строем в СССР стала его главной задачей. Движение не было единым. В нем прослеживались два основных течения: одно боролось только с перегибами политического строя и коммунистической идеологии, другое же распространяло эту борьбу и на советскую

115

государственность, ставя задачу разрушения СССР. Методы борьбы с ними были разнообразны: ссылка, лагерь, психиатрическая больница, высылка за границу. Многие из них сами стремились на Запад, становясь "невозвращенцами".

Политическую жизнь страны первой половины 1980-х гг. лихорадила частая смена высшего руководства. В январе 1982 г. умер главный идеолог страны М.А. Суслов, в ноябре того же года – лидер партии и государства Л.И. Брежнев. Генеральным секретарем ЦК КПСС, а через полгода и Председателем Президиума ВС СССР стал Ю.В. Андропов. В феврале 1984 г. его не стало. На высших постах оказался К.У. Черненко, состояние здоровья которого было не лучше, чем у его предшественников. Общество жило от похорон до похорон, в ходе которых жизнь почти замирала. В марте 1985 г. состоялись новые похороны и новый передел власти.

ЛЕКЦИЯ 10.

Социально-экономическое развитие СССР в 1964-1985 гг.

С конца 1964 г. руководство страны вновь, как и в 1965 г., решило поощрить материальный интерес как стимул общественного производства, начав стабилизацию общества с села и сельского хозяйства. Этот курс был одобрен на двух пленумах ЦК КПСС 1965 г. – мартовском (по сельскому хозяйству) и сентябрьском (по промышленности). Решения партийных пленумов положили начало мерам, которые вошли в историю как "экономическая реформа 1965 гг.".

Мартовский пленум наметил следующие меры по сельскому хозяйству: повысить государственные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, установить твердый план государственных закупок на 6 лет (19651970 гг.); ввести 50% надбавку к основной цене за сверхплановую продажу сельскохозяйственной продукции государству; увеличить капиталовложения в деревню и, прежде всего, в производство сельскохозяйственной техники; "рекомендовать" колхозам разработать новый Примерный Устав сельскохозяйственной артели.

Стабильный долговременный план, хорошие цены, госкредиты, "притупление" борьбы с личным подсобным хозяйством – все это проложило путь к ускорению сельскохозяйственного производства.

Сентябрьский пленум наметил реформу управления промышленностью и меры экономического стимулирования промышленного производства: вернуться к отраслевому управлению; перевести предприятия на хозрасчет (самоуправление, самоокупаемость, самофинансирование); сочетать единое госпланирование с местной инициативой (встречным планированием). Предполагалось, что реформа управления приведет не к возвращению к прежним

116

министерствам (диктаторам), а к новым – партнерам и советчикам предприятий в условиях полного хозрасчета. В октябре 1965 г. Верховный Совет

СССР принял Закон о создании союзных и союзно-республиканских министерств по отраслям промышленности. Были упразднены советы народного хозяйства.

Реформа предполагала сократить число плановых показателей, спускаемых министерствами на предприятия, до пяти. Основными показателями должны были стать: объем реализованной продукции (а не валовой, т.е. произведенной); рентабельность производства; размер прибыли. Для экономического стимулирования на предприятиях за счет прибыли государство разрешило создавать поощрительные фонды. Их можно было направлять на развитие производства, на материальное поощрение рабочих и служащих, на соци- ально-культурные нужды и жилищное строительство.

Решение жилищного вопроса отныне частично перелагалось с одного плеча (общегосударственного) на другое (ведомственное).

Вноябре 1969 г. в Москве состоялся III съезд колхозников СССР. Он принял новый Примерный Устав колхозов взамен Устава 1935 г. Новый Устав сохранял право на ограниченное личное приусадебное хозяйство, намечал перевод колхозников на гарантируемую зарплату и пенсионное обеспечение.

Экономическая реформа 1965 г. наиболее успешно проявила себя в годы восьмой пятилетки (1966-1970 гг.). Объем промышленного производства вырос на 50%. Было построено около 1900 крупных предприятий, в том числе Волжский автозавод (ВАЗ) в Тольятти, КРАЗ, УАЗ, КАМАЗ, БЕЛАЗ, АТОММАШ, Западно-Сибирский металлургический комбинат. Страна получила самый мощный энергетический комплекс, было проложено более 60 тыс. км газопроводов. Мы были единственной страной, которая полностью себя обеспечивала энергоресурсами. По протяженности газопроводов СССР

уступала только США (экономика от экспорта газа и нефти ежегодно получала 30 млрд. рублей). По темпам строительства и количества вводимой жилплощади СССР вышел на первое место в мире. 70% жилищного строительства финансировалось государством. Квартплата составляла 5% от заработной платы, этот показатель был самым низким в мире.

В1970 г. СССР начал выпускать первые "Жигули". Сельскохозяйственное производство выросло на 21%.

Алгоритм функционирования плановой экономики:

1.Государство определяет наиважнейшие потребности, которые необходимо реализовать.

2.Для реализации потребностей подбираются необходимые производственные ресурсы.

117

3.Система Госплана, исходя из потребностей и ресурсов, планирует развитие экономики на пятилетний период.

4.План доводится до Министерств, которые доводят план до предприятий и обеспечивают их ресурсами.

5.В процессе производства количество и качество продукции контролируется ежемесячно и ежеквартально Министерствами и Госпланом.

6.Готовая продукция предприятий сдается государству или реализуется через торговую сеть.

Положительные стороны плановой экономики:

1.Система планирования защищала экономику от кризисов, обеспечивала соответствие между спросом и предложением.

2.Государство равномерно распределяло доходы среди всех слоев насе-

ления.

3.Государство быстро перебрасывало ресурсы в те сферы производства, которые были наиболее важны и обеспечивали развитие другим отраслям.

4.Сильная система социальной защиты устраняла противоречия между социальными группами.

5.Отсутствие посредников в экономических отношениях удешевляло производство и обеспечивало ему быстрый рост.

6.Отлаженная система сбыта и дешевые ресурсы ускоряли экономическое развитие.

7.Государство обеспечивало рациональное взаимодействие со странами СЭВ, капиталистическими странами и странами «неприсоединения».

8.СССР не исчерпал возможности экстенсивного и интенсивного развития производства.

Отрицательные стороны плановой экономики:

1.Недостаточная материальная заинтересованность, так как нет единства интереса работников, предприятий и общества в целом (недоработанная тарифная сетка, господство государственной собственности отчуждало работника от конечного результата).

2.Полная загруженность предприятий не давала возможности отчислять средства на развитие научно-технического прогресса.

3.Сверхплановая продукция не всегда находила применение.

4.Отсутствие многообразия форм собственности снижало конкуренцию, руководители предприятий не всегда были заинтересованы повышать качество продукции, расширять ее ассортимент и снижать себестоимость.

5.Прибыль часто получали за счет необоснованного повышения цен.

6.Плановая экономика не всегда гибко реагировала на изменения рыночной конъюнктуры (часто выпускали продукцию, которая не пользовалась

118

спросом у населения, что рождало дефицит. Полки магазинов были заполнены, но купить было нечего).

7.Сильная система социальной защиты рождала в обществе паразитизм.

8.Чрезмерная военная перегрузка предприятий.

9.В 1970-е гг. министерства предпочитали строить новые, а не переоснащать старые предприятия, что рождало ручной малоквалифицированный труд и продукцию, не соответствующую потребностям общества.

Промышленное развитие

Социально-экономическое развитие СССР в 1970-е – первой половине 1980-х гг. проходило под знаком резкого усиления централизованного управления, роли центра в жизни общества и ограничения экономической власти республик и регионов. Оно определялось планами трех пятилеток – 9-й, 10-й, 11-й. Директивы этих планов были одобрены соответственно тремя партий-

ными съездами – XXIV (1970 г.), XXV (1976 г.) и XXVI (1981 г.).

Упор в промышленном развитии был отныне сделан на создание гигантских территориально-производственных комплексов (ТПК). Всего их было развернуто несколько десятков. Но главное внимание руководство

СССР уделяло созданию и развертыванию Западно-Сибирского ТПК. В Западной Сибири (Тюменская область) еще в 1960-е гг. были обнаружены огромные залежи нефти и газа. В 1969 г. ЦК КПСС и СМ СССР приняли специальное решение об ускоренном развитии здесь нефте- и газодобычи и строительстве объектов нефтяной и газовой промышленности.

Сибирская нефть была относительно дешевой (самофонтанирующая), цены на нефть на мировом рынке в 1970-е гг. были довольно высокими. Это стимулировало не только добычу энергетического сырья, но и продажу его за границу во все возрастающих размерах. За 1970-е гг. добыча нефти в Западной Сибири выросла в 10 раз, т.е. прирост составил 10 таких нефтеносных районов, как Бакинский, главный в 1930-е гг. Добыча газа выросла в 16 раз. В результате в Западной Сибири была создана главная и крупнейшая топливноэнергетическая база страны – нефтегазовая. 1970-е годы породили иллюзии о неисчерпаемых недрах Советского Союза. Эти иллюзии, а также реальные доходы от экспорта нефти и газа вызвали очередное "головокружение" у пар- тийно-государственного и хозяйственного руководства страны. Победило мнение, что вкладывать деньги и труд народа в добычу сырья гораздо выгоднее, чем в наукоемкие отрасли. Наукоемкую продукцию де можно купить за "нефтедоллары" (так стали называть доходы, получаемые от экспорта энергетического сырья).

В 1970-е гг. ускорение получила угледобыча – было развернуто строительство двух ТПК по добыче угля открытым способом: в Казахстане – Пав- лодарско-Экибастузский ТПК; в Красноярском крае – Канско-Ачинский топ- ливно-энергетический комплекс (КАТЭК). Это был самый дешевый уголь

119

страны. Страна превратилась в строительную площадку, куда более мощную, чем в годы сталинской индустриализации. На базе Усть-Илимской ГЭС был создан Братско-Усть-Илимский лесопромышленный комплекс. На базе Сая- но-Шушенской ГЭС разворачивался Саянский ТПК по обработке цветных металлов.

Вцелях активизации развития экономики Сибири и Дальнего Востока в 1974 г. было решено вернуться к строительству Байкало-Амурской магистрали (БАМ, первая попытка ее создания предпринималась накануне Великой Отечественной войны). Строительство более трехтысячекилометровой магистрали было в основном завершено в 1984 г. Она связала Восточную Сибирь

сДальним Востоком. При строительстве преследовали цель создать в этих районах крупные ТПК. Однако комплексное освоение территорий затянулось, поэтому в 1980-е гг. БАМ не окупила вложенных в нее средств, как и многие другие стройки.

В1970-е гг. началось строительство крупнейшего в Средней Азии ТПК

– Южно-Таджикского агропромышленного. Его сердцем стала Нурекская ГЭС, вышедшая в 1979 г. на проектную мощность. Нурекское водохранилище создало условия для орошения земель трех среднеазиатских республик (Таджикистана, Туркмении, Узбекистана). В 1970-е гг. был создан КамАЗ – Камский автозавод в Набережных Челнах.

Курс на строительство ТПК, большинство из которых развернулось на территории России, свидетельствовал, что экономика СССР развивалась экстенсивным путем, главным образом вширь. Руководство страны пыталось максимально использовать естественное преимущество СССР перед другими странами: огромную территорию с колоссальными природными богатствами

– использовать в сжатые сроки, часто варварским способом.

Вместе с тем, экстенсивное развитие таило большую опасность для Советского государства. Его основные конкуренты по экономическому соревнованию на мировой арене – развитые капиталистические страны – еще в 1960-е гг. сделали упор на интенсивное развитие, на форсирование наукоемких отраслей, которые определяли научно-технический прогресс – электронику, кибернетику, робототехнику, биотехнологию и т.п. На этих направлениях они стали наращивать свой отрыв от СССР.

Реформы Косыгина

Председатель Совета Министров СССР, утвержденный на этом посту после отставки Хрущева в октябре 1964 г., хорошо сознавал, что одной административной контрреформой (переходом от территориального принципа управления к отраслевому) преодолеть негативные тенденции экономического развития не удастся. В основе его подхода к руководству народным хозяйством лежала идея о необходимости дополнения партийно-администра-

120