Глава 6. Представительство в арбитражном суде

Статья 59. Ведение дел в арбитражном суде через представителей

Комментарий к статье 59

1. Нормативные положения гл. 6 АПК образуют процессуальный институт судебного представительства, под которым принято понимать совокупность правовых норм, регулирующих особые правоотношения между лицом, участвующим в деле, и его представителем, в рамках которых судебный представитель в пределах предоставленных ему полномочий совершает процессуальные действия от имени и в интересах представляемого им лица (доверителя). При этом процессуальные права и обязанности, возникающие в результате участия представителя в судопроизводстве, принадлежат непосредственно его доверителю.

При рассмотрении дел в арбитражном суде своих представителей могут иметь все лица, участвующие в деле: стороны; третьи лица; органы, обратившиеся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц. В качестве прокурора в заседании арбитражного суда участвует сам прокурор или должностное лицо соответствующей прокуратуры на основании служебного удостоверения.

Полномочия представителя на ведение дела в арбитражном суде должны быть оформлены и подтверждены в соответствии со ст. 61 АПК.

2. Судебный представитель, исполняя в суде поручение своего доверителя, преследует достижение в качестве основной цели своей деятельности защиту прав и законных интересов своего доверителя. Он должен оказывать помощь доверителю в осуществлении процессуальных прав и обязанностей. В этом состоит главное отличие судебного представительства от гражданско-правового представительства, основной целью которого, как это следует из содержания ст. 182 ГК, является непосредственное создание, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей представляемого.

Судебное представительство как институт арбитражного процессуального права принято подразделять на виды в зависимости от оснований его возникновения. По общему правилу различают добровольное (или договорное) представительство, при котором лицо, участвующее в деле, самостоятельно избирает своего представителя для ведения дела в суде, как правило наделяя представителя соответствующими полномочиями на основании соглашения об оказании юридической помощи (ст. 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"), договора поручения или агентского договора, и законное представительство, когда лицо является судебным представителем в силу прямого предписания закона. Кроме этого, некоторыми учеными-процессуалистами выделяется представительство на основании уставов, положений и по иным специальным основаниям <1>. К данному виду представительства применительно к арбитражному судопроизводству относят случаи ведения в суде дел организаций их органами.

--------------------------------

<1> См., в частности: Гражданское процессуальное право России / Под ред. М.С. Шакарян. М., 1998. С. 110.

Анализ норм, содержащихся в гл. 6 АПК, в их системной связи с другими положениями Кодекса указывает на то, что представительство возможно на любой стадии рассмотрения дела арбитражным судом первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанций и по любой категории дел, отнесенной законом к подведомственности арбитражного суда. Кроме того, АПК не содержит ограничений по числу представителей каждого из лиц, участвующих в деле.

3. Положение ч. 4 ст. 59 АПК соответствует ст. 53 ГК, согласно которой юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы. В учредительных документах организации согласно действующему законодательству должно быть указано, какой орган этой организации (правление, совет директоров, единоличный руководящий орган) уполномочен представлять ее интересы в суде. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников, в частности, это относится к полным товариществам, дела которых в соответствии со ст. 72 ГК может вести каждый из его участников, если учредительным договором полного товарищества не предусмотрено ведение дел совместно всеми его участниками или ведение дел поручено отдельным участникам.

Ликвидационная комиссия, уполномоченный представитель которой выступает от имени ликвидируемой организации, в соответствии с п. 2 ст. 62 ГК назначается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц".

4. По общему правилу, установленному ст. 21 ГК, дееспособность гражданина возникает в полном объеме по достижении им 18-летнего возраста. Кроме того, дееспособность в полном объеме приобретается несовершеннолетним гражданином со времени его вступления в брак (в случаях, когда законом предусмотрена возможность вступления в брак до достижения гражданином 18 лет), а также в результате эмансипации, т.е. объявления несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным в порядке, предусмотренном ст. 27 ГК, если этот гражданин работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей либо попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Статья 60. Лица, которые не могут быть представителями в арбитражном суде

Комментарий к статье 60

1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи указанные в ней должностные лица и работники не могут быть представителями независимо от их участия в подготовке и рассмотрении соответствующего дела. При этом под судьями понимаются все лица, наделенные полномочиями осуществлять правосудие и осуществляющие свои обязанности на профессиональной основе (ст. 11 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации"). Статус арбитражного заседателя определен федеральным законом. Под прокурорами понимаются не только сами прокуроры, но и их заместители, помощники.

2. По общему правилу полная дееспособность наступает у лиц, достигших 18-летнего возраста. Однако выступать представителями в арбитражном суде не вправе граждане, хотя и достигшие 18 лет, но признанные судом недееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. В этом случае согласно ст. 29 ГК над такими гражданами устанавливается опека.

Представителями в арбитражном суде не могут быть также совершеннолетние граждане, ограниченные судом в дееспособности в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. Над указанными гражданами устанавливается попечительство (ст. 30 ГК).

3. Рассматривая положения ст. 60 АПК в системной связи с другими положениями Кодекса и иных нормативно-правовых актов, можно выделить основания, не отмеченные в комментируемой статье, которые препятствуют участию полностью дееспособных граждан в качестве представителей по делу. В частности, согласно ст. 21 АПК судья и помощник судьи не могут участвовать в рассмотрении дела и подлежат отводу, если они являются родственниками представителя кого-либо из лиц, участвующих в деле. Во избежание изменения состава суда лицу, участвующему в деле, было бы целесообразно заменить своего представителя, получив сведения о наличии указанного основания для отвода судьи или помощника судьи.

Кроме того, не могут быть представителями в арбитражном суде адвокаты, когда для их участия в процессе имеются препятствия, предусмотренные подп. 2 п. 4 ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", а именно:

- если адвокат имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

- если адвокат участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

- если адвокат состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

- если адвокат оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица.

Таким образом, арбитражный суд в случае установления при проверке полномочий представителя указанных или иных обстоятельств, в силу которых лицо не может быть судебным представителем, отказывает в признании его полномочий на участие в деле в порядке, установленном ст. 63 АПК.

Статья 61. Оформление и подтверждение полномочий представителя

Комментарий к статье 61

1. Для подтверждения полномочий руководителей организаций суду могут быть представлены надлежащим образом оформленные копии протоколов собраний учредителей (участников) юридических лиц или приказов руководящих органов организаций (выписки из них) об избрании или назначении гражданина руководителем организации, копии учредительных документов организации и т.д. Арбитражный суд, рассматривающий дело, может потребовать от руководителя организации представить для ознакомления оригиналы указанных документов.

Полномочия законных представителей могут быть подтверждены следующими документами, удостоверяющими их статус:

1) родители вправе представить суду документы, подтверждающие их родство с представляемым ими лицом, участвующим в деле, - паспорт, метрики, соответствующие документы, выданные органами записи актов гражданского состояния;

2) усыновители могут представить суду копию вступившего в законную силу решения суда об установлении усыновления (удочерения) ребенка, соответствующие документы, выданные органами записи актов гражданского состояния;

3) опекуны и попечители вправе представить суду копии решений органов опеки и попечительства, в соответствии с которыми они назначены опекунами или попечителями представляемых ими лиц, участвующих в деле.

При проверке полномочий представителя-адвоката следует учитывать, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием (коллегией адвокатов, адвокатским бюро, юридической консультацией). В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности (п. 2 ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"). Так, по мнению Высшего Арбитражного Суда РФ <1>, в производстве по делу об административных правонарушениях в соответствии с ч. 3 ст. 25.5 КоАП может участвовать адвокат-защитник, полномочия которого удостоверяются ордером.

--------------------------------

<1> Вестник ВАС РФ. 2004. N 10.

2. Полномочия других представителей на ведение дел в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной представляемым лицом, участвующим в деле, или организацией. В соответствии со ст. 185 ГК доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Доверенность от имени организации выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, и должна быть скреплена печатью этой организации. Согласно ст. 186 ГК срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

3. Положения ч. 4 комментируемой статьи допускают оформление полномочий представителя в протокольной форме в ходе судебного заседания. Такое оформление полномочий представителя возможно только при личном участии представляемого участника процесса и может быть им сделано в форме как устного, так и письменного заявления. При этом представляемый должен сообщить суду об объеме полномочий представителя. Данные представителя и объем предоставленных ему полномочий указываются в протоколе судебного заседания. С момента принятия судом соответствующего заявления представляемого лица его представитель вправе реализовывать права и несет обязанности участника процесса.

4. Индивидуальный предприниматель согласно ч. 6 комментируемой статьи вправе оформить доверенность своему представителю, подписав ее лично и скрепив своей печатью (при ее наличии), или оформить доверенность в порядке, предусмотренном для гражданина (ч. 7 ст. 61 АПК). Гражданину, участвующему в арбитражном процессе, предоставлено право обратиться к нотариусу, занимающемуся частной практикой, за удостоверением доверенности, которую гражданин выдает своему представителю. При этом необходимо учитывать, что к нотариально удостоверенным согласно п. 3 ст. 185 ГК приравниваются:

- доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

- доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;

- доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

- доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

5. Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена с соблюдением правил, установленных ст. 187 ГК.

6. Поскольку допускается участие в деле в качестве представителя не только адвоката, но и иных лиц, оказывающих юридическую помощь, необходимо обратить внимание на некоторые особенности оформления и подтверждения полномочий таких представителей. Если указанный представитель является индивидуальным предпринимателем, оказывающим юридическую помощь гражданам, то его полномочия могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, заключаемом между ним и его доверителем, или дополнительно оформлены доверенностью, выданной представляемым лицом, участвующим в деле. Если же представитель является сотрудником организации, оказывающей юридическую помощь, с которой у доверителя заключен соответствующий договор (например, договор поручения или агентский договор), то полномочия представителя могут быть оформлены доверенностью или иным документом, содержащим поручение на ведение дела, которые выдаются этой организацией. В этом случае в подтверждение своих полномочий представитель также может предоставить арбитражному суду вышеуказанный договор между доверителем и организацией, сотрудником которой он является.

Статья 62. Полномочия представителя

Комментарий к статье 62

1. Объем полномочий на ведение дела в арбитражном суде, в соответствии с которыми представитель вправе совершать от имени представляемого определенные процессуальные действия, устанавливается доверенностью, выданной представителю, или иным документом, подтверждающим полномочия представителя.

Согласно положениям комментируемой статьи для совершения представителем значительной части процессуальных действий не требуется специального указания доверителя. Так, представитель без особого на то уполномочия вправе знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства и возражать против ходатайств, заявленных лицами, участвующими в деле, заявлять отводы составу суда (участникам арбитражного процесса), представлять и участвовать в исследовании доказательств, высказывать свое мнение и приводить свои доводы на возникающие в ходе процесса вопросы.

2. В то же время отдельные полномочия, исчерпывающий перечень которых приводится в ч. 2 ст. 62 АПК, могут быть осуществлены представителем только в том случае, если о праве представителя на их осуществление непосредственно указано в выданной ему доверенности или ином документе, подтверждающем его участие в процессе в качестве представителя.

Полномочия представителя на совершение каждого из указанных в ч. 2 ст. 62 АПК действий должны быть специально оговорены в доверенности или ином документе, поскольку все вышеперечисленные действия связаны с распоряжением материальным правом доверителя, за защитой которого он обращается в арбитражный суд как непосредственный участник спорного материально-правового отношения.

Статья 63. Проверка полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей

Комментарий к статье 63

1. Обычно проверка полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей осуществляется судьей или председательствующим при коллегиальном рассмотрении в подготовительной части судебного заседания (ч. 2 ст. 153 АПК). Однако необходимость в этом может возникнуть и на более ранних этапах судопроизводства (при рассмотрении вопроса о принятии заявления, при подготовке дела к судебному разбирательству), а также после рассмотрения дела в суде первой инстанции (при рассмотрении апелляционной, кассационной и надзорной жалобы, при разрешении вопросов исполнительного производства).

2. Арбитражный суд исследует документы, которые предъявлены лицами, участвующими в деле, и их представителями, на предмет их соответствия по форме и содержанию требованиям АПК и иных нормативно-правовых актов. Основываясь на результатах исследования представленных документов, суд решает вопрос о признании полномочий и допуске указанных лиц к участию в судебном заседании.

3. Документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в деле, их представителей и представленные в виде надлежащим образом оформленных копий, при необходимости могут быть судом приобщены к делу. В том случае, когда суду представлены оригиналы указанных документов и не имеется возможности приобщить к делу их копии, сведения о документах, которыми оформлены полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей заносятся в протокол судебного заседания с указанием всех реквизитов, позволяющих установить соответствие их формы и содержания требованиям АПК и иных нормативно-правовых актов.

4. Отказ в признании полномочий лица (судебного представителя) на участие в деле не является основанием для удаления лица из зала судебного заседания (если разбирательство дела не проходит в закрытом заседании). Однако, присутствуя в заседании, такое лицо лишено возможности давать объяснения по существу дела, задавать вопросы лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства по вопросам, не относящимся к обстоятельствам, которые явились причиной отказа в признании его полномочий, или любым иным способом реализовывать права либо исполнять обязанности участника арбитражного процесса.