Национальная безопасность / Teoreticheskie_problemy_natsionalnoy_bezopasnost
.pdfрования здравоохранения и развитие материально-технической базы государственной и муниципальной систем здравоохранения с учетом региональных особенностей.
Решение задач национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации в средне- и долгосрочной перспективе путем: формирования национальных программ (проектов) по лечению социально значимых заболеваний (онкологические, сердечно-сосудистые, диабетологические, фтизиатрические, наркомания, алкоголизм) с разработкой единых общероссийских подходов к диагностике, лечению и реабилитации пациентов; развития системы управления качеством и доступностью медицинской помощи, подготовкой специалистов здравоохранения; обеспечения качественного изменения структуры заболеваний и ликвидации предпосылок эпидемий, в том числе вызванных особо опасными инфекционными патогенами, за счет разработки и реализации перспективных технологий и национальных программ государственной поддержки профилактики заболеваний.
Тема 10. Национальная безопасность в сфере культуры
Стратегические цели обеспечения национальной безопасности в сфере культуры: расширение доступа широких слоев населения к лучшим образцам отечественной и зарубежной культуры и искусства путем создания современных территориально распределенных информационных фондов; создание условий для стимулирования населения к творческой самореализации путем совершенствования системы культурно-просветительской работы, организации досуга и массового внешкольного художественного образования; содействие развитию культурного потенциала регионов Российской Федерации и поддержка региональных инициатив в сфере культуры.
Главные угрозы национальной безопасности в сфере культуры: засилие продукции массовой культуры, ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев, а также противоправные посягательства на объекты культуры.
Негативное воздействие на состояние национальной безопасности в сфере культуры через попытки пересмотра взглядов
40
на историю России, ее роль и место в мировой истории, пропаганда образа жизни, в основе которого вседозволенность и насилие, расовая, национальная и религиозная нетерпимость.
Противодействия угрозам в сфере культуры силами обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с институтами гражданского общества: эффективность государст- венно-правового регулирования поддержки и развития разнообразия национальных культур, толерантности и самоуважения, развития межнациональных и межрегиональных культурных связей.
Сохранение и развитие самобытных культур многонационального народа Российской Федерации, духовных ценностей граждан, улучшение материально-технической базы учреждений культуры и досуга, совершенствование системы подготовки кадров и их социального обеспечения, развитие производства и проката произведений отечественной кинематографии, развитие культурно-познавательного туризма, формирование государственного заказа на создание кинематографической и печатной продукции, телерадиопрограмм и Интернет-ресурсов, использование культурного потенциала России в интересах многостороннего международного сотрудничества.
Признание первостепенной роли культуры для возрождения и сохранения культурно-нравственных ценностей, укрепления духовного единства многонационального народа Российской Федерации и международного имиджа России в качестве страны с богатейшей традиционной и динамично развивающейся современной культурой, создания системы духовного и патриотического воспитания граждан России, развития общей гуманитарной и информационно-телекоммуникационной среды на пространстве государств – участников Содружества Независимых Государств и в сопредельных регионах.
Тема 11. Экологическая безопасность и рациональное природопользование
Стратегическими целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются: сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защи-
41
ты; ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.
Состояние национальной безопасности в экологической сфере и негативное воздействие истощения мировых запасов минерально-сырьевых, водных и биологических ресурсов, наличие в Российской Федерации экологически неблагополучных регионов.
Сохранение значительного количества опасных производств, ведущих к нарушению экологического баланса, включая нарушение санитарно-эпидемиологических и (или) санитарногигиенических стандартов потребляемой населением страны питьевой воды, вне нормативного правового регулирования и надзора остаются радиоактивные отходы неядерного топливного цикла. Нарастание стратегических рисков исчерпания запасов важнейших минерально-сырьевых ресурсов страны, падение добычи многих стратегически важных полезных ископаемых.
Противодействие угрозам в сфере экологической безопасности и рационального природопользования во взаимодействии с институтами гражданского общества: создание условий для внедрения экологически безопасных производств, поиск перспективных источников энергии, формирование и реализация государственной программы по созданию стратегических запасов минерально-сырьевых ресурсов.
Тема 12. Война и мир в мировой политике
Определение понятий «война» и «мир». Современные теории войны и мира. Активный и пассивный мир. Планируемый всеобщий мир. Мир – ликвидация насилия в любой форме. Дипломатия открытых дверей. Полное и частичное разоружение. Мирное сосуществование. Коллективная безопасность. Национальная безопасность. Движение неприсоединения. Изменение моделей «холодной войны». Первая и вторая «холодные войны». Политика уменьшения международной напряженности.
Роль и место военных режимов и армии в политической жизни общества. Типы военных режимов и армии. Вооруженные силы и ВПК в роли модернизирующих элит. Отношения
42
между военными и гражданскими элементами. Военная власть и военная безопасность. Мировая организация армии.
Военная сила – важнейший инструмент в международной политике. Владение ядерным оружием во взаимоотношениях меду военными средствами и политическими целями. Постоянная военная готовность – цена постоянного мира. Психологическая, идеологическая войны.
Баланс сил, реальный и иллюзорный. Военное господство. Гонка вооружений. Сферы влияния, военные блоки, соглашения, коалиции, ядерная дипломатия. Доктрина страха и устрашения. Взаимоотношение между владением военными средствами и политическими целями. Доктрина сдерживания, отбрасывания.
Трансформация состояния войны. Глобальная война. Проблема ограниченной войны. Гегемонистская война. Террористическая война. Характер современных войн. Характеристика понятий «вооруженный конфликт», «локальная война», «региональная война» и «крупномасштабная война».
Тема 13. Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство
Достижение приоритетов устойчивого развития Российской Федерации. Сосредоточение усилий активной внешней политики на поиске согласия и совпадающих интересов с другими государствами на основе системы двусторонних и многосторонних взаимовыгодных партнерских отношений.
Формирование благоприятных условий для устойчивого развития России на долгосрочную перспективу за счет обеспечения стратегической стабильности, в том числе путем последовательного продвижения к миру, свободному от ядерного оружия, и создания условий равной безопасности для всех.
Опора России в отношениях с международным сообществом на принципы сохранения стабильности и предсказуемости в области стратегических наступательных вооружений, достижение новых полноформатных двусторонних договоренностей по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений.
43
Содействие России вовлечению государств, владеющих ядерным оружием, заинтересованных в совместных действиях по обеспечению общей безопасности, в процесс обеспечения стратегической стабильности.
Поддержание стратегической стабильности и равноправного стратегического партнерства, присутствие в конфликтных регионах контингентов Вооруженных Сил РФ на основе норм международного права в целях решения политических, экономических и иных задач невоенными методами.
Выступление России на международной арене с позиций неизменности курса на участие совместно с другими государствами в укреплении международных механизмов нераспространения ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения, средств его доставки и относящихся к ним товаров и технологий, недопущения применения военной силы в нарушение Устава Организации Объединенных Наций.
В целях сохранения стратегической стабильности и равноправного стратегического партнерства Российской Федерацией необходимы следующие меры: выполнение действующих договоров и соглашений в области ограничения и сокращения вооружений, участие в разработке и заключении новых договоренностей, отвечающих ее национальным интересам;
готовность к дальнейшему обсуждению вопросов сокращения ядерных потенциалов на основе двусторонних договоренностей и в многосторонних форматах, способствование созданию надлежащих условий, позволяющих сокращать ядерные вооружения без ущерба для международной безопасности и стратегической стабильности;
намерения и далее содействовать укреплению региональной стабильности путем участия в процессах сокращения и ограничения обычных вооруженных сил, а также разработки и применения мер доверия в военной области;
международного миротворчества как действенного инструмента урегулирования вооруженных конфликтов, выступление за укрепление этого института в строгом соответствии с принципами Устава Организации Объединенных Наций и продолжение участия в нем;
44
участие в проводимых под эгидой Организации Объединенных Наций и других международных организаций мероприятиях по ликвидации природных и техногенных катастроф и чрезвычайных ситуаций, а также в оказании гуманитарной помощи пострадавшим странам.
Необходимые усилия на международной арене России на наименее затратном уровне по поддержанию паритета с Соединенными Штатами Америки в области стратегических наступательных вооружений.
Тема 14. Организационные, нормативные правовые и информационные основы реализации настоящей Стратегии
Обеспечение государственной политики Российской Федерации в области национальной безопасности согласованными действиями всех элементов системы обеспечения национальной безопасности при координирующей роли Совета Безопасности РФ за счет реализации комплекса мер организационного, норма- тивно-правового и информационного характера.
Формирование Правительством РФ и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием органов государственной власти субъектов РФ на основании Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ.
Система документов стратегического планирования
[Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Программы социально-экономического развития Российской Федерации на краткосрочную перспективу, стратегии (программы) развития отдельных секторов экономики, стратегии (концепции) развития федеральных округов, стратегии и комплексные программы социально-экономичес- кого развития субъектов РФ, межгосударственные программы, в выполнении которых принимает участие Российская Федерация, федеральные (ведомственные) целевые программы, государственный оборонный заказ, концепции, доктрины и основы (основные направления) государственной политики в сферах обеспечения национальной безопасности и по отдельным направлениям внутренней и внешней политики государства].
45
Государственная политика в области противодействия наркопреступности и терроризму формируется Государственным антинаркотическим комитетом и Национальным антитеррористическим комитетом – межведомственными органами, обеспечивающими координацию федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ в соответствующих сферах.
Рассмотрение комплексных проблем обеспечения национальной безопасности на совместных заседаниях Совета Безопасности РФ, Государственного совета РФ, Общественной палаты РФ с участием иных совещательных и консультативных органов, созданных для обеспечения конституционных полномочий Президента РФ.
Определение мер нормативной правовой поддержки реализации Стратегии на основании Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Предотвращение угрозы информационной безопасности за счет совершенствования безопасности функционирования информационных и телекоммуникационных систем критически важных объектов инфраструктуры и объектов повышенной опасности в Российской Федерации, повышения уровня защищенности корпоративных и индивидуальных информационных систем, создания единой системы информационно-телеком- муникационной поддержки нужд системы обеспечения национальной безопасности.
46
Планы семинарских занятий
Тема 1. Проблемы обеспечения геополитической безопасности
1.Национальные цели и интересы.
2.Военные и невоенные, внутренние и внешние факторы национальной безопасности.
3.Геополитические факторы конца XXI века.
4.Армия и общество в геополитическом контексте.
5.Коллективная безопасность государств – членов ШОС
вмногополярном мире.
Литература
1.Гаджиев, К. С. Геополитические горизонты России : контуры нового миропорядка [Текст] / К. С. Гаджиев. М. : Экономика, 2007.
2.Жуков, В. И. Россия в глобальном мире : философия
исоциология преобразований [Текст] : в 3 т. Т. 1 : Россия на рубеже тысячелетий : социология экономики и политики (1985–
2005 гг.). 2007.
3.Политология [Текст] : учеб. для студентов вузов, обучающихся по гуманитар. и соц.-экон. специальностям / А. А. Акмалова [и др.] ; под общ. ред. В. К. Мокшина. М. : Академический проект : Культура, 2008.
4.Россия в современной системе обеспечения глобальной стабильности : политика и восприятие [Текст] / Т. А. Алексеева [и др.] ; отв. ред. А. А. Кокошин. М.: URSS: [Изд-во ЛКИ], 2008.
5.Бабурин, С. Н. Путь России в XXI век : реформаторство на основе традиционализма [Текст] / С. Н. Бабурин // Национальные интересы. 2010. № 1. С. 4–8.
6.Бекман, Й. Геополитика в фальсификации истории Второй мировой войны [Текст] / Й. Бекман // ОбозревательObserver. 2010. № 4. С. 42–56.
7.Белоглазов, Г. Россия и Китай в начале XXI века – научный семинар во Владивостоке [Текст] / Г. Белоглазов // Проблемы Дальнего Востока. 2010. № 2. С. 170–173.
47
8.Буров, В. Г. Геополитическое значение Дальнего Востока [Текст] : (о новой книге акад. М. Л. Титаренко / В. Г. Буров // Новая и новейшая история. 2010. № 1. С. 135–141.
9.Бусыгина, И. Евросоюз : от частного к общему [Текст] : пределы и перспективы геополитики ЕС / И. Бусыгина, М. Филиппов // Россия в глобальной политике. 2010. № 1. С. 121–133.
10.Герман, Р. Российская геополитика на Северном Кавказе [Текст] : политизация неполитического / Р. Герман // Россия
имусульманский мир. 2010. № 4 (214). С. 41–56.
11.Гусаков, Н. Интеллектуальная модель ШОС [Текст] : инновационное сотрудничество как одно из стратегических направлений взаимодействия в рамках Шанхайской организации сотрудничества / Н. Гусаков, Л. Шкваря // Международная экономика. 2009. № 1. С. 32–37.
12.Дринова, Е. М. Русская политическая мысль о геополитике религиозного фактора [Текст] / Е. М. Дринова // Философия права. 2010. № 1. С. 75–79.
13.Дюлгерова, Н. Восточный вопрос: русская парадигма [Текст] / Н. Дюлгерова // Родина. 2009. № 6. С. 41–42.
14.Капитоненко, Н. Сотрудничество вместо сдерживания : о потенциале рос.-украин. стратег. партнерства [Текст] / Н. Капитоненко // Россия в глобальной политике. 2010. № 1. С. 71–79.
15.Карякин, В. В. Геополитическая динамика Р. Коллинза
исовременность [Текст] / В. В. Карякин // Свободная мысль.
2010. № 1 (1608). С. 163–172.
16.Кочубин, А. О. Перспективы развития Шанхайской ор-
ганизации сотрудничества в сфере безопасности [Текст] / А. О. Кочубин // Правовая политика и правовая жизнь. 2010.
№1. С. 18–21.
17.Магомедов, А. К. Восточный поворот российской энергетической геополитики : мотивы и оценки [Текст] / А. К. Магомедов // Правовая политика и правовая жизнь. 2010. № 1.
С. 81–88.
18.Окунев, И. Ю. Географическое воображение как пред-
мет исследования критической геополитики. [Текст] : обзор
/И. Ю. Окунев // Политическая наука. 2009. № 4. С. 126–137.
19.Попов, Д. С. Проблема определения «региона» Шанхайской организации сотрудничества [Текст] / Д. С. Попов
48
// Российский юридический журнал. 2008. № 5 (сентябрь– октябрь). С. 192–195.
20.Чапчиков, С. Ю. Конституционные гарантии обеспечения безопасности общества и государства [Текст] / С. Ю. Чапчиков // Человек и закон. 2009. № 11. С. 100–108.
21.Юсупов, М. З. О влиянии информационно-коммуника- ционных технологий на обеспечение национальной безопасности в условиях формирования информационного общества [Текст] / М. З. Юсупов // Открытое образование. 2010. № 1.
С. 78–85.
Тема 2. Вооруженные силы
всистеме национальной обороны и безопасности
1.Признаки армии как политического института.
2.Армия в механизме государства.
3.Федеральные органы государственной власти в обеспечении национальной безопасности страны.
4.Совет безопасности Российской Федерации и его роль
вукреплении безопасности государства.
Литература
1.О статусе военнослужащих [Текст] : федер. закон от 27.05.1998 г. (в ред. от 07.08.2000 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.
2.Об обороне [Текст] : федер. закон от 31.05.1996 г.
№61-ФЗ (в ред. от 30.12.99 г.) // Российская газета 1996. № 106. 6 июня.
3.Положение о Совете Безопасности РФ [Текст] : Указ Президента РФ от 02.08.1999 г. (в ред. от 28.12.2000 г.) // Российская газета. 1999. № 152. 5 авг.
4.Абдулмаджидов, Ш. С. Вооруженные силы России во внутренних этнополитических конфликтах [Текст] / Ш. С. Абдулмаджидов // Социология власти. 2009. № 6. С. 168–173.
5.Макаров, Н. Вооруженные силы России : путь к новому облику и качеству [Текст] / Н. Макаров // Наша власть : дела и лица. 2010. № 1/2. С. 34–35.
49