Национальная безопасность / Teoreticheskie_problemy_natsionalnoy_bezopasnost

как: оборонительная, подразумевающая количество и качество вооруженных сил, обеспечивающих приемлемую оборону государства и не способных к проведению превинтивных наступательных действий, и наступательная, подразумевающая создание и содержание таких вооруженных сил, которые могли бы нанести обезоруживающий удар или обеспечить безнаказанную агрессию, что в свою очередь реализуется в принципах решительного военного превосходства и создания (поддержания) для своих сил некомпенсируемых преимуществ в боевой технике

иоружии, дислокации, количественных пропорциях и качественном состоянии личного состава.

Обеспечение Р. д., ее конкретное наполнение и характер в обоих случаях зависят, кроме того, от уровня развития науки

итехники своей страны и стран вероятных противников; организации, инфраструктуры и традиций производства; моральнополитического и духовного потенциалов государства, а также ответных мер противоборствующей стороны. При этом, однако, наступательная достаточность всегда выше достаточности обороны и поэтому объективно становится источником гонки вооружений, так как ведет не к равной безопасности, а к стремлению достичь необратимых нарушений военного равновесия, что только осложняет военно-политическую обстановку, изматывает силы собственного народа и в конце концов ставит под вопрос само существование человеческой цивилизации.

Доктрина военная – принятая в государстве (коалиции государств) на данное время система взглядов на сущность, цели

ихарактер возможной будущей войны, на подготовку к ней страны и вооруженных сил, на способы ее ведения. Основные положения военной доктрины обусловлены социальнополитическим и экономическим строем государства, уровнем развития ее экономики и средств ведения войны, а также географическим положением своей страны и стран вероятного противника. Военная доктрина имеет две тесно связанные между собой стороны: социально-политическую и военно-техническую.

Социально-политическая сторона охватывает вопросы, касающиеся методологических, экономических, социальных и юридических основ достижения целей возможной будущей войны. Она является определяющей и обладает большей устойчивостью,

120

поскольку отражает сущность и политические цели государства, которые относительно постоянны в течение длительного времени. Военно-техническая сторона включает вопросы военного строительства, технического оснащения армии и флота, их подготовки, определения форм и способов ведения операций и войны в целом. На современном этапе военная доктрина нашего государства носит сугубо оборонительный характер.

Социальная ответственность военных кадров (С. о. в. к.)

– это определяемое общественными требованиями необходимое, осознанное отношение к вооруженной защите Отечества на основе сочетания общественного и личного интересов, выражающееся в добросовестной, творческой, результативной деятельности. Материальной основой возникновения отношений ответственной зависимости служит кооперация труда. Основой социальной ответственности воина является сочетание общественного и личного интересов. Степень их согласованности определяет уровни ответственности. Формы проявления С. о. в. к. как деятельностного явления характеризуют, с одной стороны, сами элементы деятельности, а с другой – их взаимодействие как объ- ективно-общественного и субъективно-личностного.

121

Словарь основных терминов

Абсентеизм – уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах.

Агрессиия (от лат. aggressio – нападение) – 1) любое незаконное применение вооруженной силы одним государством или группой государств против другого с целью захвата территории, ликвидации или ограничения независимости, блокада портов или берегов другого государства; 2) заброска вооруженных банд или наемников. Прямая вооруженная агрессия является тягчайшим международным преступлением.

Армия (от лат. armare – вооружать) – организованное объединение вооруженных людей, созданное государством или классом для ведения войны.

Бонапартизм – 1) черты и методы государственной власти во Франции в эпоху империй Наполеона Бонапарта и Луи Бонапарта; 2) политика лавирования между противостоящими политическими силами в период обострения борьбы за власть.

Бунт – бурная, идущая от низов, стихийно возникающая попытка разрешения конфликта между управляемыми и управляющими; открытое сопротивление власти.

Бюрократия – 1) привилегированная каста чиновников, объединяемых общим корпоративным интересом; 2) тип организации, для которой характерны четкая управленческая иерархия, жесткие правила и стандарты деятельности, специализированное распределение труда.

Безопасность региональная – составная часть всеобщей безопасности, относящаяся к тому или иному региону земного шара. Это состояние отношений между группой стран, при котором им не угрожает опасность войны, другое посягательство извне на существование, суверенное и независимое развитие.

Региональная безопасность обладает общими признаками международной безопасности, неразрывно связана с нею и с безопасностью национальной. Одновременно ей присущ ряд специфических черт и особенностей, собственный набор системных элементов, проблем и способов их решения, придающих региональной безопасности определенную самостоятельность.

122

Согласно Уставу ООН (ст. 52, п. 1), допускается создание региональных соглашений или органов при условии, что они и их деятельность совместимы с целями и принципами ООН. В компетенцию таких организаций входит обеспечение безопасности в регионе, мирное разрешение возникающих споров и конфликтов, содействие решению проблем сокращения вооружений и разоружения.

Военная безопасность – 1) состояние военной мощи страны, которое гарантирует надежную защиту ее границ и интересов, а также предотвращение агрессии со стороны другого государства. Она обусловливается экономическими, социальными, научно-техническими и морально-политическими возможностями государства. Непосредственно воплощается в боеготовности и боеспособности вооруженных сил и их способности выполнить задачи, поставленные политическим руководством; 2) отсутствие военной опасности, потенциального, персонифицированного агрессора, т.е. непосредственной военной угрозы государству (группе государств).

Военно-промышленная безопасность – состояние обо-

ронного научно-промышленного комплекса (ОНПК), позволяющее серийно производить вооружения и технику в количествах, необходимых для вооруженных сил страны.

Военно-техническая безопасность – положение страны,

чьи армия, военно-воздушные силы и флот обладают в настоящий момент вооружениями и военной техникой (ВВТ), необходимыми вооруженным силам для адекватного противодействия актуальным или потенциальным угрозам.

Военно-технологическая, или инновационная, безопас-

ность – состояние ОНПК, дающее ему возможность вести на- учно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) по созданию новых образцов ВВТ для противодействия реально существующим и потенциальным угрозам.

Военная опасность (опасность войны) – одна из характеристик военно-политической обстановки, выражающая возможность, вероятность навязывания войны, не имея в виду конкретные государства.

Основными признаками В. о. являются: 1) наличие или возможное появление у потенциального агрессора интереса к госу-

123

дарству – объекту агрессии; 2) состав и состояние вооруженных сил, способных вести наступательные действия, а также инфраструктуры, обеспечивающей их эффективное применение; 3) убежденность военно-политического руководства агрессора в рациональности вооруженного насилия как средства достижения политических целей.

Военная организация – сложное социально-политическое образование, включающее вооруженную организацию общества или государства и их военно-политические, экономические, научные и другие организации и учреждения, объединенные совместной деятельностью по достижению общей социально значимой цели в военной сфере.

Военная политика – составная часть общей политики государств, классов, партий и других социально-политических институтов, непосредственно связанная с созданием военной организации, подготовкой и применением средств вооруженного насилия для достижения конкретных политических целей.

Военная угроза (В. у.) – биполярное явление, отражающее готовность одной из сторон военно-политических отношений применить против другой стороны вооруженную силу для разрешения возникших противоречий.

В зависимости от целей и задач стороны, выступающей субъектом В. у., она может быть явной (открытой) и скрытой, однако всегда сопровождается широкой пропагандистской подготовкой мероприятий, планируемых для реализации в ходе вооруженной кампании. В отличие от военной опасности В. у. всегда конкретна по своему содержанию, т. е. проявляется в целенаправленной деятельности, имеет четко обозначенный объект воздействия и сторону, готовящуюся к нанесению удара. В. у. может выступать в виде угрозы войны, вторжения, провокации, нападения, агрессии и быть направлена на достижение военно-политического превосходства, нарушение суверенитета, территориальной целостности и безопасности государства, разобщение союзных или коалиционных интересов, дестабилизацию внутренней обстановки, принуждение к смене политического курса или экономической политики, развал единства тех или иных политических сил и т.п. цели.

124

По своему содержанию В. у. может быть также реальной или мнимой. Под В. у. понимается также обязательство одной из сторон применить меры вооруженного насилия в случае неприемлемого для нее развития политических отношений с противостоящей стороной.

Международное сообщество не поощряет шагов государств и их правительств, направленных на разрешение возникающих между ними противоречий силой или угрозой применения силы, однако средства военно-силового давления все еще остаются действенным инструментом в арсеналах политических сил многих стран мира.

Для нашей страны современная военно-политическая обстановка, например, характеризуется наличием военной опасности, заключающейся в чрезмерно высоких уровнях вооружений стран мира, наличием агрессивных военных режимов, очагов нестабильности и т. п. явлениях, но отсутствием реальной В.у. с какой бы то ни было стороны.

Военное насилие – форма социальной борьбы, крайний способ принуждения применением или угрозой применения вооруженной силы. Военное насилие, осуществляемое в классовых, политических целях, является продолжением политики.

Военные конфликты – средство разрешения острых противоречий между противостоящими политическими силами, связанное с двусторонним применением оружия.

Военный баланс – соотносительное, примерное равенство сухопутных, морских, воздушных сил, обычных и ядерных видов вооружений, имеющихся у противоборствующих государств или блоков. Частные диспропорции, связанные с неоднородностью вооружений и различной структурой вооруженных сил сторон, не нарушают общего В. б., поскольку в рамках общего равновесия преимущества одной стороны по одним показателям уравновешиваются преимуществами другой стороны. По другим показателям В. б. предполагает комплексный учет всех элементов, составляющих общее стратегическое равновесие.

Военный договор – соглашение между государствами или иными субъектами международного права, устанавливающее их взаимные права и обязанности в сфере военных отношений. Военные договоры делятся на двусторонние и многосторонние,

125

последние могут быть открытыми (для присоединения) и закрытыми. К числу военных договоров относятся договоры о военной помощи, совместной обороне и т.п. Примером В. д. служит Договор о совместной обороне арабских государств 1950 г., который подписан членами Лиги арабских государств (ЛАГ). Он обязывает рассматривать вооруженное нападение на одну или несколько договаривающихся сторон как нападение на все страны ЛАГ.

Война – сложное социально-политическое явление, характеризующееся вооруженным столкновением двух или нескольких сторон во имя достижения определенных социальноэкономических или политических целей.

Вооруженная борьба – основная форма борьбы в войне, совокупность военных действий для достижения определенных политических целей. Разновидность В. б. – вооруженный конфликт между государствами (разовость, локальность). В гражданских, национально-освободительных войнах, партизанских движениях участвуют также вооруженные отряды народа.

Власть – форма организации общественных отношений, при которой один элемент этих отношений способен влиять на поведение другого с помощью авторитета, права или насилия. Власть политическая связана со способностью индивидов, групп

иих организаций реализовывать свои интересы и волю с помощью средств политико-государственного управления и контроля.

Внешняя политика – регулирование межгосударственных отношений на основе международного права, межгосударственных договоров и соглашений.

Внутренняя политика – деятельность государства, его институтов, направленная на сохранение или реформирование существующего социально-политического строя.

Воинский долг – защита государственного суверенитета

итерриториальной целостности страны, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами.

Волюнтаризм – 1) политика, осуществляемая в зависимости от произвольных решений политических лидеров, не считающаяся с объективными условиями общественной жизни;

126

2) философская концепция, возводящая волю личности в решающий фактор развития мира.

Воспитание политическое – воздействие на политиче-

ское сознание населения (личности, группы, класса, народа) с целью формирования политической культуры, адекватной интересам политической элиты.

Всеобщая декларация прав человека – официальный ме-

ждународный документ, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Провозглашает права личности, гражданские и политические права и свободы (равенство всех перед законом, право каждого на свободу и личную неприкосновенность, свободу совести и др.), а также социально-экономические права (на труд, социальное обеспечение, отдых и др.).

Выборы – важнейший компонент современной политики, представляют собой способ формирования органов власти

иуправления посредством выражения политической воли граждан в соответствии с избирательной системой.

Валовый внутренний продукт (ВВП) – объем продукции

иуслуг по рыночной стоимости, созданный за определенный период экономическими единицами, являющимися резидентами страны. Под резидентами понимаются экономические единицы (предприятия, домашние хозяйства), находящиеся на территории данной страны. ВВП является основным показателем, характеризующим уровень и темпы экономического развития страны. Возрастание ВВП сопровождается увеличением численности занятых и уровня жизни, т. е. ростом потребления товаров

иуслуг.

Внешний оборот – сумма стоимостей экспорта и импорта государства либо группы стран за определенный период времени.

Государственное устройство – это обозначение нацио-

нально-территориальной или административно-территориаль- ной организации государства, а также особенностей взаимоотношений центральных и региональных органов власти.

Государственный герб – это отличительный знак, официальная эмблема страны, изображаемая на знаменах, печатях, денежных знаках, официальных документах, фасадах зданий важнейших государственных учреждений, посольств, консульств и т.д.

127

Государственный флаг – один из символов суверенитета страны, представляющий собой прикрепленное к древку или шнуру полотнище строго определенных размеров и цветов, иногда с изображением на нем герба или эмблемы.

Геноцид – действия, совершаемые с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую, тягчайшее уголовное преступление.

Геополитика – концепция, исходящая из признания приоритета интересов государства, распространяемых за пределами официальных границ. Исходит из того, что политика государства определяется географическими факторами (положение страны, природные ресурсы и др.).

Государство – основной институт политической системы, осуществляющий управление обществом; совокупность организаций и учреждений, реализующих властные функции в рамках конкретной территории, определяющих базу экономических, политических и иных отношений.

Государство правовое – тип государства, в котором достигнута всесторонняя политико-юридическая защита интересов и прав личности, объединений, организаций и других субъектов права, обеспечено верховенство закона и неукоснительное его соблюдение.

Гражданское общество – общественное устройство, при котором многоукладная экономика, верховенство закона, демократизм политической системы, действие моральных норм обеспечивают каждому гражданину свободный выбор форм экономической и политической деятельности. Гражданское общество создает саморегулирующуюся политическую систему, где государство существует для человека, для удовлетворения его интересов и потребностей.

Гражданство – правовая принадлежность лица к данному государству, проявляется как система взаимоотношений государства и лиц, находящихся под его властью, посредством института прав и обязанностей. В монархиях этому термину соответствует термин «подданство».

Граница государственная – линия, определяющая преде-

лы государственной территории. Устанавливается по соглаше-

128

нию между соответствующими государствами посредством делимитации и демаркации.

Группы давления – социальные, профессиональные

ифункциональные группы, оказывающие определенное воздействие на государственную власть в целях реализации своих корпоративных интересов, не ставя при этом задачи завоевания власти.

Гуманизация – усиление гуманистических начал в обществе, утверждение общечеловеческих ценностей.

Государство – социально-политический институт общества, во главе с единоличным или коллективным правителем, органами исполнительной, законодательной и судебной власти

иобширной вертикальной системой управления, с помощью которой осуществляется власть, охраняется существующий строй (порядок), обеспечивается нормальная жизнь людей.

Гражданское общество – это совокупность организаций, добровольно созданных гражданами для реализации своих специфических интересов. Эти организации являются независимыми от государства и существуют на базе собственных, независимых от государства источников финансирования.

Демократизация вооруженных сил – 1) процесс реаль-

ного осуществления демократических преобразований во всех сферах деятельности вооруженных сил; 2) становление новых форм взаимоотношений между вооруженными силами и государством, а также внутри их, гарантирующих защиту прав и свобод, чести и достоинства военнослужащего независимо от его служебного положения, пола и возраста, национальной принадлежности и вероисповедания; 3) создание новых экономических отношений, дающих право командиру, начальнику действовать самостоятельно в пределах выделенных ему финансовых средств, что обеспечивает право вооруженных сил на договорных нача-

только в интересах народа.

Деидеологизация – 1) направление политической мысли, предполагающее исключение идеологии как системы идей и ценностей из жизни общества и образующих его институтов;

129