Особенности расследодвания преступлений / Aktualnye_problemy_rassledovania_prestupleniy_Chast_1_2013

Актуальные проблемы расследования преступлений : материалы Международной научно-практической конференции (Москва, 23 мая 2013 года). В 2-х частях. Часть 1. – М. : Издательство ООО «Ваш полиграфический партнер», 2013. – с. 459.

Редакционная коллегия:

кандидат юридических наук А.М. Багмет (председатель); кандидат юридических наук, доцент Ю.П. Боруленков; кандидат юридических наук, доцент В.В. Бычков.

Сборник сформирован по материалам выступлений на секциях уголовного права, уголовного процесса и менеджмента следственной деятельности Международной научно-практической конференции, проходившей в Институте повышения квалификации Следственного комитета Российской Федерации 23 мая 2013 года.

Сборник представляет интерес для юристов – учёных и практиков. Редакционная коллегия обращает внимание на то, что научные

подходы и идейные взгляды, изложенные в статьях сборника, отражают субъективные оценки их авторов.

© Институт повышения квалификации СК России

2

Секция УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ

Е.В. Алёхин

Характеристика особенностей формирования и функционирования экстремистских сообществ

Несомненно, что особенности формирования и функционирования экстремистского сообщества, как структурного подразделения, в рамках которого происходит преступная деятельность его членов, напрямую оказывают влияние на порядок взаимодействия между членами, характер их действий, особенности совершения преступлений и т.д. Поэтому выявление таких связей будет способствовать более эффективному выявлению и расследованию рассматриваемого вида преступлений (ст. 282.1 УК РФ).

Как показывает анализ материалов уголовных дел, после возникновения умысла на создание экстремистского сообщества, организатор осуществляет ряд подготовительных мероприятий, большинство из которых направлено на подбор соучастников и будущих членов сообщества. С этой целью в 59,5% случаях им проводится пропаганда идей. Как правило, это идеи ненависти и вражды по расовому и национальному признаку или в отношении какой-либо социальной группы. Кроме этого, встречались случаи, когда помимо указанных выше, пропагандировались идеи ненависти в отношении сотрудников правоохранительных органов. Сама пропаганда может проводиться постепенно среди знакомых и друзей, в кругу общения или носить публичный характер в виде выступлений пред общественностью на массовых мероприятиях. Стоит отметить, что в 16,2% случаев пропаганда проводилась с использованием средств массовой информации (телевидение, журнальные и газетные издания, Интернет), а также посредством распространения литературы экстремистского содержания и листовок сообщества. Такие способы направлены на неопределенный круг лиц и представляется достаточно проблематично предугадать их результаты. Необычный способ пропаганды был избран организаторами экстремистского сообщества «Славянский Союз». С целью вовлечения новых членов, на своем личном автомобиле они совершали поездки по улицам города. При этом в окна автомобиля указанные лица демонстрировали флаг данного сообщества, а по звуковым устройствам автомобиля громко воспроизводились агитационные песни на немецком и русском языках, марши фашисткой Германии и озвучивались призывы к вступлению в

3

«Славянский Союз»1. На основании вышесказанного можно констатировать, что пропаганда идей не редко носит открытый характер, что позволяет на ранних стадиях выявить формирующееся экстремистское сообщество и его организатора. Помимо пропаганды используются такие способы вовлечения, как уговоры и обещания (8,1%), обман (10,8%) и простое предложение в устной форме знакомым вступить в экстремистское сообщество встречалось в 21,6% уголовных дел.

Вступление в ряды экстремистского сообщества – добровольный шаг, и делая его, каждый придерживается определенных мотивов. Нами была предпринята попытка систематизировать данные мотивы, в результате чего выяснилось, что 33% «добровольцев» становились членами сообщества из-за согласия с идеологией ненависти и вражды по расовому и национальному признаку или в отношении какой-либо социальной группы. Интерес стал причиной вступления в сообщество в 19,6% случаев; мотив самоутверждения характерен для 17,6%; чувства мести, обиды, озлобленности привели в данные формирования 15,7% участников; в 13,7% дел лица объединялись в силу невозможности совершать преступления в одиночку.

Несомненно, что в процессе осуществления своей преступной деятельности, в экстремистских сообществах происходят некоторые изменения численности формирования. Отсутствие таких изменений наблюдалось лишь в 5% случаев, когда количественный состав экстремистских сообществ был постоянным с момента создания и до пресечения их деятельности правоохранительными органами. Процесс привлечения новых участников наблюдался в 95% сообществ. Покидали группу ранее входившие в нее в 18% случаев, однако, учитывая тенденцию к набору новых членов, на их место приходили другие.

При подборе членов экстремистских сообществ, как правило, учитывалось только лишь желание вступающего лица (в 77,3% случаев), реже проходил процесс оценки личных и моральных качеств, активной позиции в качестве последователя русской нации (13,6%), а в некоторых случаях принимались лица, рекомендованные одним из участников сообщества (9,1%). При этом специальным испытаниям подвергались 31,8% новых членов. Такими были испытания по физической подготовке, принятие присяги или совершение силовой акции в отношении лиц не славянской национальности. Например, желающий вступить в созданное в г. Краснодаре экстремистское

1 Уголовное дело № 1-38/2010 (1-317/2009) // Архив Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области.

4

сообщество «Пит Буль», обязан был пробежать указанную лидером дистанцию, после чего на него одевалась маска с прорезями для глаз, и он должен был драться в полный контакт с членами бригады, которых должно было быть не менее трех человек, затем маска переворачивалась, и он должен был продолжить драку «в слепую» определенное количество времени1.

Помимо особенностей подбора кандидатов и их испытаний, в 56,5% экстремистских сообществ на протяжении их деятельности проводилась подготовка членов. В 21,7% случаев проводились идеологические занятия, а 34,8% – физическая подготовка (коллективные спортивные тренировки, рукопашные, кинжальные бои, драки с членами иных группировок и т.д.).

Порой о принадлежности к экстремистскому сообществу может свидетельствовать внешний вид человека. Так, в 55,6% сообществ конкретизировалась форма одежды для членов. Из них в 18,5% случаев на одежде присутствовала символика самого сообщества, а в 11,1% – предусматривались знаки отличия. Наличие знаков отличия могло свидетельствовать о том, что кандидат уже принят в сообщество, либо о том, что им уже была проведена силовая акция.

Исходя из того, что не во всех экстремистских сообществах существуют особенности подбора членов, подверженность их испытаниям и подготовке, требования к форме одежды, можно говорить о различии в уровнях и степенях организованности тех или иных формирований, а, следовательно, и об особенностях организационного построения сообществ. В этом направлении проведенное нами исследование позволило выявить, что распределение ролей и обязанностей характерно для 23,5% сообществ; конкретные правила поведения и санкции за их нарушение встречаются в 17,6%; дисциплина характерна для 15,7%; иерархия подчинения наблюдается в 13,7%; структурное разделение сообщества было отмечено в 11,8%; денежные взносы члены сообществ сдавали в 9,8%; особой внутренней организации не имелось у 7,8% экстремистских сообществ. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что, несмотря на молодежную направленность экстремистских сообществ, организация их деятельности в большинстве случаев находится на достаточно высоком уровне.

Как было указано выше, экстремистские сообщества создаются с целью совершения преступлений экстремистской направленности. В связи с этим стоит отметить, что лишь 4,7% сообществ не

1 Приговор Советского районного суда г. Краснодара от 5.04.2010 по делу об организации экстремистского сообщества и участии в нем.

5

предпринимают никаких действий по планированию своей преступной деятельности. В остальных же, применялись следующие подготовительные мероприятия: назначалось время и место в 27,9%; подбор и изготовление материалов экстремистского характера (листовки, литература, плакаты, флаги и др.) в 18,6%; подготавливались орудия преступления в 16,3%; выбор жертвы происходил в 14%; распределялись роли в 11,6%; принимались меры по соблюдению конспирации в 7% случаев.

Относительно вооруженности сообществ, хотелось бы отметить, что средства совершения преступлений имелись в 84,2% экстремистских сообществ. Наиболее распространенно холодное оружие – в 28,9% и предметы, используемые в качестве оружия (отвертки, арматуры, бутылки, биты и т.д.) – в 26,3% случаев. Это объясняется доступностью данных средств, их относительно низкой стоимости, удобностью для ношения (в том числе и скрытного), а также тем, что для совершения некоторых преступлений используются подручные средства. Взрывные устройства (как правило, самодельные) имелись на вооружении у 10,5% сообществ; зажигательные смеси изготовлялись в 7,9% случаев; огнестрельное оружие имелось у 5,3% формирований; пневматическое и газовое оружие применялось при совершении преступлений 5,2% экстремистских сообществ. Продолжая и расширяя свою деятельность, экстремистские сообщества, как правило, повышают уровень своей вооруженности. Это связано с ростом количества совершаемых преступлений, с выбором новых способов их совершения, с увеличением численного состава и другими факторами. Преследуя данную цель, члены экстремистского сообщества «Казанское отделение общероссийского патриотического движения «Русское Национальное Единство»», созданного в декабре 2004 г. в г. Казани, планировали нападение на помещения органов внутренних дел, расположенных в указанном городе, и захват находящегося в них огнестрельного оружия для своего вооружения1.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что экстремистские сообщества имеют достаточно высокий уровень вооруженности. Данное обстоятельство вызывает опасение также тем, что 33% всех преступлений, совершаемых экстремистскими сообществами, направлены против жизни и здоровья, а, следовательно, они будут иметь большую степень общественной опасности, более жестокий и массовый характер, и повлекут за собой увеличение человеческих жертв. Помимо рассматриваемых выше, данными сообществами

1 Уголовное дело № 1-72/2008 // Архив Советского районного суда г. Казани.

6

преимущественно совершаются следующие преступления: против основ конституционного строя и безопасности государства – 23,1%; против общественной безопасности – 20%; против собственности – 12,3%; против семьи и несовершеннолетних – 10,8%. Особый интерес в рассматриваемом ключе представляет анализ категории совершаемых преступлений. Проведенное исследование позволило выявить, что в 33,3% случаев в составе экстремистских сообществ совершались тяжкие преступления; в 26,3% – средней тяжести; в 24,6% – небольшой тяжести; в 15,8% – особой тяжести.

Количество совершенных преступлений и степень вреда, нанесенного деятельностью экстремистского сообщества, напрямую зависит от продолжительности его существования, которая составляла до полугода – 23,8%; до года – 33,3%; до полутора лет - 19%; до двух лет – 14,3%; свыше трех лет – 9,5%.

Рассмотрев особенности создания и функционирования экстремистских сообществ, можно сделать вывод о том, что, несмотря на наличие целого ряда общих признаков, каждое преступное формирование имеет свою специфику, поскольку все они персонифицированы в конкретных лицах и индивидуальны. Процесс развития экстремистских сообществ сопровождается возрастающей устойчивостью и организованностью, а, следовательно, тяжестью совершаемых преступлений и их общественной опасностью, а также расширением масштабов деятельности.

М.А. Багмет

Причины коррупции в органах внутренних дел

На общем криминальном фоне коррупция в правоохранительных органах, вообще, и в органах внутренних дел (далее – ОВД), в частности, представляет повышенную общественную опасность, поскольку именно эти органы призваны вести борьбу с коррупцией на всех уровнях публичного управления. Очевидно, что коррумпированные правоохранительные органы не в состоянии эффективно противодействовать тем явлениям и процессам, которые реально угрожают безопасности личности, общества и государства. Причем коррупция в ОВД превращается в общегосударственную политическую проблему, так как оказались под угрозой экономические реформы и демократические преобразования1.

1 Грошев И.Л. Истоки и причины коррупции в правоохранительных органах России // Следователь. 2008. № 1. С. 2.

7

За последние годы, в ОВД широкие масштабы приобрели злоупотребления служебным положением, взяточничество, вымогательство и другие преступления. Сложилась тенденция покровительства со стороны сотрудников ОВД организованным преступным группам, оказание им помощи в реализации преступных замыслов и уклонении от ответственности, предательстве интересов службы, неделовом сотрудничестве с коммерческими структурами1.

Необходимо отметить, что растущая коррупция в ОВД создала целый ряд проблем в деле обеспечения правопорядка. Проблемы коррупции, имеющиеся в настоящее время в системе правоохранительной службы, негативным образом сказываются на социально-экономическом развитии РФ. Коррупция, в том числе и коррупция в ОВД, препятствует поступлению в экономику нашей страны иностранных инвестиций, стимулирует отток национального капитала за рубеж, создает угрозу правопорядку и безопасности государства2.

Очевидно, что коррупция создает благоприятную среду для развития терроризма и экстремизма, способствует развитию организованной преступности, и государственный аппарат не способен им противодействовать надлежащим образом. Коррупцию в ОВД целесообразно рассматривать с экономической, политологической и правовой точек зрения. Такой подход позволит выявить различные формы коррупции, а также разработать соответствующие средства и методы противодействия коррупции непосредственно в ОВД.

В этой связи проблемы противодействия коррупции в ОВД приобретают исключительно важное и особое значение.

Несмотря на многочисленные попытки анализа феномена коррупции, на сегодняшний день отсутствуют адекватные и объективные объяснения ее природы, а также причин и условий существования данного социального явления. Ряд исследователей рассматривают коррупцию как отражение извечных человеческих пороков, другие видят причину коррупции в неэффективных законах. Еще большее число ученых считает главной причиной коррупции – существование государства, с его многочисленным корпусом чиновничества, способствующего бюрократизации общественной

1Евдокимов М.Е. Деятельность отделов собственной безопасности органов внутренних дел в субъектах Российской Федерации (опыт Тамбовской области) // Власть: криминологические и правовые проблемы. М., 2000. С. 289.

2Костенников М.В. и др. Административно-правовое регулирование обеспечения собственной безопасности и противодействия коррупции в органах внутренних дел // Административное и муниципальное право. 2011. №

4.С. 60.

8

жизни. При этом изучение причин коррупции сопряжено с рядом серьезных трудностей. Главная из которых – это очень высокая латентность коррупционных проявлений. Кроме того оценка степени коррумпированности общества значительно затруднена в связи с крайней ограниченностью показателей, которые могут быть использованы для их характеристики. Помимо этого, «облик» коррупции определяется не каким-то отдельным фактором, а является следствием сложного комплекса причин1.

В соответствии с антикоррупционным законодательством к противодействию коррупции относится ее предупреждение, в том числе выявление и устранение ее причин (п. 2 ст. 1 Закона о противодействии коррупции). При этом к одной из законодательных мер по профилактике коррупции относится устранение причин коррупции (п. 2.1. ст. 6 Закона о противодействии коррупции). Основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции. Одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является повышение ответственности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции (п. 20 ст. 7 Закона о противодействии коррупции).

Целью Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от 13.04.2010 № 4602, является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе.

Следует отметить, что среди специалистов подход к причинности общей коррупции в стране неоднозначен3.

1Шедий М.В.. Причины возникновения коррупции в современном обществе // Следователь. 2009. № 2(130). С. 53.

2Собрание законодательства РФ. 2010. № 16. Ст. 1875.

3Пименов Н.А. Проблемы коррупции в России // Российская юстиция. 2011. №

5. С. 30; Борков В.Н. О необходимости криминализации участия в коррупционной сделке и организации коррупционной группы // Российский юридический журнал. 2012. № 2. С. 92; Гостева С.Р. Противодействие коррупции – важнейшее условие укрепления национальной безопасности России // Юридический мир. 2011. № 1. С. 14; Что такое коррупция и как с ней бороться / под ред. А.Г. Панова, Б.В. Яцеленко. М., 2010. С. 5; Кимлацкий О.А., Мачульская И.Г. О состоянии борьбы с коррупцией в Российской Федерации // Следователь. 2008. № 10(126). С. 28; Антонян Ю.М. Криминология. Избранные лекции. М., 2004. С. 157; Шедий М.В. Причины

9

Вюридической литературе1 в качестве основных причин коррупции

вОВД называются:

-низкая заработная плата;

-отсутствие должного контроля со стороны органов, надзирающих за деятельностью полиции и органов собственной безопасности;

-отсутствие должного уровня правового сознания у значительной части граждан;

-низкий уровень материально-технического обеспечения ОВД;

-влияние преступной среды, представители которой постоянно пытаются перетянуть на свою сторону сотрудников с целью получения от них упреждающей информации, и др.

Мы не можем согласиться с данными положениями о причинности коррупции в ОВД, так как в настоящее время реформы в МВД России дают результаты:

-резко выросла заработная плата сотрудников ОВД.

Правда, в связи с сокращением штатов, увеличилась и служебная нагрузка;

-службой безопасности МВД России, на почве антикоррупционной политики, усилено выявление и предупреждение коррупционных деяний в ОВД.

Кроме того, в апреле 2012 г. в Следственном комитете России создано специализированное подразделение, расследующее преступления, в том числе коррупционные, совершаемые сотрудниками ОВД.

-укрепляется и материально-техническое обеспечение ОВД.

По моему мнению, причинность коррупции в ОВД можно скомпоновать в следующие сферы:

1)в политической сфере – отсутствие долгосрочных антикоррупционных программ на всех уровнях власти;

2)в правовой сфере:

- отсутствие нормативных актов, регламентирующих выявление и предупреждение коррупции в ОВД;

возникновения коррупции в современном обществе // Следователь. 2009. № 2(130). С. 53-57; Бинецкий А.Э. Коррупция. М., 2005. С. 47-49; Чашин А.Н. Коррупция в России: стратегия, тактика и методы борьбы. М., 2009. С. 9; Карабанов А.Л., Мелькин С.К. Современные проблемы противодействия коррупции: уголовно-правовой и криминологический аспекты. М., 2010. С. 52. 1 Куракин А.В. Теоретические и практические проблемы реализации административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы в органах внутренних дел (милиции) Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс».

10