Что такое общественное развитие?

Цели и средства общественного развития

Можете ли вы ответить на вопрос: что означает «развитие» или «прогресс» общества? Как вы определите, какая страна мира является более развитой, а какая менее? Относительно проще определить, какая страна богаче, а какая беднее. Однако известно, что показатели богатства, т. е. объема ресурсов, имеющихся в распоряжении общества, еще не дают нам информации о преобладающих способах использования этих ресурсов, о том, например, насколько равномерно распределено богатство среди различных групп населения, какая его часть используется для предоставления бесплатных услуг всем членам общества (например, в области здравоохранения и образования) или какое влияние оказывают производство и потребление на состояние окружающей среды. Понятно поэтому, что даже страны с примерно одинаковыми показателями средних доходов населения могут существенно различаться по показателям «КАЧЕСТВА ЖИЗНИ»: возможности выбора рабочего места, доступности образования и медицинских услуг, чистоте воздуха и питьевой воды, уровню преступности и т. д. Как же тогда определить, которая из этих стран является более развитой?

Ответ на этот вопрос в принципе зависит, наверное, от того, как вы определите главную цель общественного развития: заключается ли она просто в накоплении богатства или в чем-то большем — в повышении благосостояния большинства, в создании условий для свободы людей, увели- чении их социальной защищенности и т. д.?

Как отмечено в «Докладе о человеческом развитии-2001» (Программа развития ООН), «смысл общественного развития заключается в расширении свободы выбора людьми наиболее желательного для них образа жизни. Поэтому речь идет о чем-то гораздо большем, чем простой рост экономики, хотя экономический рост и является одним из важнейших средств расширения доступной людям свободы выбора». Для того чтобы выбирать из максимального количества вариантов — что делать и кем быть, люди должны прежде всего иметь возможность прожить долгую и здоровую жизнь, получить необходимые им знания и умения и распоряжаться доходом, достаточным для обеспечения им достойного УРОВНЯ ЖИЗНИ. Соответственно в современных документах ООН акцент делается на так называемом развитии человеческого

потенциала, èëè человеческом развитии, достижения которого оцениваются не только по показателям доходов населения, но и по таким показателям,

êàê ОЖИДАЕМАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ЖИЗНИ, процент грамотности среди взрослого населения и уровень доступности образования. В широком смысле слова в понятие «человеческое развитие» включа- ются все аспекты развития личности человека — от состояния его здоровья до степени его экономиче- ской и политической свободы. Согласно формулировке «Доклада о человеческом развитии-1996», «человеческое развитие является целью, а экономи- ческий рост — лишь средством к ее достижению».

Несомненно, что ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ, увели- чивая богатство страны в целом, расширяет ее потенциальные возможности в борьбе с нищетой и в разрешении прочих социальных («человеческих») проблем. Однако из опыта последних десятилетий известен ряд примеров экономического роста, не

сопровождавшегося соответствующим прогрессом в области человеческого развития, роста, достигавшегося при усилении экономического неравенства, ущемлении демократии, разрушении окружающей среды. Благодаря более глубокому пониманию многочисленных взаимосвязей между экономиче- ским ростом, с одной стороны, и социальными и экологическими проблемами — с другой, специалисты, в том числе экономисты, наконец осознали, что такой рост неизбежно неустойчив, т. е. не может поддерживаться в течение долгого времени.

Для того чтобы быть устойчивым, экономиче- ский рост должен постоянно «подпитываться» такими результатами человеческого развития, как рост знаний и умений работников (ростом ЧЕЛОВЕ- ЧЕСКОГО КАПИТАЛА) наряду с расширением возможностей их эффективного использования — увели- чением количества и улучшением качества рабочих мест, облегчением условий обзаведения собственным бизнесом, демократизацией управления на всех уровнях (см. рис. 1.1). Наоборот, отставание с решением проблем человеческого развития способно резко затормозить экономический рост. Согласно уже упоминавшемуся «Докладу o человеческом развитии», за последние тридцать лет «ни одной стране не удалось перейти от одностороннего про-

гресса с замедленным человеческим развитием и быстрым экономическим ростом к благодатной спирали прогресса, в которой человеческое развитие и экономический рост взаимно содействовали бы друг другу». Поскольку за замедлением челове- ческого развития неизменно следовало замедление экономического роста, такая модель прогресса была расценена как «тупиковая».

Устойчивое общественное развитие

Призывы к устойчивому общественному развитию сегодня часто можно услышать в выступлениях политических деятелей разных стран мира. Однако само понятие устойчивого развития вошло в оборот сравнительно недавно и зачастую трактуется по-разному. Концепция устойчивого общественного развития, при всей ее важности, находится пока в самой начальной стадии разработки и постоянно расширяется и усложняется. Опираясь на материалы настоящего пособия, вы сами можете попытаться уточнить определение этого понятия и отыскать взаимосвязь между составляющими его элементами — многочисленными экономически-