Международная торговля

Глобализацией (от слова «globe» — Земной шар) обычно называют процесс возрастания экономиче- ской взаимозависимости стран мира вследствие все более тесной интеграции (сращивания) их национальных рынков товаров, услуг и капиталов, а также все более активного перемещения людей и распространения информации за пределы национальных границ. Развитие международной торговли и рост иностранных инвестиций являются основными составляющими этого процесса, который включает в себя также и развитие научно-технического и культурного сотрудничества между странами, миграцию трудовых ресурсов, развитие международного туризма и многие другие аспекты сближения народов разных стран.

Экономические и неэкономические, например культурные, аспекты глобализации зачастую усиливают друг друга. Так, страны, население которых хорошо владеет одним из международных иностранных языков (особенно английским), являются относительно более привлекательными для иностранных инвесторов. И наоборот — население стран с относительно «открытой» для иностранных товаров и капиталов экономикой имеет больше возможностей и испытывает большую потребность в овладении иностранными языками. Однако интересы экономики и культуры могут и вступать в противоречие друг с другом. Так, люди могут протестовать против иностранных инвестиций, даже когда они являются полезными для национальной экономики (например, для увеличения занятости или освоения современных технологий производства), если ощущают угрозу своим национальным традициям, например, в области развлечений (западная музыка, кино, компьютерные игры) или национальной кухни (рестораны сети МакДональдс). Хотя

«культурная экспансия» Запада и не является необходимым компонентом глобализации, многие счи- тают, что угроза такой экспансии реально увеличивается.

Этапы современной глобализации

Глобализация на самом деле не является ÷åì-òî абсолютно новым. Специалисты выделяют три этапа современной глобализации, первый из которых начался более ста лет назад, в 1870-å годы, и продолжался вплоть до 1914 г. За этот период доля экспорта в суммарном мировом ВАЛОВОМ ВНУТРЕННЕМ ПРОДУКТЕ (ВВП) практически удвоилась (достигнув примерно 8%), а сумма иностранных инвестиций, выраженная в процентах от ВВП развивающихся стран Африки, Азии и Латинской Америки, практически утроилась. Глобальная миграция достигла тогда небывалых масштабов — около 10% населения планеты переехали из Европы в страны Нового света и из Китая и Индии в менее населенные соседние страны. Однако эта впечатляющая первая волна глобализации резко откатилась назад во время первой мировой войны, периода Великой депрессии и второй мировой войны — к концу 1940-õ гг. доля внешней торговли в мировом ВВП практически вернулась к уровню 1870 г.

Второй этап глобализации продолжался с 1950-х до 1980-х и затронул в основном РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ. В этот период происходил быстрый рост торговых и инвестиционных потоков между странами Европы, Северной Америки и Японии, которому способствовали многочисленные соглашения о ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ международной торговли под эгидой

вые индустриальные страны Азии», а также Китай). В то же время большинство стран развивающегося мира, которые не смогли включиться в процессы глобализации, столкнулись с проблемой низких или даже отрицательных темпов экономического роста (см. главу 4). Существуют веские основания полагать, что международная торговля и иностранные инвестиции в значительной мере предопределили различия в темпах экономического роста развивающихся стран с различной степенью вовлеченности в процессы экономической глобализации (см. далее в этой главе и главе 13). С другой стороны, можно предположить, что причинно-следст- венная связь действует и в обратном направлении: страны, достигшие наибольших успехов в своем экономическом росте и развитии, как правило, меньше нуждаются в защите от иностранных конкурентов и, следовательно, могут себе позволить в большей степени «открыть» свою экономику для внешней торговли. К тому же именно эти страны оказываются и более привлекательными для иностранных инвесторов (см. главу 13).

Однако даже страны, успешно участвующие в глобализационных процессах, получают от этого участия не одни только выгоды. Проблема соотношения положительных и отрицательных последствий глобализации, с точки зрения интересов конкретных стран, относится к наиболее дискуссионным проблемам мирового развития. Эта проблема не только обсуждается специалистами и государственными деятелями, но и выплескивается на улицы многих мировых столиц, провоцируя насильственные столкновения между противниками и сторонниками глобализации.

Особенно много внимания закономерно привлекает к себе деятельность крупнейших транснациональных корпораций (ТНК), которые становятся основными действующими лицами современной мировой экономики.* По своей экономической мощи крупные ТНК превосходят многие государства. Например, объем годовых продаж крупнейших автомобильных ТНК в 2—3 раза больше белорусского ВВП** , а суммарная стоимость акций компании Microsoft почти достигла ВВП Канады. Стремление ТНК к получению максимальной прибыли и интересы гармоничного развития отдельных стран могут иногда вступать в противоречие, так что национальным правительствам приходится сталкиваться с нелегкой задачей их согласования.

Выгоды и потери от политики свободной торговли

Основные преимущества «свободной», т. е. минимально связанной государственными ограниче- ниями, международной торговли проистекают из упрощения выхода национальных производителей на мировые рынки товаров, услуг и капиталов. В результате экономика каждой отдельной страны, с одной стороны, получает возможность выиграть от участия в мировой системе разделения труда, а с другой — попадает в условия более напряженной конкуренции, господствующей на мировых рынках. Участие в мировом разделении труда позволяет национальным производителям специализироваться в тех отраслях, для развития которых в стране имеются наиболее благоприятные условия, а конкуренция со стороны иностранных производителей заставляет их стремиться к повышению каче- ства продукции и снижению издержек производства. Все это, в конечном счете, ведет к повышению эффективности экономики стран, приверженных политике свободной торговли, а потребители в этих странах получают доступ к более широкому ассортименту товаров и услуг, как внутреннего производства, так и импортных, по относительно более низким ценам. В Беларуси, например, всего за 10 лет либерализации внешней торговли жители смогли убедиться, что более открытая экономика не только позволяет им пользоваться высококачественными импортными товарами — одеждой, обувью, телевизорами, стиральными машинами, но и заставляет отечественных производителей непрерывно улучшать качество своей продукции.

Кроме того, страны, активно участвующие в международной торговле, выигрывают от так называемого «перелива» новейших технологий из экономики их торговых партнеров, например, путем приобщения к новым знаниям, воплощенным в импортированных машинах и оборудовании. Такой перелив технологий особенно важен для развивающихся стран, получающих в результате потенциальную возможность преодолеть свое технологиче- ское отставание от наиболее развитых стран мира и резко повысить ЭФФЕКТИВНОСТЬ производства в различных отраслях экономики.

Бывшие социалистические страны, в прошлом искусственно, по политическим соображениям, в значительной мере изолированные от стран с ры-

ночной экономикой, теперь стремятся восполнить упущенные выгоды от торговли со всеми без исключения странами мира.

Однако ускоренная интеграция с мировыми рынками чревата и некоторыми опасностями, связанными, прежде всего, с попаданием национальных производителей в условия непривычно интенсивной международной конкуренции. В результате наименее конкурентоспособные и наименее «гибкие» производители или даже целые отрасли национального производства могут не выдержать конкуренции и обанкротиться. Между тем государство не всегда может себе позволить полагаться на импорт товаров, имеющих «стратегическое» значение. Например, многие правительства всерьез озабочены проблемой диверсификации странпоставщиков энергоносителей или поддержания «продовольственной безопасности» своих стран на случай, если поставки импортных энергоносителей или продовольствия резко сократятся в условиях военного конфликта.

К тому же правительства развивающихся стран и стран с переходной экономикой зачастую считают, что многие отрасли национального производства нуждаются во временной защите от иностранной конкуренции, чтобы иметь возможность укрепиться и стать конкурентоспособными. Для этого правительства ограничивают ввоз конкурирующей продукции иностранного производства с помощью импортных квот или же делают импортные товары более дорогими и менее конкурентоспособными с помощью импортных тарифов. Такая протекционистская политика может, однако, в конечном счете привести к застою в развитии национальной экономики, поскольку огражденные от иностранной конкуренции производители могут продолжать производить относительно низкокачественную и дорогую продукцию. Во избежание этой опасности правительствам развивающихся стран важно принимать все возможные меры для развития конкуренции и повышения эффективности производства внутри страны, а ограничения на импорт вводить как действительно временную политику.

Наконец, даже при долгосрочном выигрыше всей экономики и населения страны отдельные группы населения могут в результате глобализации понести временные потери, связанные с нарушением привычных норм жизни:

•необходимость смены квалификации из-за переноса производств в другие страны;

•замена семейного фермерства агробизнесом;

•адаптация к стандартизированным массовым продуктам питания;

• необходимость более производительного и интенсивного труда.

Представители этих групп населения вливаются в ряды противников глобализации. Движения разного рода «антиглобалистов» вряд ли остановят закономерный процесс мировой интеграции национальных экономик, но, возможно, обратят внимание правительств на необходимость ее проведения с наименьшими издержками для отдельных категорий населения.

Страна, стремящаяся к производству всех необходимых ей товаров и услуг собственными силами, лишается огромных экономических выгод, проистекающих из участия в международной системе специализации и разделения труда. В то же время страна, экономика которой слишком узко специализирована на производстве одного или нескольких товаров, ставит себя в опасную зависимость от меняющихся условий реализации этих нескольких товаров на мировых рынках. Если по той или иной причине спрос со стороны других стран на эти товары вдруг сократится и мировые цены на них упадут, то УСЛОВИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ такой страны резко ухудшатся. Для того чтобы сохранить прежние масштабы импорта, ей придется экспортировать гораздо больше своих товаров, что не всегда оказывается возможным. В конечном счете каждая страна должна найти свое, наиболее выгодное для нее место в системе международного разделения труда в зависимости от так называемых СРАВНИТЕЛЬНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ, уникальных для каждой отдельной страны.

Несмотря на потенциальные опасности, правительства развивающихся стран и стран с переходной экономикой все чаще переходят к политике интеграции в систему мировой торговли. Критериями открытости и интегрированности экономики в мировую являются, например:

•степень допуска на национальные рынки иностранных конкурентов, в частности, средние ставки таможенных тарифов;

•свобода выбора предприятиями партнеров на внешнем рынке;

•свобода открытия филиалов иностранных предприятий внутри страны;

•сопоставимость внутренних и мировых цен;

•конвертируемость национальной валюты;

•открытость финансовых рынков;

•соответствие платежных систем мировым стандартам.

Измерить степень интегрированности в мировую систему экономики отдельных стран можно, в частности, с помощью отношения объема их внешней торговли (т.е. суммы их экспорта и импорта) к

объему их ВВП или ВНП. Если судить по этому показателю, то средняя степень интегрированности или глобализации экономики стран мира возросла примерно вдвое по сравнению с уровнем 1950 года. В течение трех последних десятилетий объем мирового экспорта рос примерно вдвое быстрее, чем общий объем производства (см. рис. 12.1). В результате к 1998 году доля мировой торговли в мировом ВВП (переведенном в доллары по ПАРИТЕТУ ПОКУПАТЕЛЬНОЙ СПОСОБНОСТИ валют) достигла почти 30% — примерно 40% в развитых странах и примерно 15% в развивающихся странах. Для Республики Беларусь этот показатель равен примерно 24% (см. рис. 12.1 и статистическую таблицу 3).

Рис. 12.1 наглядно показывает, что разные страны мира в неодинаковой мере вовлечены в мировую торговлю. Большая или меньшая выгодность внешней торговли для той или иной страны зависит, помимо прочего, от емкости внутреннего рынка страны, наличия у нее собственных природных ресурсов, а также от ее географического положения. Как мы уже отмечали, прогресс техники как бы «сократил расстояния» между странами и существенно уменьшил значение фактора географиче- ской удаленности, хотя и не отменил его вовсе. В то же время замечено, что страны с обширными внут-

ренними рынками обычно меньше участвуют в международной торговле, чем страны с узкими рынками. Особенно много экспортируют и импортируют также страны, с избытком наделенные одним или несколькими видами природных ресурсов, например, нефтью.

В статистической таблице 3 найдите страны с наибольшей или наименьшей долей внешней торговли в их ВВП и попытайтесь объяснить, почему именно эти страны отличаются соответственно наибольшей или наименьшей вовлеченностью в систему международной торговли. Сравните долю внешней торговли в ВВП Республики Беларусь с соответствующими показателями в этих и других странах по вашему выбору (например, в странах с примерно таким же размером населения).

Структура мировой торговли

В последние 10—15 лет XX века доля торговли между развитыми и развивающимися странами в общем объеме мировой торговли постепенно возрастала — с 20% в 1985 году до 22% в 1998 году. Развитые страны по-прежнему торгуют в основном между собой, но для развивающихся стран они

Импорт же развивающихся стран из стран — членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в основном состоит из капиталоемких изделий обрабатывающей промышленности, в первую очередь из машин и оборудования, воплощающих в себе современные достижения науки и техники. В производстве капитало- и наукоемких товаров развитые страны по-прежнему имеют не только относительное, но и АБСОЛЮТНОЕ ПРЕИМУЩЕСТВО по отношению к развивающимся странам.

Одним из предметов политических дискуссий в развитых странах является вопрос о том, насколько импорт дешевых трудоемких средне- и низкотехнологичных товаров из развивающихся стран повинен в относительном снижении среднего уровня заработной платы низкоквалифицированных работников (что наблюдается, например, в США и Великобритании) и росте безработицы, также прежде всего среди низкоквалифицированных работников (что происходит в последнее время в Западной Европе). Однако большинство специалистов сходится на том, что, хотя торговля с развивающимися странами и оказывает определенное влияние на отраслевой состав промышленности и рынки труда в развитых странах, главная причина обострения указанных социальных проблем заключается все-таки не в ней. По мнению специалистов, падение спроса на труд работников, обладающих ограниченным ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ КАПИТАЛОМ, вызвано, прежде всего, «трудосберегающим» направлением научно-технического прогресса и постиндустриальной перестройкой структуры экономики развитых стран (см. также главу 7 и главу 9).

Внешняя торговля стран

ñпереходной экономикой

Âбольшинстве стран, находящихся в процессе перехода от плановой к рыночной экономике, потенциальные выгоды от дальнейшего развития внешней торговли пользуются в последнее время широким признанием, а правительства проводят курс на либерализацию внешнеторговых режимов, т.е. на отмену излишних государственных ограничений на развитие экспорта и импорта. В результате во многих странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) доля внешней торговли в ВВП повысилась с десяти

èменее процентов в 1990 году до двадцати и более процентов в 1995 году. В России и некоторых других странах Содружества Независимых Государств (СНГ) отношение объема внешней торговли к ВВП за эти годы понизилось, но произошло это в результате свертывания торговых отношений между стра-

нами СНГ, тогда как торговля с остальными странами мира, наоборот, расширилась. По мере того как внешняя торговля бывших социалистических стран все больше регулируется рыночными, а не государственными механизмами, в ее объеме растет доля торговли с развитыми странами.

После резкого падения, вызванного политиче- скими причинами, торговля между странами с переходной экономикой сейчас постепенно восстанавливается. Предпринимаются и специальные усилия по развитию региональной экономической интеграции внутри этой группы стран. Так, благодаря договорам между правительствами соответствующих стран создана Балтийская зона свободной торговли, включающая в себя Латвию, Литву и Эстонию, а также Центрально-Европейская зона свободной торговли, в которую входят Венгрия, Польша, Словакия, Словения и Чехия.

Ряд новых инициатив, нацеленных на развитие свободной торговли, выдвигается в рамках СНГ. В 1995 году создан Таможенный союз между четырьмя странами — членами СНГ: Россией, Беларусью, Казахстаном и Киргизией. Позднее к ним присоединился Таджикистан, а в 2000 году таможенный союз преобразован в Евразийское содружество. Кроме того, между Россией и Беларусью подписан договор о создании Союзного государства и соглашение о введении единой валюты.

Региональные торговые блоки (таможенные союзы или зоны свободной торговли), объединяющие страны с переходной экономикой, с одной стороны, могут временно содействовать экономиче- ской стабилизации в этих странах, но с другой — создают опасность замедления развития новых, возможно, еще более выгодных (например, связанных с доступом к новым технологиям) торговых отношений с другими странами. Многие специалисты считают, что изолированность от мирового технологического прогресса — одна из самых больших опасностей, которые могут угрожать успешному экономическому развитию страны.

Десять стран ЦВЕ, включая страны Балтии, подали заявки на вступление в ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЕС), и практически все страны с переходной экономикой заявили о своем стремлении присоединиться к

ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (ВТО). Членство в ВТО, в частности, обеспечило бы им некоторую защиту от существующих во многих развитых странах ограничений на импорт их продукции, серьезно сдерживающих развитие их экспортных отраслей. Жесткие ограничения, включая количественные квоты, существуют, например, на импорт из бывших социалистических стран в развитые страны сельскохозяйственной продукции, чугуна и стали,

луг разработана Национальная программа развития экспорта на 2000—2005 годы. В обоих вариантах (пессимистическом и оптимистиче- ском) эта программа прогнозирует высокий среднегодовой темп роста экспорта — от 5,6% до 9,6% в год. Для достижения поставленных целей предложен комплекс мер по созданию благоприятных экономических условий — снижение инфляции, стабилизация обменного курса рубля и обеспече- ние его конвертируемости, повышение нормы ÑÁÅ-

РЕЖЕНИЙ и создание механизмов для их превращения в ИНВЕСТИЦИИ. Кроме того, предполагается активное привлечение иностранных инвестиций в экспортоориентированные производства и развитие «инфраструктуры» внешнеторговой деятельности — информационного обеспечения, системы кредитования и страхования экспортных сделок, системы электронной торговли. Ожидается также вступление Беларуси во Всемирную Торговую Организацию.