Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный юридический Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

кафедра административного права и процесса

Контроль и надзор в сфере исполнительной власти

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Направление подготовки: юриспруденция

Квалификация (степень) выпускника: бакалавр

Форма обучения: очная, очно-заочная, заочная

Москва 2015

Программа одобрена на заседании кафедры от «25» сентября 2014 г., протокол № 3.

Автор:

Студеникина М.С. — кандидат юридических наук, профессор.

Рецензенты:

Зубарев С.М. — доктор юридических наук, профессор,

Кузьмичева Г.А. — кандидат юридических наук, профессор.

Студеникина М.С.

Контроль и надзор в сфере исполнительной власти: рабочая программа / М.С. Студеникина. – М.: Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2015.

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»).

©Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2015

2

3

1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Цели освоения учебной дисциплины «Контроль и надзор в сфере исполнительной власти» предполагают:

-формирование у магистрантов целостного представления о закономерностях и принципах построения и функционирования разветвленной системы контрольно-надзорных органов в сфере государственного управления, ее структуре и организационно-правовых формах деятельности;

-приобретение магистрантом компетенций, необходимых для последующей профессиональной правотворческой и правоприменительной деятельности при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в сфере государственного управления.

Задачами учебной дисциплины «Контроль и надзор в сфере

исполнительной власти» являются:

-овладение магистрантами теоретическими и практическими знаниями по вопросам осуществления контрольно-надзорной деятельности

вРоссийской Федерации;

-изучение специфики форм и методов осуществления государственного контроля различными органами государственной власти;

-получение комплексного представления о действующей системе государственных органов, осуществляющих контроль и надзор в сфере исполнительной власти;

-ознакомление с содержанием правовых норм, регламентирующих контрольно-надзорную деятельность в сфере управления;

-формирование навыков квалифицированного применения правовых норм в практической деятельности.

Основные виды профессиональной деятельности, к которым

осуществляется подготовка магистранта в рамках учебной дисциплины:

–правотворческая;

–правоприменительная;

–правоохранительная;

–экспертно-консультационная;

–организационно-управленческая;

–научно-исследовательская;

–педагогическая.

Врамках учебной дисциплины осуществляется подготовка магистрантов к решению следующих профессиональных задач в области

деятельности государственных органов и органов местного самоуправления:

а) правотворческая деятельность: подготовка нормативных правовых актов;

4

б) правоприменительная деятельность:

обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм;

в) правоохранительная деятельность:

обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства;

предупреждение, пресечение, выявление, рассмотрение дел об административных правонарушениях;

защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц; г) экспертно-консультационная деятельность:

оказание юридической помощи, консультирование по вопросам права;

осуществление правовой экспертизы нормативных правовых актов; е) научно-исследовательская деятельность:

участие в проведении научных исследований в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности;

ж) педагогическая деятельность: преподавание юридических дисциплин; осуществление правового воспитания.

В процессе освоения учебной дисциплины «Контроль и надзор в сфере исполнительной власти» формируются следующие

профессиональных компетенций (ПК):

вправоохранительной деятельности:

вправоприменительной деятельности: способности применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

вэкспертно - консультационной деятельности:

способность квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7);

способность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8);

в организационно-управленческой деятельности:

способность воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК-10);

в педагогической деятельности:

способность управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-

13).

5

Освоение учебной дисциплины способствует выработке у учащихся

дополнительных профессиональных компетенций (ДПК):

-способен осуществлять профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти, и органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные муниципальные должности (ДПК-1);

-способен осуществлять анализ правового статуса и деятельности государственных и муниципальных органов и организаций с целью обеспечения эффективной реализации ими прав и обязанностей (ДПК- 2);

-владеет навыками работы с обращениями граждан, применение форм непосредственной демократии в целях учета мнения населения при принятии решений государственными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями (ДПК-3).

-готовность выявлять проблемы в части форм и методов реализации государственной власти, предлагать пути из разрешения при разработке проектов правовых актов (ДПК-4).

2.МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП

Учебная дисциплина «Контроль и надзор в сфере исполнительной власти» является обязательной дисциплиной вариативной части ООП государственно-правового профиля подготовки бакалавров по направлению подготовки 030900.

Для изучения дисциплины магистранту необходим достаточный набор знаний в области теории управления, конфликтологии, теории государства и права, а также таких базовых отраслей права, как конституционное, административное, гражданское право.

Важное значение имеют и отрасли процессуального права (гражданский процесс, уголовный и административный процесс), так как полученные в ходе их изучения навыки позволят магистру в практической деятельности применять знания относительно порядка реализации контрольно-надзорной функции с позиций баланса публично-правовых и частных интересов.

Для изучения учебной дисциплины магистрант должен обладать следующими «входными» знаниями и умениями:

знание общетеоретических категорий юридической науки, основных понятий о государстве и праве;

наличие базовых представлений о теории разделения властей, об органах исполнительной власти Российской Федерации и их системе;

6