РП Конституции и Уставы субъектов РФ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»

Кафедра конституционного и муниципального права РФ

КОНСТИТУЦИИ И УСТАВЫ СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рабочая программа

Направление подготовки: юриспруденция Квалификация (степень) выпускника: бакалавр Форма обучения: очная,

очно-заочная (вечерняя), заочная

Москва Издательский центр МГЮА имени О. Е. Кутафина 2013

Программа одобрена на заседании кафедры

17 февраля 2012 года, протокол № 9-11/12

Автор:

Михалева Н. А. — заслуженный деятель науки РФ, почетный работник высшего профессионального образования РФ,

доктор юридическких наук, профессор

Рецензент:

Алебастрова И. А. — кандидат юридических наук, доцент

Михалева, Н. А.

Конституции и уставы субъектов Российской Федерации: рабочая программа. М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2013. — 32 с. — Бакалавр.

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) — бакалавр).

© Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2013

1.ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

1.1.Основными видами профессиональной деятельности юриста — бакалавра, прошедшего подготовку на направлению «Юриспруденция», станет

• нормотворческая,

• правоприменительная,

• правоохранительная,

• экспертно-консультативная,

• педагогическая деятельность.

Целями освоения настоящей учебной дисциплины являются:

•формирование у обучающихся комплекса знаний, умений и компетенций, необходимых для профессиональной деятельности в органах публичной власти регионального и муниципального уровня;

•воспитание образованного, эрудированного, социально ответственного, культурного, морально безупречного специалиста с активной гражданской позицией;

•приобретение навыков эффективного применения нормативноправовых актов;

•осуществление экспертно-консультационной работы в сфере деятельности органов публичной власти;

•участие в контроле за реализацией конституционно-правовых норм;

•мобилизация общественной инициативы для реализации конституционных полномочий органов государственной власти и местного самоуправления;

•преподавание основ правоведения в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

Учебная дисциплина «Конституции и уставы субъектов Российской Федерации» формирует у обучающихся уважение к конституционным ценностям и институтам публичной власти правового государства, учит позитивной и негативной оценке действий должностных лиц государственных и муниципальных органов власти, дает навыки правоприменительной и правозащитной деятельности, консультирования граждан по вопросам реализации и защиты прав и свобод.

1.2. Профессиональные задачи:

•обеспечивать законность и правопорядок в сфере деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина;

4

•хранить, оберегать конституционные ценности, занимать активную гражданскую позицию по их защите;

•в пределах своих должностных обязанностей оперативно принимать грамотные, законные решения;

•внимательно относиться к жалобам и заявлениям граждан, систематически консультироваться с общественностью;

•владеть навыками проведения экспертизы правовых актов региональных и муниципальных органов власти;

•владеть навыками организованной и правоприменительной деятельности в области конституционно-правовых отношений;

•уметь консультировать граждан по вопросам реализации и защиты их конституционных прав и свобод;

•владеть навыками консультирования должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;

•участвовать в развитии эффективной взаимосвязи власти и граждан.

1.3. Формирование общекультурных и профессиональных компетенций по учебной дисциплине «Конституции и уставы субъектов Российской Федерации».

В результате освоения настоящей учебной дисциплины обучающийся должен:

знать:

•общие категории и понятия конституционализма;

•историко-теоретические предпосылки разработки региональных основных законов;

•место конституций и уставов субъектов РФ в единой консти- туционно-правовой системе государства;

•специфику содержания и юридические свойства региональных основных законов, этапы их развития;

•процедуру принятия и изменения конституций и уставов субъектов РФ;

•конституционно-правовой статус субъектов РФ;

•конституционное содержание основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

•порядок формирования и деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ;

5

уметь:

•разъяснять гражданам, представителям СМИ содержание региональных основных законов;

•толковать региональные конституционно-правовые нормы;

•раскрыть взаимосвязь федерального и регионального конституционного законодательства, обосновать необходимость соответствия федеральной Конституции и региональных основных законов, единства конституционных ценностей;

•показать, что основные законы субъектов Федерации выступают правовой моделью развития и стабильности региональных институтов публичной власти, гражданского общества, существенным условием правопорядка, законности, инновационного развития экономики и социальной инфраструктуры;

•участвовать в разработке проектов нормативно-правовых актов;

•проверять региональное конституционное законодательство на антикоррупционность;

•использовать конституции и уставы в правоприменительной практике и преподавании обществоведения и конституционного права РФ;

владеть:

• общекультурными и профессиональными компетенциями.

Общекультурные компетенции:

•осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

•способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

•обладание культурой мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

•способность логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

•обладание культурой поведения, готовностью к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

•нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительное отношение к праву и закону (ОК-6);

•стремление к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

•способность анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);

6

•способность понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны (ОК-10);

•владение основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, навыками работы с компьютером как средством управления информацией (ОК-11);

•способность работать с информацией в глобальных компьютерных сетях (ОК-12).

Профессиональные компетенции:

•способность участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

•способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

•способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

•способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

•способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

•готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

•способность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

•способность выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

•готовность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

•способность толковать различные правовые акты (ПК-15);

•способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16).

7

Дополнительные (профильные) профессиональные компетенции:

•способность осуществлять профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, лиц, замещающих государственные должности РФ, лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, и лиц, замещающих муниципальные должности, а также выполнять должностные обязанности по участию в осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и общественного контроля (ДПК-1);

•способность проводить различные виды проверок и экспертиз документов, определяющих правовой статус различных государственных и муниципальных органов и организаций, правоустанавливающих актов, разрешительных документов с полным соблюдением процедур, содержащихся в регламентах, определяющих порядок осуществления такой деятельности, и выявлять обстоятельства, препятствующие эффективному исполнению указанными субъектами прав и обязанностей (для государственных и муниципальных органов — полномочий) и предлагать пути и способы их устранения, применять меры административной и дисциплинарной ответственности по направлениям деятельности (ДПК-2);

•владение навыками работы с обращениями граждан, учета общественного мнения в своей профессиональной деятельности и участия в организационно-правовом обеспечении использования форм непосредственной демократии в целях учета мнения населения при принятии решений государственными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями (ДПК-3);

•готовность выявлять, осознавать и формулировать проблемы в части форм и методов реализации государственной власти (и ее отдельных ветвей), их соотношение с формами и методами государственного управления, а также участвовать в создании нормативных правовых и индивидуальных правовых актов в рамках отраслей государственно-правового цикла (ДПК-4).

8

2.МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП

Учебная дисциплина «Конституции и уставы субъектов Российской Федерации» относится к профессиональному циклу ООП.

2.1.Требования к уровню подготовки студента (входные знания), предшествующие дисциплины

Логически, содержательно и методически учебная дисциплина «Конституции и уставы субъектов Российской Федерации» органично взаимосвязана с такими дисциплинами общенаучного цикла, как «Теория государства и права», «История государства и права», «Конституционное право Российской Федерации», «Конституционное право зарубежных стран» и др.

Предполагается, что обучающийся владеет юридической терминологией, категориями теории и истории государства и права, конституционного права России и зарубежных стран. Студенты должны уметь применять знания, полученные при изучении философии, социологии, логики, экономики, профессиональной этики, владеть способами получения информации, уметь работать с консультативно-справочными системами «КонсультантПлюс», «Гарант», Интернет, анализировать правовые нормы и практику их реализации, иметь достаточный уровень правосознания, понимать социальную значимость профессии.

2.2.Взаимосвязь с последующими дисциплинами

Полученные в результате изучения учебной дисциплины знания и навыки являются составной частью профессиональной подготовки юриста.

Дисциплина создает базу:

•для последующего изучения других отраслей права — административного, финансового, трудового и др.;

•оценки актов отраслевого законодательства с позиции соответствия Конституции РФ, региональным основным законам;

•дает навыки толкования регионального законодательства с учетом базовых конституционных принципов;

•расширяет кругозор будущего специалиста знанием массива регионального законодательства и практики конституционного строительства;

•для оказания государственных и муниципальных услуг с использованием электронных технологий;

•для учебы и систематизации правовых позиций Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

9

3.СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

3.1.Тематический план лекций для студентов очной формы обучения

Общая трудоемкость — 108 часов. Всего аудиторных часов — 50 (из них: лекции —20 часов, практические занятия — 30 часов). СРС — 22 часа. Трудоемкость экзамена составляет 1 зачетную единицу (36 часов).

10