39. Понятие интеграции

Экономическая - процесс сближения, взаимоприспособления и сращивания национальных хозяйственных систем, обладающих способностью саморегулирования и саморазвития на основе согласованной межгосударственной экономики и политики.

Политическая - процесс сближения политических структур, направленный в сторону взаимного сотрудничества.

Для интеграционных группировок характерны:

· согласование экономической политики стран-участниц;

· сближение национальных законодательств;

· переплетение производственных процессов;

· развитие специализации и кооперации в производстве, науке и технике;

· единая политика в различных областях;

· организационная структура.

Негативная интеграция предполагает устранение национальных барьеров для оформления рынка больших масштабов, где никакая об­щая модель хозяйственного поведения заранее не предписывается.

В случае с позитивной интеграцией государства-участники должны приводить внутренние механизмы в соответствие с моделью, которая задается в наднациональных политических решениях. Позитивная интеграция в большей мере соци­ально ориентирована.

Основные формы интеграции:

1. зона свободной торговли (отмена таможенных пошлин и квот);

2. таможенный союз (общая торговая политика по отношению к другим странам);

3. общий внутренний рынок (свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы);

4. экономический и валютный союз (общая внутренняя экономическая политика и единая валюты)

5. политический союз (общая внешняя политика и внутренняя политика).

Негативная интеграция означает реальную экономическую интеграцию посредством торговли и инвестиций, предполагающую устранение дискриминации в сфере экономических правил и проводимой политики в рамках двухсторонних соглашений. Негативная интеграция – снятие барьеров на пути развития интеграционных процессов, в частности, на пути свободного перемещения всех факторов производства. Ликвидация торговых барьеров в отношении определенного вида товаров не предполагает одновременного установления стандартов, которыми регулировалось бы в дальнейшем их производство в национальных рамках. Подразумевается лишь, что товары данного вида могут (должны) свободно продаваться в других государствах-членах интеграционного объединения.

Позитивная интеграция связана с переходом к наднациональным институтам, или совместным принятием решений. Позитивная интеграция – выработка общей экономической политики на базе отменённых барьеров, создание наднациональных органов с определенными полномочиями. В случае позитивной интеграции государства-участники должны приводить внутренние механизмы в соответствие с моделью, которая задается в наднациональных политических решениях. В Европейском Союзе примеры позитивной интеграции можно найти прежде всего в области защиты прав потребителей, охраны окружающей среды и безопасных условий труда. Позитивная интеграция в большей мере социально ориентирована. Она представляет собой системы регулирующих импульсов, устанавливающих стандарты в отношении товаров, производства, условий труда и охраны окружающей среды, исходящие из того, что признано считать общественным благом. Настаивая на внимании к проблемам, связанным с социальными сторонами охраны условий труда, окружающей среды, здоровья и занятости, ЕС вторгается, хотя и робко, в те сферы, которые в противном случае оставались бы вообще без всякого внимания со стороны отдельных правительств.

40. Организационная структура ЕС. Основные институты.

В основе структуры лежит принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Наднациональные интересы представляют Европейский парламент, Комиссия ЕС, Суд ЕС и ЕЦБ. Совет ЕС и Европейский совет.

Институты:

· Европейский совет – главный институциональный орган

Главы государств и правительств стран ЕС с председателем Еврокомисссии.

Цель: установка основных направлений экономического и политического развития. Никаких юридических актов не принимают.

Создана в 1986 году.

Собираются 2-4 раза в год.

· Совет ЕС (Совет министров) – главный законодательный орган.

Министры иностранных дел (общий Совет) или отраслевые министры (специальный Совет).

Цели:

o выдвижение и принятие законов;

o разработка внешней политики;

o утверждение бюджета вместе с парламентом.

Могут принимать решения простым большинством, единогласно или квалифицированным большинством (>2/3)

· Европейский парламент – главный представительный орган;

Избранные гражданами 736 депутатов (на 5 лет)

Цели:

o принятие законов;

o утверждение бюджета;

o выбор состава Комиссии ЕС;

o контроль над другими органами.

Выражают интересы всего ЕС

· Комиссия ЕС – исполнительный орган

27 комиссаров, выбранных Европейским Парламентом на 5 лет

Цели:

o подготовка законопроектов

o управление бюджетом ЕС

o представление интересов ЕС на международной арене

Контролируется Палатой Аудиторов

· Суд Европейского Союза

По 1 судье от каждого государства + 9 советников (но редко собираются все вместе)

Цели:

o обеспечение единого толкования правовых норм ЕС;

o формирование прецедентного права.

· Европейский центральный банк (ЕЦБ)

Совет управляющих (6 членов Дирекции и управляющие национальных центральных банков)

Цель: поддержание стабильности цен в еврозоне и финансовой системы в целом

Механизмы:

o установка процентных ставок;

o управление официальными резервами;

o санкционирование выпуска банкнот;

o операции на открытом рынке;

o система ТАРГЕТ (платежная система для международных расчётов внутри ЕС).

o механизм обменных курсов (подготовка стран к переходу на евро)

Вместе с национальными центральными банками образует Европейскую систему центральных банков.

41. Механизм принятия решений ЕС.

Если попытаться описать механизм принятия решений в сжатой, схематичной, концентрированной, упрощенной форме, то его можно представить формулой четырех троек: «3х3х3х3».

1х3: Существуют три основных института, участвующих в выработке и принятии решения: Совет министров, Европарламент и Комиссия ЕС.

(три основных, комитеты – вспомогательные- консультационные функции несут)

Европейский суд - это уже споры по поводу невыполнения решения, а не процедура его принятия)

2х3: Существуют три основных варианта процедуры принятия решений во взаимодействии этих органов: процедура консультирования, процедура получения согласия и процедура совместного принятия решения. Правда, есть еще и процедура сотрудничества Совета с Парламентом. Но она применяется редко и сохранена только для решения некоторых вопросов, относящихся к функционированию Экономического и валютного союза.

3х3: Принятие решений в ЕС проходит в три этапа: внесение предложения, его обсуждение и, собственно, принятие решения.

4х3: И существуют три основных варианта голосования: единогласно, простым или квалифицированным большинством.

Процессы принятия решений в ЕС.

Законотворческий процесс в ЕС проходит три этапа: внесение предложения, его обсуждение и принятие решения. Право законодательной инициативы принадлежит Комиссии. Именно она готовит проекты решений.

Для разных категорий законодательных и нормативных актов предусмотрены различный порядок принятия решений и, соответственно, различные процедуры взаимодействия между Комиссий, Советом и Парламентом.

Амстердамский договор закрепил четыре основные процедуры:

· Процедура согласия парламента, т.е. одобрения или наложения вето на единогласно принимаемый Советом акт, применяется при решениях о приеме в ЕС новых государств-членов, определении задач и полномочий Европейского центрального банка (ЕЦБ), при заключении международных договоров и др.

· Но есть случаи, например, при пересмотре цен на сельскохозяйственную продукцию, где единогласно принимаемое Советом решение не требует парламентского согласия. Тогда прибегают к процедуре консультации. При этом роль Парламента ограничивается принятием рекомендаций по законопроекту, которые Совет может проигнорировать.

· По основной массе вопросов, которые Совет решает квалифицированным большинством, применяется процедура совместного решения Совета и Парламента. Она распространена на вопросы, касающиеся свободы передвижения рабочей силы и услуг, занятости, защиты прав потребителей, трансъевропейских транспортных и энергетических сетей, образования, культуры, здравоохранения, охраны окружающей среды, общих принципов контроля за указанными вопросами. Суть данной процедуры, предусматривающей два парламентских чтения по законопроекту, сводится к тому, что Парламент имеет возможность окончательно отвергнуть абсолютным большинством голосов решение, сформулированное в Совете. Принять парламентские поправки к законопроекту Совет может, голосуя квалифицированным большинством (для принятия поправок, не получивших одобрения Комиссии, требуется единогласное решение). При отсутствии должного числа голосов в Совете в пользу парламентской поправки она не принимается.

· Гораздо реже применяется процедура сотрудничества Совета с Парламентом. Она сохранена только для ряда вопросов, относящихся к функционированию Экономического и валютного союза. Как и процедура совместного решения, процедура сотрудничества предусматривает два парламентских чтения по законопроекту. В этом случае вето Парламента может быть преодолено единогласным решением Совета. Действуя единогласно, члены Совета могут отклонить, как и поправки к законопроекту, сделанные в Парламенте, так и одобренные Комиссией. Но так как единогласие в Совете зачастую недостижимо, ему фактически проще принять парламентские поправки, чем настаивать на собственном варианте законопроекта.

В ходе обсуждения проекта в ряде случаев Совет обращается за дополнительной консультацией в Экономический и социальный комитет и Комитет регионов.

Окончательное решение по большинству нормативных актов принимает Совет. Согласно Договору о ЕС, решения в Совете принимаются большинством голосов, однако на практике распространено голосование квалифицированным большинством. В последнем случае государства-члены имеют следующий вес: Германия, Франция, Италия, Великобритания – по 10 голосов, Испания – 8, Бельгия, Греция, Нидерланды, Португалия – по 5, Австрия, Швеция – по 4, Ирландия, Дания, Финляндия – по 3, Люксембург – 2. Итого – 87 голосов. Акты считаются принятыми квалифицированным большинством при условии, что они собрали по крайней мере 62 голоса «за».

Согласно Ниццской редакции Договора о ЕС, с 1 января 2005 при принятии решений голоса государств-членов в Совете будут иметь иной вес: Германия, Франция, Италия и Великобритания получат по 29 голосов, Испания – 27, Нидерланды – 13, Бельгия, Греция, Португалия – по 12, Австрия, Швеция – по 10, Дания, Ирландия, Финляндия – по 7, Люксембург – 4. Итого – 237 голосов. Акты будут считаться принятыми квалифицированным большинством при условии, что они собрали по крайней мере 169 голоса «за».

Когда число государств-членов ЕС достигнет 27 для принятия решения квалифицированным большинством потребуется 258 голосов «за» (вес голоса государств-членов в этом случае см. табл. 2).

Ниццский договор вводит в практику голосования в ЕС принцип двойного большинства, который позволяет сохранить за странами «большой четверки» (Франция, ФРГ, Великобритания, Италия) контроль над процессом принятия решений в расширяющемся на Восток Союзе. Он заключается в том, что в дополнение к перечисленным выше условиям голоса «за» должны представлять те государства-члены, суммарное население которых составляет по крайней мере 62% от общей численности населения ЕС.

42. Базовые договоры Европейского союза

Парижский договор.

Подписан 18 апреля 1951 года между Францией, Западной Германией, Италией и тремя странами Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды и Люксембург) для создания Европейского объединение угля и стали (ЕОУС), которое впоследствии стало частью Европейского союза. Договор вступил в силу 23 июля 1952 года и истёк 23 июля 2002 года, спустя ровно пятьдесят лет после его вступления в силу.

Договор считается основополагающим в деле объединения Европы после второй мировой войны. Он объединил некоторых из бывших врагов во время войны, создав совместное производство угля и стали, ключевые ресурсы, которые ранее занимали центральное место в военных действиях.

Римский договор.

Подписанный в 1957 году теми же 6 странами для ликвидации всех преград на пути свободного передвижения людей, товаров, услуг и капитала. Заложил основу для Европейского экономического сообщества. Кроме того, 25 марта 1957 года теми же государствами был подписан еще один Римский договор, заложивший основу функционирования Европейского сообщества по атомной энергии.

В современном виде Римский договор состоит из 6 частей (314 статей). В первой части установлены принципы функционирования Европейского сообщества; вторая часть регулирует вопросы гражданства; третья — определяет основные направления политики сообщества; четвертая часть регулирует вопросы ассоциации с другими странами и территориями; пятая часть определяет институты сообщества; шестая часть включает общие и заключительные положения.

Брюссельский договор (договор слияния).

Объединил органы Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) и Европейского экономического сообщества (ЕЭС) в единую организационную структуру.

Договор был подписан в Брюсселе 8 апреля 1965 года и вступил в силу 1 июля 1967 года. В нём указывается, что Комиссия ЕЭС и Совет ЕЭС должны заменить Комиссию и Совет Евратома, а также Верховный орган и Совет ЕОУС. Хотя каждый орган оставался юридически независимым, появились общие институты (до этого договора, уже была общая Парламентская Ассамблея и Суд), всё вместе было известно, как Европейские сообщества.

Этот договор рассматривается некоторыми как реальное начало существования современного Европейского союза.

Был аннулирован Амстердамским договором, подписанным в 1997 году, который отменил его.

Маастрихтский договор (Договор о Европейском союзе).

Подписанный 7 февраля 1992 года в городе Маастрихт (Нидерланды), положивший начало Европейскому союзу. Договор вступил в силу 1 ноября 1993.

Договор завершил дело предыдущих лет по урегулированию денежной и политической систем европейских стран.

Согласно договору, сторонами учреждался Европейский союз. Союз создавался на базе Европейского экономического сообщества, которое по условиям договора переименовывалось в Европейское сообщество, дополненного сферами политики и формами сотрудничества в соответствии с вновь заключаемым договором.

Страны, подписавшие Маастрихтское соглашение, одобрили пять критериев (экономических), которым должны удовлетворять страны, вступающие в Европейский союз, так называемые Маастрихтские критерии:

· дефицит государственного бюджета не должен превышать 3 % ВВП;

· государственный долг должен быть менее 60 % ВВП;

· государство должно в течение двух лет участвовать в механизме валютных курсов и поддерживать курс национальной валюты в заданном диапазоне;

· уровень инфляции не должен превышать более чем на 1,5 % среднего значения трёх стран-участниц Евросоюза с наиболее стабильными ценами;

· долгосрочные процентные ставки по государственным облигациям не должны превышать более чем на 2 % среднее значение соответствующих ставок в странах с самой низкой инфляцией.

Амстердамский договорю

Подписан 2 октября 1997 года и вступил в силу 1 мая 1999 года для внесения изменений в Договор о Европейском союзе, договор об учреждении Европейских сообществ и некоторые связанные с этим акты.

Чётко прописаны условия вступления в ЕС, включены шенгенские соглашения, изменена нумерация статей и параграфов учредительных договоров.

Ниццкий договорю

Подписан европейскими лидерами 26 февраля 2001 года и вступил в силу 1 февраля 2003 года. Он внес изменения в Маастрихтский договор, а также Римский договор. Ниццкий договор реформировал институциональную структуру Европейского союза для расширения на восток, т.е. способствовал задаче, которая была изначально поставлена Амстердамским договором, но не была решена на текущий момент.

Согласно официальному определению главной целью Договора является завершение процесса подготовки к функционированию институтов в рамках Европейского Союза, начатого Амстердамским договором. Общая ориентация на подготовку к расширению и стремление предотвратить и минимизировать риски, связанные со вступлением большой группы новых государств-членов.

Лиссабонский договор.

Подписан на саммите ЕС 13 декабря 2007 года в Жеронимуше в Лиссабоне.

Призван заменить собой не вступившую в силу Конституцию ЕС и внести изменения в действующие соглашения о Европейском союзе в целях реформирования системы управления ЕС.

Лиссабонский договор создан с целью улучшения функционирования ЕС в составе стран-членов ЕС и укрепления его роли и позиций на мировой арене в условиях резких глобальных изменений. Договором предусмотрен ряд институциональных реформ, направленных на оптимизацию принятия решения Европейский Союзом.

43. Лиссабонская стратегия ЕС: причины провала. Программа 2020.

В 2000 г. на лиссабонской сессии Европейского совета, в состав которого входят главы государств и правительств стран-членов ЕС и председатель Европейской комиссии, была принята стратегия превращения Евросоюза к 2010 г. в наиболее конкурентоспособную и динамичную в мире экономическую зону, в пространство экономики, основанной на знаниях. Этот курс получил название Лиссабонской стратегии. «Тремя опорами» социально-экономического развития ЕС предполагалось сделать экономический рост, социальное сплочение и защиту окружающей среды. Переход к «экономике знаний» должны были обеспечить: проведение политики, отвечающей требованиям информационного общества, и соответствующей политики в области научных исследований и разработок (НИОКР), ускорение структурных реформ и завершение создания единого внутреннего рынка ЕС.

В рамках Лиссабонской стратегии было сформулировано 28 основных и 120 дополнительных целей, достижение которых планировалось оценивать с помощью 117 различных показателей. В целом стратегия намечала пять групп ключевых целей:

· повышение конкурентоспособности;

· создание динамичной экономики, основанной на знаниях;

· увеличение занятости;

· обеспечение социальной сплоченности;

· улучшение состояния окружающей среды.

Весной 2004 г. Европейская комиссия (ЕК) предложила ряд показателей, которые она должна представлять Европейскому совету в ежегодном отчете:

· ВВП на душу населения, оцененный по паритету покупательной способности валют; производительность - часовая и на душу населения; уровень занятости – общий, женщин, пожилых людей; уровень образования молодежи в возрасте 20-24 лет;

· расходы на НИОКР; сравнительный уровень цен; объем производственных инвестиций;

· уровни бедности и длительной безработицы; дисперсия регионального уровня занятости; эмиссия парниковых газов; энергоемкость экономики; объем транспортных перевозок.

В 2010 г. была принята новая стратегия развития ЕС – «Европа-2020», которая должна помочь государствам–членам Евросоюза преодолеть последствия глобального кризиса и вернуться на путь устойчивого развития. Политики и эксперты по-разному воспринимают данный̆ документ. В статье анализируются основные причины принятия и цели новой стратегии ЕС, а также рассматриваются перспективы ее реализации.

В результате стратегия «Еропа-2020» устанавливает три основных фактора укрепления экономики (базовые стратегические цели):

· разумный̆ рост: развитие экономики, основанное на знаниях и инновациях (усиление взаимодействия научных знаний, исследований и инноваций с экономическим ростом и развитием ЕС);

· устойчивый рост: создание экономики, основанной на целесообразном использовании ресурсов, экологии и конкуренции (построение устойчивой и конкурентоспособной экономики, используя лидерство Европы в разработке новых процессов и технологий, включая экологически чистые технологии);

· всеобъемлющий рост: способствование повышению уровня занятости населения, достижение социального и территориального согласия (создание для населения новых возможностей с помощью высокого уровня занятости, инвестиций в знания и навыки, борьбы с бедностью и совершенствованием рынка труда, обучения и социальной защиты, которые вместе способствуют построению более сплоченного и социально однородного общества).

Для определения результатов, которые ЕС собирается добиться к 2020 году, рассматриваемая стратегия устанавливает следующие целевые ориентиры:

· 75% населения в возрасте 20–64 лет должны быть трудоустроены;

· 3% ВВП ЕС должно быть инвестировано в НИОКР;

· выбросы парниковых газов следует сократить на 20% по сравнению с уровнем 1999 г., энергоэффективность ВВП должна вырасти на 20%, и до 20% будет необходимо довести долю возобновляемых источников в энергобалансе (включая 30-процентное снижение загрязнения окружающей среды);

· доля учеников, бросивших школы, не должна превышать 10%. Не менее 40% молодежи должны иметь высшее образование;

· необходимо сократить число малоимущих на 20 млн человек.

Для адаптации государствами–членами ЕС стратегии «Европа-2020» к своим конкретным ситуациям Еврокомиссия предложила странам трансформировать цели ЕС в свои национальные стратегии. Для развития и достижения поставленных целей ЕС определил следующие флагманские инициативы (направления деятельности):

· «Инновационный Союз» для улучшения условий и возможностей финансирования исследований и инноваций, чтобы гарантировать, что инновационные идеи будут использованы в товарах и услугах, что будет способствовать экономическому росту и созданию новых рабочих мест.

· «Движение молодежи» для усиления результативности образовательных систем и способствования привлечению молодых людей на рынок труда.

· «План развития цифровых технологий в Европе» для ускорения повсеместного развития высокоскоростного Интернета и предоставления возможностей участия в общем цифровом коммерческом пространстве для частных физических и юридических лиц.

· «Целесообразное использование ресурсов в Европе», чтобы сделать экономический рост независящим от ресурсов, способствовать переходу на экономику с низким содержанием углерода, увеличить использование источников возобновляемой энергии, провести модернизацию транспортного сектора и обеспечить разумное использование источников энергии.

· «Индустриальная политика, направленная на глобализацию» для улучшения предпринимательской среды, в особенности для среднего и малого бизнеса, для поддержки развития мощной и устойчивой промышленной базы для повсеместной глобализации.

· «План по развитию новых способностей и увеличению количества рабочих мест», чтобы произвести модернизацию рынков труда, дать людям возможность получать новые знания и навыки, чтобы увеличить возможность трудоустройства, улучшения соотношения спроса и предложения на рынках труда, включая трудовую мобильность.

· «Европейская политика против бедности», чтобы социальное и территориальное взаимодействие было распространено на всей территории и достижения в сфере экономического развития и занятости населения помогали понижать уровень бедности по всему ЕС4.

44. Лиссабонский договор: цели, основные положение, значение.

Лиссабонский договор (официальное название — «Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества) — международный договор, подписанный на саммите ЕС 13 декабря 2007 года в Жеронимуше в Лиссабоне.

Призван заменить собой не вступившую в силу Конституцию ЕС и внести изменения в действующие соглашения о Европейском союзе в целях реформирования системы управления ЕС.

Необходимость внесения изменений в основополагающие договоры ЕС была вызвана тем, что всего за 2,5 года (апрель 2004 — 1 января 2007 гг.) число стран-членов возросло с 15 до 27, а их совокупное население достигло почти полмиллиарда человек. Договор призван заменить собой провалившийся проект Конституции ЕС (проект которой был подписан в июне 2004 г.). Конституция была отклонена в 2005 году на референдумах во Франции и Нидерландах.

Тип договора: Поправки к предыдущим договорам

Подготовлен: 7-8 сентября 2007

Подписан: 13 декабря 2007 Лиссабон, Португалия

Скреплен печатью: 18 декабря 2007

Вступил в силу: 1 декабря 2009

Подписан: странами-членами ЕС

Место хранения: МИД Италии

Языки: 23 языка ЕС

Причины отклонения конституции:

· более половины граждан ЕС были очень мало ознакомлены с содержанием Конституции;

· опасение утраты национального суверенитета;

· опасение резкого роста иммигрантов из Восточной Европы и Балкан и Северной Африки.

Содержание Лиссабонского договора:

· Европейский союз становится правосубъектным» (ст. 47 Договора о ЕС). Это означает, что ЕС может заключать международные договоры во всех сферах его компетенции в четырёх случаях:

o Если это предусмотрено основополагающими договорами ЕС.

o Если того требует достижение целей, обозначенных в договорах.

o Если того требует юридически обязательный документ ЕС.

o Если данный договор может «повлиять на общие правила ЕС или изменить их» (Ст. 188L Римского договора).

· защита граждан ЕС по всему миру, экономическое, социальное и территориальное единство, культурное многообразие и др., - наряду с социальными целями, становятся основополагающими задачами политики ЕС. Задачей ЕС также становится создание «внутреннего рынка» и достижение целого ряда целей: полная занятость, социальный прогресс, высокий уровень защиты окружающей среды, борьба против дискриминации, социальная справедливость, защита прав детей и тд

· Евросовет становится полноценным институтом Союза;

· вводится пост постоянного председателя Европейского совета (по вопросам Общей внешней политики и политики безопасности);

· Европейский парламент осуществляет законодательные функции и функции, связанные с бюджетом ЕС, совместно с Советом;

· Европарламенту поручено избрание председателя Еврокомиссии;

· новая система голосования по принципу квалифицированного большинства;

· Комиссия Европейских сообществ официально переименовывается в Европейскую комиссию;

· договор о реформе ЕС четко разделяет компетенции, относящиеся к ведению Союза и национальных правительств;

· значительное внимание Хартии ЕС;

· граждане ЕС получают право выступать с предложением Европарламенту или Совету изменить законодательство;

· координация Еврозоны;

· вопросы энергетической политики впервые детализированы в договоре ЕС;

· возможность и процедура выхода из состава Союза;

· борьба с глобальным изменением климата получает приоритетное значение в новом Договоре.

44. Проблема долгового кризиса в ЕС. Возможные пути решения.

Причины долгового кризиса в странах:

· помощь правительственным компаниям (из-за пузырей);

· попытки правительства провести стимулирующую политику;

· рост уровня з/п (в Греции привело к огромному дефициту гос. бюджета и росту гос. Долга).

Развитию кризиса по еврозоне способствовала структура отношений - валютный союз. Рост задолженности стал восприниматься как общая проблема ЕС, однако, евро и на сегодняшний день остается стабильной валютой.

Среди стран, которые кризис затронул в наибольшей степени- Греция, Ирландия и Португалия- на их долю приходится 6% ВВП ЕС.

В 2012 году уже и Испания оказалась в преддверии кризиса, увеличение доходности финансовых активов приводит к тому, что Испании требуется незамедлительная помощь со стороны ЕС.

Интересным остается факт, что кризис Латинского валютного союза начался также с Греции и закончилось это распадом союза из-за накопившихся финансово-экономических проблем.

Причины и предпосылки:

• глобализация финансового рынка;

• лёгкость доступа к кредитам в 2002—2008 гг.;

• мировой финансовый кризис 2007—2012 г;

• дефицит торговых балансов ряда стран;

• впоследствии лопнувшие пузыри на рынках недвижимости;

• низкие темпы экономического роста с 2008 г. по настоящее время;

• провал мер налогово-бюджетной политики, направленных на регулирование величины государственных доходов и расходов.

Греция.

В начале и середине 2000-х экономика Греции являлась одной из наиболее быстро растущих в еврозоне; поэтому члены правительства не считали необходимым уменьшать существовавший структурный бюджетный дефицит.

После начала мирового экономического кризиса в конце 2000-х Греция оказалась в особенно тяжёлом положении, в первую очередь из-за того, что основные отрасли промышленности Греции (морские перевозки и туризм) крайне чувствительны к изменениям бизнес-цикла. Из-за ухудшения экономической конъюнктуры долговые обязательства страны начали быстро расти.

Ирландия.

Ирландский долговой кризис был вызван не избыточными правительственными расходами, а тем, что правительство предоставило гарантии по кредитам. Полученные ирландскими банками средства были главным образом инвестированы в рынок недвижимости и тем самым способствовали росту рыночного пузыря.

Португалия.

В первой половине 2011 г. правительство Португалии обратилось к представителям МВФ и ЕС с просьбой о предоставлении экстренной финансовой помощи в размере €78 миллиардов для стабилизации системы гос финансирования страны, расшатанную долгим периодом избыточных государственных расходов и чрезмерной бюрократизации государственного аппарата.

Решение проблемы:

9 мая 2010 г. представители 27 стран-членов ЕС заключили соглашение о создании Европейского фонда финансовой стабильности (ЕФФС) с целью обеспечения финансовой стабильности в Европе путём предоставления финансовой помощи странам еврозоны, испытывающим экономические затруднения.

Бюджетный Пакт призван регулировать состояние европейских бюджетов. Новое фискальное соглашение еврозоны регулирует параметры долга и дефицита. (2марта 2012)

51. Перспективы расширения ЕС.

Расширение ЕС - это процесс распространения ЕС посредством вступления в него новых государств-членов.

Условия для получения членства в Евросоюзе:

Во время переговоров со страной-кандидатом она проходит регулярные проверки на соответствие Копенгагенским критериям. На основе этих данных выносится решение о возможности и дате вступления в ЕСлибо же о действиях, которые страна-кандидат должна предпринять перед присоединением.

Критерии членства Евросоюза определяются, помимо Копенгагенских критериев (политические, экономические и законодательные), Ст.49 Маастрихтского соглашения (географические и общеполитические критерии).

Кроме того, должна быть соблюдена структура проведения переговоров:

· определение и детализация условий вступления;

· утверждение, которое подчеркивает, что новый участник не может присоединиться к ЕС, если сам Евросоюз не обладает достаточной «поглотительной вместимостью» для этого.

Географические критерии

Статья 49 TEU Маастрихтского соглашения гласит, что любая страна Европы, соблюдающая принципы Евросоюза, имеет возможность подать заявление на присоединение. При этом нет уточнений относительно принятия в Содружество неевропейских государств. Однако диалог с Израилем об интеграции, «исключая полное членство», и отклонение заявления Марокко указывает о невозможности принятия в ЕС неевропейских государств.

Неевропейские страны, хотя и не могут стать полноправными членами ЕС, все же могут частично быть интегрированы в Союз, что прописывается в международных соглашениях.

Политические критерии:

· демократия;

· верховенство закона;

· права человека;

· уважение и защита прав меньшинств.

Преимущества (в экономической сфере):

· расширение позволит повысить роль ЕС в мировой политике;

· расширение пояса демократии, стабильности и процветания на европейском континенте, что является важным условием для развития самих западноевропейских государств4

· новые участники получают возможность тесного сотрудничества при охране государственных границ, взаимодействия с прокуратурой, судами и полицией европейских стран.

Отрицательные последствия:

· расширение может больше осложнить механизм принятия решений;

· расширение может привести к фрагментации Европы:

o на большие и малые государства;

o на богатые и бедные государства;

· может ещё больше обострить противоречия относительно направленности общеевропейской внешней политики.

Исходя из заданных в Копенгагене критериев, можно выделить четыре региона перспективного расширения ЕС:

· Страны ЕАСТ;

· Страны Западных Балкан;

· Турция;

· Европейские страны постсоветского пространства.

Перспективы расширения ЕС:

Македония: Греция некоторое время налагала запрет на вступление Македонии, из-за вопроса статуса страны. Страну также критиковали за ущемление прав албанских меньшинств, от нее требовали безотлагательного урегулирования данного вопроса. Как с большинством новых членов, с Македонией велись переговоры по экономическим вопросам с требованием принятия евровалюты.

Македония имеет низкий уровень жизни, плохую экономику и.т.д и хочет вступить в Ес, что не удовлетворяет критериям вступления в ЕС.

Македония, являющаяся кандидатом на вступление в ЕС, надеется начать в этом году переговоры о реализации процесса приобретения членства.

Албания: В 2000 году Албания была официально признана в качестве «потенциальной страны-кандидата» на вступление в Европейский союз, в 2003 году стороны начали переговоры по подписанию Соглашения о стабилизации и ассоциации. 12 июня 2006 года стороны подписали это Соглашение, тем самым завершив первый важный шаг к полноправному членству Албании в ЕС. 28 апреля 2009 года Албания подала заявку на вступление в Европейский союз. 8 ноября 2010 года союза одобрил введение безвизового режима для граждан Албании желающих посетить страны Европейского союза с туристической целью, 10 декабря 2010 года это решение официально вступило в силу. 24 июня 2014 года Албания получила официальный статус страны-кандидата на вступление в Европейский союз.

Сербия: Евросоюз и Сербия готовы начать переговорный процесс о вступлении страны в ЕС уже в 2015 году.

Сербия обязана ввести санкции против России, если хочет вступить в Европейский союз.

Сербия географически, политически и во всех других измерениях принадлежит европейскому пространству, и наша цель заключается в том, чтобы стать членами ЕС, но не в ущерб интересам Сербии и не в ущерб отношениям Сербии с ее друзьями.

Черногория: Государственный Союз Сербии и Черногорииначал процесс присоединения кЕСв ноябре 2005 года с переговоров по возможности присоединения страны кпроцессу стабилизации и ассоциации. В мае 2006 года Черногория провелареферендум о независимости, стала суверенным государством и начала собственные переговоры с ЕС в сентябре 2006. 15 октября 2007 года было подписано Соглашение о стабилизации и ассоциации. В 2010 страна получила официальный статус страны-кандидата.

Турция: Сторонники вступления страны в ЕС утверждают, что, являясь ключевой силой в регионе и имея крупную экономику и вторые по величине в НАТО вооружённые силы, Турция усилит позицию ЕС в роли глобального геостратегического игрока. Учитывая географическое положение Турции, её экономические, политические, культурные и исторические связи в регионах, богатыми полезными ресурсами, это непосредственно в геополитической сфере влияния Евросоюза:Восточное Средиземноеи Черноморскоепобережья,Средний Восток,Каспийское мореиЦентральная Азия.

Лишь малая часть территории Турции находится в Европе, как её общепринято географически определять.

Ещё одной проблемой является греко-турецкий конфликт.

В январе 2015 года президент ТурцииРеджеп Тайип Эрдоганконстатировал, что его страну больше не интересует вопрос вступления в ЕС. Ранее об этом же говорил и вице-премьер Бюлент Арындж, а министр по делам ЕС Волкан Бозкыр отметил, что переговоры о вступлении «не могут продолжаться в том формате, которого требует ЕС», и подчеркнул, что демократия в Турции находится на более высоком уровне, чем в некоторых странах Европы.

53. Особенности интеграционных процессов на американском континенте.

В 1992 г. США, Канада и Мексика подписали договор о создании торгово-политического блока НАФТА — Североамериканской зоны свободной торговли, который вступил в силу в 1994 г. В настоящее время НАФТА - крупнейшая группировка в мире по территории, населению, емкости товарного и финансового рынков, масштабам научно-технического потенциала. На долю НАФТА в конце 90-х годов приходилось около 20% всей мировой торговли.

Модель североамериканской экономической интеграции в целом развивалась по тем же принципам, что и ЕС. В то же время она характеризуется рядом особенностей. Во-первых, длительное время интеграционные процессы формировались преимущественно на корпоративном и отраслевом уровнях, не были связаны межгосударственным и надгосударственным регулированием по типу ЕС. Во-вторых, НАФТА развивалась с учетом интересов американских транснациональных корпораций, чьи капиталы в экономике Канады и Мексики занимали доминирующее положение. Так в середине 90-х годов в США направлялось до 80% канадского экспорта и свыше 70% мексиканского. В результате степень и масштабы канадско-американской и мексиканско-американской интеграции намного превзошли уровень интеграции экономики Мексики и Канады. Последние являлись скорее конкурентами на американском рынке товаров и рабочей силы, стремившимися привлечь капиталы и технологии американских корпораций, чем партнерами по интеграции. Следует отметить, что доминирующее положение США в экономике Канады и Мексики — характерная особенность послевоенного развития этих стран. В 70-80-е годы эти страны предприняли усилия по ослаблению зависимости своей экономики от воспроизводственных процессов США. Они диверсифицировали свои внешние связи за счет расширения торгового сотрудничества со странами азиатско-тихоокеанского региона (АТР). Канада усилила связи с Великобританией, Мексика - с Францией. В итоге доля США в совокупных иностранных частных прямых инвестициях в Канаде сократилась с 1980 по 1993 гг. с 79 до 64%. В Мексике показатели влияния США также снизились. Ослабление влияния США на экономику Канады и Мексики было обусловлено и изменением внешней политики американских корпораций.

Начиная с 70-х годов они стали все в большей мере ориентироваться на перспективные с их точки зрения страны АТР и страны Западной Европы. В итоге в прямых инвестициях американских корпораций за границей доля Канады за период 1972 — 1992 гг. сократилась с 29 до 16%, доля Канады в иностранных прямых инвестициях в США снизилась за этот же период с 23 до 7%. С начала 90-х годов в связи с усилением международной конкуренции, активизацией интеграционных процессов в Западной Европе, углублением интеграционных процессов в странах АТР в развитии НАФТА наступил новый этап— объединение всех стран Латинской Америки. К 2010 г. планируется создать полноценный североамериканский рынок. Предусматриваются поэтапная ликвидация тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле, введение комплекса мер по урегулированию возможных тарифных конфликтов. Подобная мобилизация социально-экономического потенциала стран североамериканского региона, обусловленная конкуренцией с европейскими и азиатскими интеграционными объединениями, предполагает установление контроля со стороны наднациональных органов.

В Латинской Америке формируются и другие региональные интеграционные объединения: МЕРКОСУР — торгово-экономический союз Бразилии, Аргентины, Уругвая и Парагвая, который в 1995 г. подписал соглашение с ЕС о создании трансатлантической зоны свободной торговли; ЦАОР- центральноамериканский общий рынок и др.

54. НАФТА. Основные достижения и результаты деятельности последних лет. Перспективы и проблемы развития.

Североамериканское соглашение о свободной торговле — экономическое интеграционное объединение, в которое входят США, Канада (высокоразвитые) и Мексика (развивающаяся).

· Ядро — американо-канадская экономическая интеграция (с 19 в.)

· Сентябрь 1988 — подписание канадско-американского соглашения о свободной торговле (Сanada-U.S. Free Trade Agreement — CUSFTA), вступившего в силу с 1989

· КУСФТА предусматривало создание в течение 10 лет ЗСТ с участием обеих стран

· С 1990 г. — начало переговоров о присоединении к CUSFTA Мексики

· 17 декабря 1992 — подписание соглашения между США, Канадой и Мексикой о Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА), вступившего в силу 1 января 1994

Основные достижения и результаты деятельности НАФТА:

· рост торговли товарами между партнерами по объединению со времени его основания более чем в три раза ($946,1 млрд в 2008 году); увеличение торговли между Канадой и США за этот период почти в три раза, между Мексикой и США — более чем в четыре раза;

· ежедневный товарооборот между партнерами по НАФТА — $2,6 млрд (примерно $108 млн в час);

· после вступления НАФТА в силу североамериканская экономика почти удвоилась в размерах; совокупный ВВП Канады, Соединенных Штатов и ​​Мексики в 2008 г. — более $17 трлн (против $7,6 трлн в 1993 г.);

· приток прямых иностранных инвестиций в Канаду и США из стран-партнеров НАФТА в 2008 г. — $469,8 млрд; Мексика — один из крупнейших получателей прямых иностранных инвестиций среди развивающихся рынков: $156 млрд от своих партнеров по НАФТА с 1993 по 2008 г.;

· прирост уровня занятости в Северной Америке — 23% с 1993 года (чистый прирост — 39,7 млн ​​рабочих мест).

Проблемы:

· неравномерное развитие экономик (тяжелое бремя для Мексики, отсутствие компенсационного финансового механизма в отличие от ЕС);

· потеря рабочих мест в США из-за переноса производств в Мексику;

· большой приток в США иммигрантов из Мексики;

· зависимость экономик Канады и Мексики от колебаний на американском рынке (как например после событий 11 сентября 2001 г.);

· рост дефицита торгового баланса США.

Перспективы:

• НАФТА как основа для более широкой интеграции стран всего западного полушария (ввиду отсутствия географических ограничений ко вступлению в блок);

• возможное создание «сообщества демократий западного полушария» — своего рода конфедерации американских стран с прозрачными границами и единой экономикой.

55. МЕРКОСУР. Участники. Цели. Перспективы и проблемы создания таможенного союза.

МЕРКОСУР (Южноамериканский общий рынок) создан в 1991 году и объединяет 250 млн. человек и более 75% совокупного ВВП Южной Америки.

Участниками являются Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай (первоначальные члены, подписавшие Асунсьонский Договор), а также Венесуэла (стала членом в 2006 году). В качестве ассоциированных членов – Чили, Боливия, Колумбия, Эквадор и Перу.

Стратегическая цель МЕРКОСУР – формирование общего рынка, а в качестве переходного этапа – таможенного союза в целях свободного перемещения товаров, людей и национальных валют. В Асунсьонском договоре зафиксированы направления экономической интеграции:

· ликвидация таможенных пошлин;

· гармонизация нетарифных ограничений;

· введение общего таможенного тарифа в торговле с третьими странами; либерализация взаимной торговли услугами;

· свободное перемещение инвестиций и лиц;

· координация макроэкономической и отраслевой политики.

Задачи:

o рост экономической конкурентоспособности участников, интеграция в мировую экономику;

o использование эффекта масштаба, наращивание производства;

o стимулирование, наращивание товарообмена с миром;

o повышение привлекательности имиджа региона;

o поддержка частного сектора - двигателя экономики.

Основные достижения и результаты деятельности последних лет:

· Рост ВВП региона;

· самое динамичное, успешно развивающиеся объединение;

· внедрение беспошлинного тарифа между странами-участницами на 90% товаров;

· создание и применение общего таможенного тарифа на 85% товаров;

· разработка, применение единого таможенного кодекса;

· МЕРКОСУР стал центром притяжения остальных стран региона;

· активно взаимодействует с другими интеграционными блоками и странами (например, с ЗСТ, Андским сообществом, КАРИКОМ, ЕС);

· в перспективе возможен переход на взаиморасчеты в национальных валютах, а не долларах;

· возросла взаимная инвестиционная активность, а также инвестиционная привлекательность региона для иностранных компаний.

Перспективы и проблемы создания таможенного союза:

Таможенный союз в Меркосур был создан к началу 1995 г. Но сохраняются сложности в отношении нетарифных ограничений, специального режима в торговле сахаром и автомобилями; антидемпинговых расследований, разных правил страны происхождения товара, что негативно сказывается на принципе свободной торговли товарами и свободного транзита. К тому же, Бразилия настаивала на таможенном союзе МЕРКОСУР с относительно высоким единым внешним тарифом (13,5%) для защиты национальных производителей средств производства. Но МЕРКОСУР постоянно отходит от единого тарифа и уклоняется от выполнения своих правил, тем самым подрывая доверие к себе.

Таким образом, важной проблемой организации является экономическая и политическая асимметрия между странами. Откуда и происходит многообразие исключений из таможенного тарифа.

Здесь также возникают и другие проблемы:

· проблема институционализации (страны не желают отказываться от части суверенитета в пользу интеграции);

· нет сильного наднационального управленческого органа;

· несогласованность действия стран-членов, например, в вопросах взаимодействия с ЕС и другими странами;

· разное отношение к политике США в отношении создания зоны свободной торговли в масштабах всего Западного полушария. США пытаются договориться со странами по одиночке.

Наряду с успехами в некоторых областях современный этап характеризуется наличием серьезных проблем и трудностей, политических, экономических, торговых, осложняющих и замедляющих развитие интеграции вглубь, осуществление необходимых реформ. Примета нынешнего времени - усиление идеологических и политических различий и разногласий, что составляет контраст с периодом 90-х годов, когда в Южной Америке правили однотипные политические режимы, ориентирующиеся на США и проводившие неолиберальную экономическую политику. Наличие в МЕРКОСУР серьезных проблем вызывает сомнения в его жизнеспособности у некоторых исследователей, которые высказывают предположение о его возможном поглощении более широким объединением - УНАСУР.

Между тем МЕРКОСУР приобрел очень существенное значение для входящих в него стран, в его рамках созданы такие связи и интересы на основе взаимной торговли и инвестиций на десятки миллиардов долларов, что его провал вряд ли возможен.

56. КАРИКОМ. Участники. Цели. Механизм. Основные достижения и результаты деятельности последних лет. Главные проблемы. Перспективы развития.

Карибское сообщество – торгово-экономический союз стран Южной Америки. КАРИКОМ было создано Чагуарамас в 1973 году и заменил собой существовавшую с 1968 года Карибскую ассоциацию свободной торговли.

Участники:

· 15 полноправных членов: Антигуа и Барбуда, Багамские острова (являются членами, но не принимают участия в программах в рамках общего рынка), Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Гаити, Ямайка, Монсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Суринам, Тринидад и Тобаго;

· 5 ассоциированных членов: Британские Виргинские острова, острова Теркс и Кайкос, Ангилья, Каймановы острова, Бермудские острова;

· 7 наблюдателей: Аруба, Колумбия, Доминиканская республика, Мексика, Нидерландские Антильские острова, Пуэрто-Рико, Венесуэла.

Цели:

· формирование общего рынка на основе свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и лиц;

· укрепление авторитета стран-членов в регионе за счет координации внешней политики;

· объединение ресурсов в сферах образования, здравоохранения, экологии, связи, науки и технологий, метеорологии, противостояния природным стихиям. Вместе с тем в Договоре определены лишь пути торговой либерализации в рамках зоны свободной торговли и постепенного перехода к таможенному союзу.

Механизмы: Высшим органом КАРИКОМ является Конференция глав правительств, которая обычно проводится раз в год. Она утверждает основные принципы и направления деятельности сообщества, улаживает конфликты между его членами, заключает от имени сообщества международные договоры. Решения принимаются единогласно. Государства-члены имеют право вето.

Бюро Конференции руководит организацией между сессиями и контролирует созданные в 1992 г. силы быстрого реагирования.

Совет министров КАРИКОМ является вторым по значимости органом сообщества, отвечающим за развитие политического, экономического и финансового сотрудничества.

Секретариат Карибского сообщества, возглавляемый Генеральным секретарем, осуществляет контроль за реализацией принятых решений, проводит исследование по проблемам интеграции, выполняет поручения органов сообщества.

В рамках КАРИКОМ действуют ассоциированные институты: Карибский банк развития, Карибский инвестиционный фонд, Карибская метеорологическая организация, Совет правового образования, Вест-Индский университет, Вест-Индская судоходная компания, Ассамблея парламентариев Карибского сообщества и Карибский суд.

Достижения и результаты деятельности:

Была проведена либерализация взаимной торговли товарами на основе ликвидации таможенных пошлин, паратарифных и количественных ограничений. Исключением являются масла и жиры. Установлен преференциальный торговый режим для наименее развитых стран Сообщества с целью содействия в получении больших преимуществ от экономической интеграции и содействия в повышении уровня экономического развития. Единая торговая политика запрещает введение запретительных импортных пошлин и количественных ограничений во взаимной торговле, но есть многочисленные исключения. Проводится (хотя и медленная) гармонизация национальных стандартов и сертификатов качества с общерегиональными нормами, которые разрабатывает Карибская региональная организация по стандартам и сертификатам качества. Всего разработано более 50 стандартов на разные виды продукции. В отношении третьих стран применяется единый внешний тариф, паратарифные меры и нетарифные ограничения. Торговая политика получила название Общей защитной политики, призванной обеспечить прогрессивное устранение количественных ограничений в отношении импорта из стран-нечленов, и координацию торговой политики государств-участниц со странами-нечленами и применение единого внешнего тарифа.

Проблемы:

· узость внутренних рынков;

· узость экспортной базы. Большинство стран зависят от динамики экспорта ограниченного числа природных ресурсов или от доходов от туризма;

· узость внутренних ресурсов, что ведет к большой зависимости от импорта для поддержки внутреннего производства и удовлетворения потребительских запросов;

· большая зависимость от предоставления торговых преференций на рынках Европейского Союза и Северной Америки, которые были отменены или существенно снижены в последние годы;

· невысокий уровень экономического развития;

· невысокая степень экономической взаимозависимости и взаимодополняемости;

· слабую диверсификацию и однотипность структуры экономики и экспорта;

· асимметрия между странами по макроэкономическим показателям.

Перспективы: Эксперты стран-членов видят будущее КАРИКОМ в расширении членского состава группировки и укреплении связей с другими интеграционными группировками Латинской Америки. Страны входят в состав Ассоциации Карибских государств (1994 г.), объединяющей Карифорум17, КАРИКОМ, Группу трех (Колумбия, Венесуэла, Мексика), Панаму и Кубу.

Группировка имеет специальные торговые соглашения с отдельными латиноамериканскими странами – с Венесуэлой (1992 г.) и Колумбией (1994 г.), соглашение о зоне свободной торговли с Доминиканской республикой (1998 г.). Инициировано соглашение о зоне свободной торговли с Центральноамериканским общим рынком.

Дополнительно:

В 1990 г. страны договорились о введении общих тарифов на импорт товаров из третьих стран, отмене всех нетарифных барьеров в торговле товарами, производимыми внутри субрегиона, создании общего рынка со свободным движением капиталов с общей денежной единицей, согласованной политикой в области финансов, в отношении иностранных инвестиций.

В 1991 г. Единый внешний тариф (ЕВТ).

В 1992 г. одобрено положение о введении общей валюты и создании валютного союза.

В 1992 г. был утвержден график поэтапного снижения ЕВТ, начиная с 1993 г. (к декабрю 1995 г. Верхняя граница ЕВТ была снижена до 30%, по сравнению с 45% в 1992 г., а минимальная ставка была 5%)

Начиная с 1997 г. была принята серия из 9 протоколов, которые включали в себя положения, касающиеся прав размещения, свободы передвижения капитала, рабочей силы и торговли услугами, разрешения споров.

В 2001 г. был пересмотрен Договор Чагуарамас, который наметил завершение создания единого рынка в 2008 г. и единой экономики в 2015 г.

В 2005 г. введен единый паспорт в 12 из 15 стран КАРИКОМ.

В начале 2006 г. было провозглашено Функционирование Карибского единого рынка.

56. Перспективы интеграционных процессов на американском континенте.

58. Особенности интеграции в Азии.

В Азии, особенно в тихоокеанском поясе, наблюдаются самые высокие в мире темпы экономического роста. Благодаря такому росту в большинстве стран региона повышается уровень экономического развития, растет уровень дохода на душу населения, снижается уровень нищеты и улучшаются многие другие социальные показатели. Вслед за Японией среднегодовые темпы экономического роста азиатских новых индустриальных стран (НИС) в период 1971-1990 годов составляли почти 9 процентов. Высокие темпы экономического роста в течение этих двух десятилетий наблюдались также в трех из четырех богатых ресурсами стран Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). По сути, Таиланд и Малайзия, которые по очереди занимают верхнюю строчку в группе стран с наивысшими темпами экономического роста в мире, сегодня составляют наряду с Индонезией второе поколение преуспевающих стран-экспортеров промышленных товаров. Эти страны делают ставку на расширение использования мирового рынка и приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) с сопутствующим ему расширением притока капитала, передачи технологии и торговли, и в некоторых случаях со значительной ролью государства в экономике, однако при наличии активного частного сектора.

Проведение политики, ориентированной на развитие внешних связей, волей-неволей ведет к усилению зависимости от мирового рынка. В течение последнего десятилетия товарный экспорт ежегодно возрастал на II процентов в Японии, 13-18 процентов в НИС, 6-15 процентов в странах АСЕАН и 15 процентов в Китае. Эти темпы роста неизменно опережали соответствующие темпы роста дохода, приводя тем самым к усилению открытости или интернационализации экономики этих стран.

Кроме того, кардинальные изменения произошли в структуре экспорта этих стран: Япония стала ведущим экспортером высокотехнологичесных промышленных товаров; НИС перешли от экспорта простых промышленных товаров к экспорту все более капиталоемкой прдукции;; страны АСЕАН перешли от экспорта преимушественно природных ресурсов к экспорту простых промышленных товаров. В целом, происходящие в азиатско-тихоокеанском регионе структурные изменения находят свое отражение в структуре его экспорта, который в общем плане напоминает журавлиный клин: впереди — Япония, за ней — НИС, страны АСЕАН и Китай.

По мере роста зависимости азиатско-тихоокеанской группы стран от внешнего мира они становятся менее защищенными от стихийного развития мировой экономики. Регион делает сегодня большую ставку на открытость мирового рынка, чем и объясняется гораздо большая активность азиатских стран в деле содействия процессу либерализации на нынешнем Уругвайском раунде многосторонних торговых переговоров по сравнению с другими раундами переговоров в рамках ГАТТ. Рост односторонности и протекционизма в развитых странах, особенно нетарифная защита основных отраслей промышленности, в которых регион имеет сравнительные преимущества, создает угрозу для мировых рынков, на которые полагаются сегодня азиатские страны.

58. ШОС. Участники. Цели и задачи. Основные направления экономического и политического сотрудничества.

61. Формирование «Энергетического клуба» в рамках ШОС

Впервые идею создания Энергетического клуба ШОС озвучил президент РФ Владимир Путин на саммите ШОС в Шанхае в июне 2006 года. За прошедшие 7 лет страны-члены ШОС неоднократно возвращались к этой идее, было проведено несколько форумов, посвященных организации и направлениям деятельности будущего Энергетического клуба.

Решил бы проблемы:

· согласование энергетических стратегий и координация разработки долгосрочных программ развития стран-членов и стран-наблюдателей ШОС и их партнеров;

· выработка и осуществление мер коллективной энергетической безопасности;

· развитие системы транспортных энергокоммуникаций;

· разработка общего экономического механизма реализации энергетических политик стран-членов;

· координация инвестиционных планов стран-членов.

Энергетический клуб ШОС создается, прежде всего, в целях налаживания и проведения расширенного диалога по вопросам повышения энергетической безопасности, гармонизации энергетических стратегий, координации усилий и всестороннего обсуждения перспектив сотрудничества в различных отраслях энергетики в интересах государств-членов ШОС.

Основными направлениями деятельности в сфере энергетики могут стать:

· модернизация действующих энергетических мощностей и сетей;

· развитие транспортной инфраструктуры в регионе;

· совместное освоение новых месторождений углеводородов и геологоразведка;

· создание условий для взаимного доступа на рынки электроэнергии и ее транзита;

· энергосбережение и энергоэффективность;

· подготовка и повышение квалификации специалистов в области энергетики.

Таким образом, деятельность Энергетического клуба должна быть органично встроена в сферу межгосударственных отношений стран ШОС, включая формирование системы региональной безопасности и ее существенного элемента – энергетической безопасности. В условиях сохраняющейся нестабильности мировой экономики активизация энергетической политики ШОС сыграла бы заметную роль не только в обеспечении устойчивого роста самих стран-членов

62. Основные направления сотрудничества между Россией и Китаем в рамках ШОС: проблемы и перспективы

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) — региональная международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана.

Проблемы:

· Географическое расположение Центральноазиатского региона (ЦАР) влияет на его общую изолированность.

Он отдален от торговых потоков России, так как они в основном направлены на Европу и Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР). Также, он не обладает доступом к морским путям и неудачно располагается относительно мировых торговых и финансовых потоков. Совместная история стран ЦАР повлияла на сближение и замкнутость их экономических связей друг на друге и на России.

По указанным причинам Россия не нуждается в транспортных услугах центральноазиатских стран, так как транзит грузов через них неудобен. Наблюдается расширение и интенсивное развитие отношений между такими странами и Китаем, а значит Россия отходит на второй план. Китай наращивает свою мощность, расширяя коммерческие операции на рынке стран ЦАР. На данный момент, его товарооборот со странами ЦА практически достиг размеров российского товарообмена. В качестве основного направления КНР инвестирует большие суммы в виде льготных кредитов на поддержку проектов, что создает видимость создания совместных производств. Однако, для устойчивого экономического роста Китаю необходимо увеличение потребления энергоносителей, для чего ему необходимо иметь надежные поставки энергоресурсов из ЦА.

· В рамках ШОС в отношениях между Россией и Китаем существует ряд определенных противоречий во взглядах и позициях, главным образом, сводящихся к вопросу о будущем статусе и перспективе развития ШОС как региональной организации.

Важным противоречием во взглядах Китая и России, являются дискуссии о приоритетном направлении развития ШОС в будущем, что в особенности заметно на фоне активизации Китая в странах Центральной Азии, как на двустороннем уровне, так и в рамках ШОС.

Так, Китай полагает, что в ближайшие годы ШОС должен перенести центр тяжести своей работы из сферы безопасности и мер доверия на экономику и энергетику, поскольку без успешного экономического и энергетического сотрудничества дальнейшее развитие данной организации будет затруднено. Поэтому Пекин настаивает на создании в ближайшее время единого интеграционного пространства в рамках ШОС.

Однако, Россия исходит из того понимания, что приоритетным направлением развития ШОС должно оставаться сотрудничество в сфере безопасности и «настаивает на сохранении традиционной активности ШОС в области борьбы с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом», причем, в его нынешнем уровне взаимодействия, поскольку изначально организация была создана именно в этих целях, и это остается вопросом первостепенной важности.

Перспективы развития:

Две проблемы: финансирования и реализации. Здесь также поступило несколько предложений. Россия считает целесообразным создать Фонд развития или Специального счета ШОС, из которого можно было бы брать необходимые финансовые ресурсы для приведения проектов в жизнь после получения одобрения государств-членов ШОС.

Китай предложил создать Банка развития ШОС, который бы, наоборот, собирал в себе значительные финансовые ресурсы и выдавал их в кредит для полного осуществления проектов.

Как и прежде, Китай старается увеличить свое экономическое присутствие, которое рано или поздно примет форму геополитического доминирования. В качестве примера можно назвать идею создании в рамках ШОС инвестиционного фонда. Нет сомнения, что данный фонд имеет большой потенциал и может послужить эффективным механизмом для увеличения китайского влияния. Поскольку Китай собирается стать основным донором и спонсором этого фонда, то именно эта страна и будет диктовать в нем свои условия. Отсюда следует, что поскольку в рамках ШОС многие, если не большинство экономических проектов, будут в будущем проходить под эгидой и при финансовой поддержке Китая, то Россия как бы отступает на второй план. поэтому России не нравится такая идея.

Китай проявляет меньше энтузиазма по поводу дальнейшего расширения ШОС, так как в связи с этим возникает целый ряд вопросов и проблем экономического характера, которые требуют дополнительной проработки. Для России же сегодня геополитика выходит на первый план, идет зачастую впереди экономики, что вообще характерно для российской внешней политики в последнее время. Поэтому Россия будет и в дальнейшем активно способствовать расширению и укреплению ШОС.

64. АСЕАН. Участники. Цели. Механизм принятия решений. Перспектива создания Экономического сообщества АСЕАН.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии - региональная межправительственная организация. Основана в августе 1967 года в Бангкоке с подписанием "Бангкокской Декларации".

Образующие государства: Индонезия, Малайзия, Сингапур, Тайланд, Филиппины. Позже присоединялись: Лаос и Мьянма (23 июля 1997 г.), Камбоджа (30 апреля 1999 г.).

На данный момент статус наблюдателя имеет Папуа — Новая Гвинея. В 2002 году заявку на получение статуса наблюдателя подал Восточный Тимор. Пять министров иностранных дел — Адам Малик из Индонезии, Нарцисо Рамос из Филиппин, Абдул Разак из Малайзии, С. Раджаратнам из Сингапура и Танат Кхоман из Таиланда — считаются отцами-основателями организации.

Причины создания: желание правящей элиты её членов сосредоточиться на государственном строительстве, общий страх перед коммунизмом, недоверие к ведущим иностранным державам в 1960-х, и стремление к экономическому развитию.

Цели АСЕАН:

· содействие развитию социально-экономического;

· содействие культурному сотрудничеству государств-членов;

· содействие упрочению мира и стабильности в ЮВА.

Основные органы. Высшим органом АСЕАН являются встречи глав государств и правительств, приводящиеся раз в 3 года. В период между официальными встречами ежегодно проходят неформальные саммиты.

65. Основные положения Соглашения о зоне свободной торговли, Соглашения по инвестициям, Рамочного соглашения по услугам.

Зона свободной торговли АСЕАН (АФТА) представляет собой наиболее консолидированную экономическую группировку стран Азии. О ее создании было объявлено на 4-й встрече глав государств и правительств АСЕАН в Сингапуре (1992 г.). Первоначально в нее вошли шесть стран ЮВА (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины и Бруней). В 1996 к АФТА подключился Вьетнам, в 1998 – Лаос и Мьянма, в 1999 – Камбоджа.

Создавая зону свободной торговли, члены Ассоциации ставили цель активизировать внутриасеановскую торговлю товарами и услугами, расширить и диверсифицировать субрегиональный товарооборот и в условиях роста взаимной торговли повысить конкурентоспособность экономик своих стран. Главный инструмент реализации идеи создания ЗСТ – Соглашение об общем эффективном преференциальном тарифе (СЕПТ), подписанное странами АСЕАН на саммите в Сингапуре в 1992.

Согласно принятой схеме СЕПТ все товары подразделяются на четыре категории:

· к первой относятся товары, уровень тарифов на которые подлежит сокращению в соответствии с ускоренным или обычным графиком. Эта группа товаров составляет 88% всей товарной номенклатуры стран АСЕАН и постоянно расширяется;

· две другие категории товаров включены в списки изъятий, причем в одну категорию входят товары, представляющие важность для обеспечения интересов национальной безопасности, защиты общественной морали, жизни и здоровья людей, флоры и фауны, а также художественные, исторические и археологические ценности. Другая часть изъятий включает в себя товары, снижение тарифов на которые страны АСЕАН считают по внутриэкономическим соображениям временно невозможным, однако, предусматривается постепенное сокращение числа этих товаров;

· четвертую категорию составляет сельскохозяйственное сырье, первоначально полностью исключенное из схемы СЕПТ. Однако в 1995 были определены особые условия снижения тарифов на различные группы этих товаров.

Зона инвестиций АСЕАН (АИА) охватывает территории всех государств-членов Ассоциации и является одним из основных инструментов привлечения внутренних и внешних инвестиций путем предоставления инвесторам национального режима, налоговых льгот, отмены ограничений на долю иностранного капитала и т.д.

АСЕАН, опираясь на понимание необходимости углубления либерализации экономики, невозможности обеспечения собственными силами инвестиций, необходимых для развития передовых технологий, которые смогли бы помочь региону занять достойное место в мире в ХХI веке, приняла решение объединить усилия в этом направлении, постепенно открыть внутренний рынок не только для торговли, но и для инвестиций, причем как странам - членам Ассоциации, так и третьим странам.

В соответствии с Рамочным соглашением об АИА участники Ассоциации взяли на себя обязательства поэтапно открыть до 2010 года основные сектора национальной промышленности инвесторам из государств-членов Ассоциации и до 2020 года – внешним инвесторам.

Рамочное соглашение АСЕАН по Торговле услугами было принято на Встрече на высшем уровне АСЕАН в Бангкоке в декабре 1995. Под AFAS, государства-члены АСЕАН вступают в последовательные раунды переговоров, чтобы освободить торговлю услугами с целью передачи все более и более высоких уровней обязательств. Переговоры приводят к обязательствам, которые сформулированы в графиках определенных обязательств, захваченных к рамочному соглашению. Эти графики часто упоминаются как пакеты сервисных обязательств. В настоящее время, АСЕАН завершила семь пакетов обязательств под AFAS.

66. АСЕАН. Сотрудничество в формате АСЕАН + 1, АСЕАН + 3 и АСЕАН +6. Перспективы создания Восточно-Азиатского Сообщества.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) - политическая, экономическая и культурная региональная межправительственная организациястран, расположенных в Юго-Восточной Азии.

АСЕАН была образована 8 августа 1967 г. в Бангкокевместе с подписанием «Бангкокская декларация». В АСЕАН входит 10 стран: Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины.

В экономической сфере страны Ассоциации проводят линию на углубление внутриасеановской интеграции и торговую либерализацию на базе подписанного в 1992 году и вступившего в силу 1 января 2002 г. Соглашения о создании Зоны свободной торговли АСЕАН (АФТА), рамочного соглашения о Зоне инвестиций АСЕАН (АИА) и схемы Промышленного сотрудничества АСЕАН (АИКО). Одновременно АСЕАН идет по пути либерализации торговли с ведущими внерегиональными партнерами.

"10 плюс 3" является сокращенным названием механизма сотрудничества между 10 странами- членами АСЕАН и 3 восточно-азиатскими странами (Китай, Япония и Республика Корея), а под названием "10 плюс 1" понимаются механизмы сотрудничества между 10 странами-членами АСЕАН и Китаем, АСЕАН и Японией, АСЕАН и Республикой Корея.

В конце 90-х годов на фоне усиления тенденции экономической глобализации, страны-члены АСЕАН постепенно осознали важность налаживания сотрудничества на новом уровне и установления отношений всестороннего сотрудничества, и в этой связи приняли решение развернуть экономическое сотрудничество "международной ориентации", что послужило стимулом к созданию механизмов "10 плюс 3" и "10 плюс 1". В последние годы они стали главными каналами сотрудничества в Восточной Азии и важным символом направления развития и возрождения Азии.

Экономическое сотрудничество является сердцевиной механизмов "10 плюс 3" и "10 плюс 1", которые постепенно проникают в область политики, безопасности и культуры. В настоящее время сложилась новая ситуация многоуровневых, многоаспектных и многонаправленных контактов. В формате "10 плюс 3" созданы механизма диалога в 18 областях примерно на 50 уровнях, включая 14 министерских встреч в таких сферах, как дипломатия, экономика, финансы, сельское хозяйство, трудоустройство, туризм, охрана окружающей среды, культура, борьба с транснациональной преступностью, здравоохранение, энергетика, информатика и телекоммуникации, общественное благосостояние, развитие и новаторство в правительственном управлении.

В режиме "10 плюс 1" определены 5 важных областей сотрудничества, включая сельское хозяйство, телекоммуникации, трудовые ресурсы, взаимные капиталовложения и освоение бассейна реки Меконг. В рамках сотрудничества в форматах "10 плюс 3" и "10 плюс 1" ежегодно проводятся саммиты, заседания на уровне министров, высокопоставленных официальных лиц и совещания на рабочем уровне.

Китай внес важный вклад в развитие механизма сотрудничества в форматах "10 плюс 3" и "10 плюс 1". На состоявшейся в 1997 году неформальной встрече руководители Китая и АСЕАН обнародовали Совместную декларацию, установили отношения добрососедства, взаимодоверия и партнерства. В 2002 году Китай и АСЕАН подписали Рамочное соглашение о всестороннем экономическом сотрудничестве, поставили целью создание зоны свободной торговли к 2010 году. В октябре 2003 года во время 7-й по счету встреч в форматах "10 плюс 3" и "10 плюс 1" премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао и руководители 10 стран-членов АСЕАН подписали Совместную декларацию о стратегическом партнерстве, направленном на мир и процветание. Вэнь Цзябао также присутствовал на церемонии подписания Китаем Договора о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии.

67. Проблемы и перспективы взаимоотношений России и АСЕАН.

С июля 1996 г. Россия является полномасштабным партнёром по диалогу с АСЕАН. За этот период сформирована нормативно-правовая база взаимодействия, которая включает целый ряд деклараций.

29 ноября 2004 г. Россия присоединилась к Договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии 1976 г. (Балийский договор), что создало предпосылки для углубления российско-асеановского диалога и участия в других интеграционных группировках, ядром которых является АСЕАН.

13 декабря 2005 г. в Куала-Лумпуре состоялся первый саммит Россия-АСЕАН с участием Президента Российской Федерации В. В. Путина. Принято решение о регулярном проведении таких встреч (их периодичность пока не установлена).

Одна из проблем отношений РФ с АСЕАН состоит в том, что в широких кругах общественности и в бизнес сообществах России и стран Ассоциации нет достаточной информации друг о друге и почти нет развитой системы связей и контактов на разных уровнях. На саммите в Ханое обе стороны высказали убежденность в том, что для достижения нового уровня торгово-экономического сотрудничества необходимо развитие прямых контактов между деловыми кругами. В этой связи они высоко оценили прошедшие деловые форумы и согласились проводить их каждый раз «на полях» саммитов Россия - АСЕАН, а Ассоциация будет приглашать российских бизнесменов на свои деловые и инвестиционные саммиты. Россия не располагает в регионе (за исключением Вьетнама) такими связями, которые имеют США, Китай и Япония. При этом речь идет не столько о политических контактах на уровне руководства, которые в последние годы получили заметное развитие, сколько о сотрудничестве по линии неправительственных организаций и научного сообщества.

67. АТЭС. Участники. Причины и цели создания. Организационная структура. Основные направления деятельности.

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) – форум 21 экономики Азиатско-Тихоокеанского региона для сотрудничества в области региональной торговли и облегчения, и либерализации капиталовложений.

Цель: повышение экономического роста и процветания в регионе и укрепление азиатско-тихоокеанского сообщества

Члены: Австралия, Бруней, Канада, Индонезия, Япония, Республика Корея, Малайзия, Новая Зеландия, Филиппины, Сингапур, Таиланд, США, Китайский Тайбэй, Гонконг (Китай), Китайская Народная Республика, Мексика, Папуа – Новая Гвинея, Чили, Перу, Россия, Вьетнам

1989 – образование, Канберра, по инициативе премьер-министров Австралии и Новой Зеландии.

В 1994 году в качестве стратегической цели объявлено создание к 2020 году в АТР системы свободной и открытой торговли и либерального инвестиционного режима. Наиболее развитые экономики должны осуществить либерализацию к 2010 году. Каждая экономика самостоятельно определяет свой статус и сроки введения новых режимов на основе индивидуальных планов действий.

АТЭС образовано как свободный консультативный форум без какой-либо жёсткой организационной структуры. Секретариат АТЭС (Сингапур) включает только 23 дипломата, представляющих страны-участники АТЭС, а также 20 местных наемных сотрудников.

Первоначально высшим органом АТЭС были ежегодные совещания на уровне министров. С 1993 года главной формой организационной деятельности АТЭС являются ежегодные саммиты лидеров экономик АТЭС, в ходе которых принимаются декларации, подводящие общий итог деятельности Форума за год и определяющие перспективы дальнейшей деятельности. С большой периодичностью проходят сессии министров иностранных дел и экономики.

Главные рабочие органы АТЭС: Деловой консультационный совет, три комитета экспертов (комитет по торговле и инвестициям, экономический комитет, административно-бюджетный комитет) и 11 рабочих групп по различным отраслям экономики.

Направления деятельности:

· обмен информацией и проведение консультаций о политике и развитии экономики с целью достижения устойчивого роста, осуществления корректировок и сокращения разрыва в экономическом развитии;

· разработка стратегий, предусматривающих сокращение препятствий на пути движения товаров, услуг и инвестиций;

· сотрудничество в сфере энергетики, рыболовства, транспорта, телекоммуникаций, туризма, охране окружающей среды;

· содействие развитию региональной торговли, инвестиций, движению финансовых ресурсов, трансферу технологий, промышленному сотрудничеству, развитию инфраструктуры, обеспечению трудовыми ресурсами.

69. Основные принципы деятельности АТЭС. Богорские цели и механизм их реализации

В своей работе АТЭС руководствуется двумя основными принципами:

· Открытого регионализма. Развитие сотрудничества и снятие ограничений на движение товаров, денежных и людских потоков внутри АТР сочетается с соблюдением принципов ВТО и отказом от протекционизма в отношении государств, не являющихся членами этой организации. Последние на основе взаимности получают возможность пользоваться всеми преимуществами такого сотрудничества.

· Согласованных односторонних мер. Позволяет участникам выбирать приемлемые для них темпы торговой и финансовой либерализации. В результате скорость движения межправительственной организации по пути интернационализации определяется возможностями и потребностями наиболее отсталых, с этой точки зрения, стран-участниц, и для достижения поставленных целей не требуется высокий уровень институционализации.

Богорские цели АТЭС были провозглашены в Декларации глав государств и правительств экономик-участниц по итогам их встречи в Богоре (Индонезия) в 1994г. На саммите в Осаке (Япония, 1995 год) лидеры АТЭС приняли Программу действий по реализации заявленных целей.

Особенностью Богорских целей стало то, что их достижение должно осуществляться на не преференциальной основе, поскольку в задачи АТЭС входит снижение торговых барьеров не только между экономиками-участницами, но и на глобальном уровне («свободный регионализм»).

Повестка деятельности форума по достижению Богорских целей основывается на трех «столпах»:

· либерализация торговли и инвестиций;

· упрощение условий ведения бизнеса;

· экономическое и техническое сотрудничество (ЭКОТЕК).

Девять руководящих принципов работы АТЭС:

· принцип всесторонности;

· требование соответствия правилам ВТО включает меры по ликвидации/сокращению торговых барьеров в контексте повестки АТЭС, правил и принципов ВТО;

· принцип сравнительности;

· принцип недескриминации в отношениях между экономиками АТЭС;

· принцип транспарентности;

· принцип моратория, или «стенд стил», означает согласованный отказ от введения протекционистских мер;

· принцип одновременного начала;

· принцип гибкости;

· принцип сотрудничества.

69. АТЭС и Россия. Возможная повестка дня Владивостокского саммита 2012 г.

Россия является членом форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» с 1998 г. В ежегодных саммитах АТЭС регулярно участвует Президент Российской Федерации. Работа на отраслевых направлениях АТЭСовской повестки дня (торговля и инвестиции, финансы, малое и среднее предпринимательство, транспорт, энергетика, сельского хозяйство, рыболовство, образование, здравоохранение и др.) осуществляется профильными российскими ведомствами в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации Распределением обязанностей между федеральными органами исполнительной власти по обеспечению участия России в форуме АТЭС. Координирующие функции выполняются подкомиссией по экономической интеграции Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции. С 1 июня 2013 г. Россия в полном объеме присоединилась к Системе карт для деловых и служебных поездок в регионе АТЭС. В период председательства РФ в АТЭС в 2012 г. проведено более ста АТЭСовских мероприятий различного уровня: отраслевые министерские совещания, заседания старших должностных лиц и профильных рабочих органов, семинары и конференции.

В настоящее время работа федеральных органов исполнительной власти на АТЭСовском направлении выстраивается в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации Комплексным планом действий России в форуме АТЭС в 2013 – 2015 гг., подготовленном на основе всестороннего анализа итогов российского председательства. Предусмотренные документом меры нацелены на обеспечение благоприятных условий для полномасштабного подключения России к региональным интеграционным процессам в интересах решения социально-экономических задач национального развития, прежде всего по ускоренному подъему Сибири и российского Дальнего Востока.

На повестке дня Владивостокского саммита находились приоритеты, выдвинутые Россией в качестве основных на 2012 год:

· либерализация торговли и инвестиций, региональная экономическая интеграция;

· укрепление продовольственной безопасности;

· формирование надёжных транспортно-логистических цепочек;

· интенсивное взаимодействие для обеспечения инновационного роста.

На обсуждение Делового саммита АТЭС были вынесены наиболее важные для современного этапа развития региона проблемы. Среди них проблемы глобализации, энергетики и развития человеческих ресурсов как основы развития экономики. Особое место в заседаниях Делового саммита было отведено обсуждению и решению проблем технологического развития, перспективам развития удалённых регионов, а также вопросам образования и изменения роли женщин в современном мире.

71. Особенности интеграции в Африке.

· африканский континент включает в себя большое число субрегионов, которые сильно различаются по социально-экономическому, политическому и культурному развитию. Поэтому перспектива создания единого интеграционного объединения в Африке относительно невелика;

· территориальные споры из-за колониального передела территорий являются одной из главнейших причин постоянных конфликтов между странами-соседями во всех субрегионах Африки, поэтому данная ситуация является сдерживающим фактором начала интеграционных процессов;

· Африка - это континент бывших колоний (кроме Эфиопии и Либерии), поэтому большая часть стран, поддерживая тесные связи с метрополиями, не идет на развитие более глубоких отношений со своими соседями. В роли гарантов безопасности также выступают бывшие метрополии;

· на африканском континенте отсутствуют четко выделенные экономические или политические лидеры (кроме ЮАР в Южной Африке, в прошлом Египет и Ливия). Поэтому в субрегионах отсутствуют политические или экономические центры силы, которые могли бы объединить вокруг себя другие страны;

· Африка – многокультурный, многонациональный и многоконфессиональный регион. Данные факторы способствуют, скорее, укреплению национализма, нежели объединению в некие интеграционные группировки (постоянные гражданские войны в прошлом и в настоящем, деление государств на несколько других);

· интеграционные процессы в Африке идут с учетом сохранения уникальных флоры и фауны;

· широко распространен туризм (экотуризм и культурный). Большая доля в хозяйственном комплексе стран по-прежнему занимает с/х;

· интеграционные процессы в Африке возможны, но лишь на стадии зоны свободной торговли, и только лишь в субрегионах. Остальные этапы интеграции в Африке, на данный момент, трудно осуществимы.

72. Африканский союз. Основные достижения и результаты деятельности последних лет. Главные проблемы. Перспективы развития.

Организация Африканского Единства (ОАЕ) (48 государств-членов) – это международная межгосударственная организация, объединяющая африканские страны (конференция независимых государств Африканского континента, май 1963, Аддис-Абебе, Эфиопия).

2002 – Организация Африканского Единства переименована в Африканский союз и создана на основе Хартии Африканского Единства в 1963 году в целях укрепления единства и солидарности африканских государств, защиты их суверенитета, территориальной целостности и независимости, и поощрения международного сотрудничества.

Штаб-квартира – Аддис-Абеба, Эфиопия

Цели:

· укрепление единства и солидарности между странами африканского континента;

· координация действий и развитие всестороннего сотрудничества государств Африки;

· защита суверенитета, территориальной целостности и независимости;

· уничтожение всех видов колониализма;

· поощрение международного сотрудничества.

Главные принципы:

· равноправие и невмешательство во внутренние дела государств-членов;

· уважение их территориальной целостности и независимости;

· мирное урегулирование спорных вопросов;

· поддержка освободительных движений на зависимых африканских территориях, неприсоединение.

Главные органы ОАЕ:

· Ассамблея глав государств и правительств (собирается не менее 1 раза в год, каждое государство располагает в ассамблее одним голосом, решение ассамблеи считается принятым, если за него проголосовали 2/3 членов ОАЕ);

· Совет министров (собирается не реже 2 раз в год);

· Генеральный секретариат, возглавляемый генеральным секретарём, назначаемым ассамблеей (постоянный административный орган);

· Комиссии:

o по экономическим и социальным вопросам;

o по вопросам образования, науки, культуры и здравоохранения;

o по вопросам обороны.

Африканский союз (54 государства)

Ввиду малой эффективности и жёсткой критики по поводу трансформации Организации африканского единства в «клуб диктаторов» в середине 1990-х годов на африканском континенте вновь возродилась идея о создании Африканского союза. Главным сторонником преобразований выступал ливийский лидер Муаммар Каддафи.

9 сентября 1999 – главы государств и правительств государств-членов Организации африканского единства приняли Сиртскую декларацию (названную по городу Сирт в Ливии), в которой говорилось о намерении создать Африканский союз.

2000 – саммит в Ломе, принят Учредительный акт Африканского союза.

2001 – саммите в Лусаке, план по реализации проекта новой организации. Тогда же была одобрена масштабная программа стратегии развития Африки - «Новое партнерство для развития Африки», или НЕПАД (англ. New Partnership for Africa's Development; NEPAD).

9 июля 2002 – Африканский союз начал свою деятельность, заменив собой Организацию африканского единства.

31 июля 2007 – начала деятельность совместная миротворческая операция с ООН в Дарфуре.

Цели и принципы (согласно Учредительному акту Африканского союза):

· укрепление единства и солидарности африканских государств и народов Африки;

· защита суверенитета, территориальной целостности и независимости государств-членов;

· ускорение политической и социально-экономической интеграции континента;

· содействие международному сотрудничеству в соответствии с Уставом ООН и Всеобщей декларацией прав человека;

· укрепление мира, безопасности и стабильности на континенте;

· укрепление и защита прав человека в соответствии с Африканской хартией прав человека и народов и другими инструментами по обеспечению прав человека;

· прогресс в развитии континента через содействие в научных исследованиях во всех сферах, прежде всего в сфере науки и технологий;

· сотрудничество с соответствующими международными партнёрами в деятельности по искоренению болезней и содействию здоровому образу жизни на континенте.

Основное отличие АС от ОАЕ – основным приоритетом деятельности новой организации провозглашается экономическая интеграция. ОАЕ же в качестве главной задачи для принятия коллективных мер по защите национальной независимости и территориальной целостности молодых африканских государств рассматривала политическую интеграцию. В мировой истории немало примеров интеграции, основанной на сближении экономических интересов, и такой путь представляется наиболее эффективным для решения многочисленных проблем африканской действительности. Принятое Союзом решение оказывать содействие развитию интеграционных процессов, опираясь на уже действующие политико-административные объединения юга и севера континента, Западной и Восточной Африки, свидетельствует о понимании главами государств проблем, с которыми придется столкнуться на длинном и нелегком пути и готовности к их преодолению.

Африканский банк развития (АБР) – первая международная финансовая организация независимых стран Африки (Абиджан (Берег Слоновой Кости)).

Идея создания АБР выдвинута в 1960.

В феврале 1962 на сессии Экономической комиссии ООН для Африки представители 32 африканских государств приняли решение о создании АБР.

Соглашение о создании АБР официально вступило в силу 10 сентября 1964.

Функционировать АБР начал с 1 июля 1965.

Деятельность АБР призвана способствовать индустриализации стран Африки и ослаблению их зависимости от конъюнктуры на мировом капиталистическом рынке, где они выступают в качестве поставщиков минерального и с.-х. сырья. К концу 1968 АБР насчитывал 31 член

Высший орган АБР – Совет управляющих, избирающий президента, вице-президента и Административный совет АБР. Все финансовые операции осуществляются под надзором Административного совета. Служащие АБР – африканцы. Иностранцы могут привлекаться в качестве экспертов.

Капитал АБР небольшой – 250 млн. счётных единиц (1 счётная единица = 0,88807088 г золота = 1 долл. США), представленных 25 тыс. акций, из которых 20 тыс. распределяются по подписке. Любое государство – член АБР располагает в Совете управляющих 625 голосами, плюс по 1 голосу за каждую приобретённую акцию. Минимальное участие в капитале АБР определено в 1 млн. счётных единиц. Размер подписки обусловлен экономическими возможностями стран-участниц (в зависимости от размера национального дохода и объёма внешнеторговых операций).

Крупнейшие акционеры АБР (в млн. счётных единиц): ОАР – 30; Алжир – 24,4; Нигерия – 24,1; Марокко – 15,11.

Операции АБР могут принимать форму:

· прямого предоставления ссуд или участия в ссудах, предоставляемых третьей страной;

· участия в капитале государственных и частных организации или предприятий;

· частичной или полной гарантии ссуд, предоставляемых третьими странами.

В своей финансовой политике АБР руководствуется следующими принципами:

· ссуды должны иметь здоровую основу;

· приоритет получают проекты, в наибольшей степени способствующие росту экономики континента в целом и включенные в национальные или региональные программы развития, причём проектам региональных программ отдаётся предпочтение.

Получать ссуды могут правительства стран-членов АБР, их государственные или частные предприятия и организации прочих стран Африки при условии обязательного гарантирования ссуды правительством данной страны.

НЕПАД, «Новое партнерство для развития Африки» (New Partnership for Africa’s Development) – новая масштабная программа стратегии развития Африки, в которой определяется ее место в современном мире, содержится конкретный комплекс мер в сфере экономики государств континента, а также выражается надежда на партнерство глобального уровня при ее реализации. НЕПАД – первая программа развития континента, выдвинутая самими африканцами. Ответственность за ее исполнение взяли лидеры Африки.

Главные цели программы:

· достижение мира и безопасности;

· формирование правового государства;

· ускорение темпов экономического роста;

· решительное улучшение системы здравоохранения и образования;

Приоритетные направления деятельности:

· прекращение и предотвращение конфликтов;

· развитие демократии и укрепление способности государств сохранять законный правопорядок на основе соблюдения основных прав и свобод;

· достижение сформулированных в рамках ООН международных целей развития;

· создание всех необходимых условий для развития частного национального и иностранного предпринимательства.

Отраслевые приоритеты:

· инфраструктура;

· новые технологии информации;

· здравоохранение;

· культура;

· образование;

· сельское хозяйство;

· диверсификация производства и номенклатуры экспортных товаров.

72. Этапы и основные особенности развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Особенности:

· все организации довольно молодые, интеграционные процессы стали активно развиваться только с 2000 г. Согласно ВТО 20 лет – достаточный срок для создания общего рынка и зоны свободной торговли;

· взаимосвязь экономик + присутствуют предпосылки для интеграции

· страны являются членами многих интеграционных группировок. Например, Россия и Белоруссия входят в ЕврАзЭС, СНГ, Таможенный Союз. Такая ситуация порождает проблемы, так как непонятно, каким образом можно эффективно соотносить членство в разных организациях (например, вопросы финансирования проектов);

· приоритетные области: транспорт, энергетика;

· либо экономическая, либо политическая направленность организаций.

o Экономические: ЕвпАзЭС, СНГ;

o Политические: ОДКБ, ГОА;

· ни одна организация не ставит целью политический союз;

· страны в своей внешнеэкономической стратегии ориентированы на разные регионы;

· разные уровни экономического развития.

Этапы развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве:

· 1991-2000

Стремление к созданию общего экономического пространства, но при политической независимости. Страны переориентируются на новые рынки и создают свои собственные экономические модели. Однако полная дезинтеграция отсутствует, и СНГ становится площадкой для цивилизованного развода. Не удалось создать экономич. пространство. С 1996 г. стало понятно, что необходимо отложить экономич интеграцию. Литва, Латвия и Эстония принимают решение об интеграции в ЕС.

· 1996 – начало 2002

Страны объединяются в составе 4-5 гос-в по субрегиональному принципу и в зависимости от уровня экономического развития. Так Россия вступает в Евроазиатское Экономическое Сообщество + интеграция с Белоруссией.

· 2002-2008/2010

Стагнация развития экономических процессов. Страны ориентированы на внешнюю интеграцию с ЕС или Китаем (Китай создает в центральноазиатских странах инфраструктуру). Россия центром интеграционных процессов не является. Проблема: главным торговым партнером России является ЕС, но мы хотим изменить структуру экспорта. Диалог РФ с АСЕАН, АТЭС.

· 2008/2010 – 2014

Период оптимизма. Создан Таможенный Союз в рамках ЕврАзЭС (разноскоростная интеграция), ЗСТ между странами СНГ (2012 вступает в силу). Интеграция является формальной: сначала страны договариваются и подписывают договор, а затем исполняют его вне зависимости от наличия или неналичия предпосылок). При этом из 10 ТС ВТО признаны 2: ЕС и СНГ.

· 2014

Сложности во взаимоотношениях из-за конфликта на Украине. Казахстан и Белоруссия сначала осудили Россию, потом приняли позицию России. Армения и Киргизия приостановили переговоры по поводу вхождения в Таможенный Союз. Создание Евразийского Экономического союза (ЕАЭС).

72. Таможенный союз Россия, Республика Беларусь, Казахстан: формирование договорно-правовой базы, организационная структура. Перспективы создания Евразийского экономического союза.

Таможенный союз между Российской Федерацией, Белоруссией и Казахстаном был создан 6 октября 2007 года.

Цель, которую поставили перед собой страны Таможенного союза, заключается в «обеспечении свободного перемещения товаров во взаимной торговле и благоприятных условий торговли Таможенного союза с третьими странами, а также развитие экономической интеграции».

О создании таможенного союза заговорили в 1994 году. Это интеграционное объединение изначально назвали Евразийским Союзом.

В 1995 году лидеры стран подписали Соглашение о Таможенном Союзе с целью устранить торговые барьеры между странами, облегчить сотрудничество и взаимодействие стран, а также обеспечить свободную торговлю и конкуренцию.

До 2005 года шло становление Евразийского Экономического Сообщества. (Таможенный Союз, созданный в 1995 году, прекратил свое существование на тот момент).

В 2007 году президенты Российской Федерации и республик Беларусь и Казахстан подписали Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза.

Таможенный Союз начал функционировать в январе 2010 года

9 декабря 2010 года на заседании МежГоссовета ЕврАзЭС сформирована договорно-правовая база Единого Экономического Пространства (Подписание Декларации о формировании Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также еще 17 базовых международных договоров).

Через год главы стран Таможенного Союза подписали Декларацию о евразийской интеграции и пришли к решению перейти к следующей форме интеграции – Единому экономическому пространству.

29 мая 2014 года президенты стран-членов ТС и ЕЭП подписали Договор о Евразийском Экономическом Союзе (ЕАЭС), что ознаменовало переход к более глубокой стадии интеграции. С 1 января 2015 года Договор вступил в силу.

В конце 2014 года к ЕАЭС присоединились еще два государства: Киргизская республика и Республика Армения.

Основные органы:

Высшим органом таможенного союза являются Межгосударственные Советы на уровне глав государств и глав правительств.

Комиссия таможенного союза – единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза.

76. ЕврАзЭС. Участники, цели, структура, механизм. Проблемы развития ЕврАзЭС.

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – международная экономическая организация, созданная для эффективного продвижения Сторонами процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также реализации других целей и задач, связанных с углублением интеграции в экономической и гуманитарной областях. 10 октября 2014 года в Минске состоялось заседание Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества. Главы государств-членов ЕврАзЭС подвели итоги работы организации и подписали документы о прекращении её деятельности. Решение о ликвидации Евразийского экономического сообщества принято в связи с началом функционирования нового интеграционного образования – Евразийского экономического союза, договор о создании которого должен вступить в силу с 1 января 2015 года.

Участники: Членами Евразийского экономического сообщества с момента его образования (10 октября 2000г.) являются пять государств - Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан. Затем присоединился Узбекистан (25 января 2006г.; ПРИОСТАНОВИЛ 0УЧАСТИЕ в 2008г.). Статус наблюдателей при ЕврAзЭС имеют Украина и Молдова (с мая 2002 г.), Армения (января 2003 г.), а также Межгосударственный авиационный комитет (МАК) и Евразийский банк развития (ЕАБР).

Цели(задачи):

· завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование общего таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;

· обеспечение свободы движения капитала;

· формирование общего финансового рынка;

· согласование принципов и условий перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС;

· установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;

· создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;

· разработка и реализация межгосударственных целевых программ;

· создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;

· формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;

· формирование общего энергетического рынка;

· создание равных условий для доступа иностранных инвестиций на рынки государств Сообщества;

· обеспечение свободного передвижения граждан государств ЕврАзЭС внутри Сообщества;

· согласование социальной политики с целью формирования сообщества социальных государств, предусматривающего общий рынок труда, единое образовательное пространство, согласованные подходы в решении вопросов здравоохранения, трудовой миграции и др.;

· сближение и гармонизация национальных законодательств; обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.

Структура:

Межгосударственный Совет ЕврАзЭС — высший орган Евразийского экономического сообщества. В его состав входят главы государств и главы правительств. Межгоссовет рассматривает принципиальные вопросы Сообщества, связанные с общими интересами государств-участников, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей и задач ЕврАзЭС. Межгоссовет даёт поручения Интеграционному Комитету, обращается с запросами и рекомендациями к Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС и с запросами к Суду Сообщества, а также рассматривает проекты основ законодательства в базовых сферах правоотношений и рекомендации МПА ЕврАзЭС.

Интеграционный Комитет ЕврАзЭС – постоянно действующий орган Евразийского экономического сообщества, подотчетный Межгосударственному Совету ЕврАзЭС. Интеграционный Комитет рассматривает ключевые вопросы в различных областях интеграции, принимает решения в сфере своей компетенции и обеспечивает деятельность Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав правительств и глав государств. Председателя Интеграционного Комитета назначает Межгоссовет ЕврАзЭС.

Комиссия Постоянных представителей государств–членов Евразийского экономического сообщества при ЕврАзЭС (Комиссия Постпредов) обеспечивает текущую работу Сообщества в период между заседаниями Интеграционного Комитета ЕврАзЭС. В состав Комиссии входят Постоянные представители стран-членов ЕврАзЭС, назначаемые главами государств Сообщества.

Проблемы развития:

Для Сообщества характерны существенные различия между странами-участницами в масштабной величине территории, населения и экономики. Еще одна важная черта пространства Сообщества – большие различия между странами по уровню социально-экономического развития при довольно низком общем уровне. Принадлежность к разным культурным системам стран - участниц ЕврАзЭС проявляется в различиях моделей воспроизводства населения, соотношения долей городского и сельского населения, форм организации семейной жизни, уровня образования и т. д. Страны сильно различаются по степени вовлеченности во внешнеэкономические связи. Громадны различия между странами-участницами и по отраслевой структуре экономики. За годы независимого существования в странах сложилось заметно различающееся налоговое, бюджетное, валютно-финансовое и иное законодательство, формирующее правовые условия предпринимательской деятельности. В странах резко различаются уровни цен как на факторы производства, так и на предметы потребления, реализуются разные модели реформирования экономики.

Сейчас заменен на Евразийский экономический союз - международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учрежденная Договором о Евразийском экономическом союзе (29 мая 2014г.).

В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики.

Государства–члены: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация.

ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов.

Структура: Высший Евразийский экономический совет – высший орган Союза, в состав которого входят Президенты государств-членов Союза.

Евразийский межправительственный экономический совет – орган, в состав которого входят главы правительств государств-членов.

Евразийская экономическая комиссия – постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Союза, который формируют Совет Комиссии и Коллегия Комиссии. Основными задачами Комиссии являются обеспечение условий функционирования и развития Союза, а также разработка предложений в сфере экономической интеграции в рамках Союза.

Суд Союза – судебный орган Союза, обеспечивающий применение государствами-членами и органами Союза Договора о ЕАЭС и иных международных договоров в рамках Союза.

77. СНГ: предпосылки и цели создания. Проблемы взаимодействия стран-членов. Перспективы трансформации. Задачи России.

Содружество Независимых Государств (СНГ) — региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

Начало Содружеству Независимых Государств положили два документа – Соглашение о создании Содружества Независимых Государств и Заявление глав государств Республики Беларусь, РСФСР и Украины 8 декабря 1991 г.

СНГ возникло в результате распада СССР на постсоветском эко­номическом пространстве.

При создании СНГ государства — учредители этой организации ставили следующие задачи:

• провести процедуру ликвидации СССР, раздела союзного наследства, обретения полного суверенитета и междуна­родного признания с наименьшими издержками;

• создать на базе бывших союзных республик общее экономическое, научно-техническое, информационное, гуманитарное пространство.

Основными целями организации являются:

• сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

• всестороннее развитие государств-участников в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;

• обеспечение прав и свобод человека;

• сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения;

• взаимная правовая помощь;

• мирное разрешение споров и конфликтов между государствами-участниками организации.

• К сферам совместной деятельности государств-участников относятся:

• обеспечение прав и основных свобод человека;

• координация внешнеполитической деятельности;

• сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, таможенной политики;

• сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;

• охрана здоровья и окружающей среды;

• вопросы социальной и миграционной политики;

• борьба с организованной преступностью;

• сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.

Проблемы:

• проблематика альтернативных источников энергии;

• неравноправие партнеров;

• сложная экономическая и политическая ситуация в регионе;

• проблема информационной деятельности на пространстве СНГ.