37. Киотский протокол. Участники. Цели. Структура. Механизм. Главные проблемы. Итоги саммитов в Копенгагене, Канкуне и Дурбане.

1998 г. – Киотский протокол Протокол был ратифицирован 192 страной мира (на эти страны совокупно приходится 63,7 % общемировых выбросов). Заметным исключением из этого списка являются США.

Устанавливает обязательства по снижению выбросов ПГ в период 2008-2012 гг. по сравнению

• уровнем 1990 г.:

  • ЕС должен сократить выбросы на 8% (эта квота перераспределена между членами ЕС) Япония и Канада – на 6%, США – на 7% (в 2001 г. вышли из Протокола) Страны Восточной Европы и Прибалтики – в среднем на 8%

  • Россия и Украина — сохранить среднегодовые выбросы на уровне 1990 г.

• Австралия – удержать рост эмиссии в рамках 8% (присоединилась к Протоколу только в 2008 г.)

Механизмы гибкости

Протокол также предусматривает так называемые механизмы гибкости:

• торговлю квотами, при которой государства или отдельные хозяйствующие субъекты на его территории могут продавать или покупать квоты на выбросы парниковых газов на национальном, региональном или международном рынках. То есть те, у кого квоты недоиспользуются – могут их спокойненько продать тем, кто в них нуждается. Таким образом, не сдерживается экономический рост.

• проекты совместного осуществления. Суть в следующем: страна которая инвестирует в экологичное производство, экологичные предприятия в другой стране, сама получает дополнительные квоты.

• механизмы чистого развития — проекты по сокращению выбросов парниковых газов, выполняемые на территории одной из стран РКИК (обычно развивающейся), не подписавшей протокол, полностью или частично за счёт инвестиций подписавшей страны. Например на территории не подписавшей можно посадить дополнительные гектары леса, чтобы снивелировать эффект дополнительных выбросов.

декабря 2009 г. в Копенгагене состоялась конференция сторон Рамочной конвенции ООН по изменению климата. Представители 192 стран обсуждали новое глобальное соглашение о противодействии климатическим изменениям планеты. Новый документ должен прийти на смену Киотскому протоколу, срок действия которого истекает в конце 2012 года. Окончательного соглашения достигнуто не было, но результаты есть.

Например, 100 млд. долл было решено выделить к 2020 году развивающимся странам (тоже неплохо, верно?)

В 2011 году на конференции ООН по изменению климата в Дурбане была достигнута договорённость о продлении действия Киотского протокола до принятия нового соглашения, хотя, по оценке «Гардиан», вероятно, что лишь страны ЕС и немногие другие будут участвовать в продленном протоколе.

В 2004(2005) Россия вступила в Киотский протокол.

В течение первого года действия Киотского протокола, 2005, его механизм на территории России так и не начал действовать — создание национальной биржи по торговле квотами на выбросы парниковых газов фактически было приостановлено на неопределённый срок, отсутствовали и проекты совместного осуществления по замене оборудования российских предприятий на более эффективное и экологически чистое. Причина состояла в отсутствии документов, необходимых для создания национального реестра выбросов парниковых газов.

К 2009г поступило 129 заявок от российских компаний, Однако ни одна из заявок не была утверждена. «Новая газета» сообщает, ссылаясь на источник в правительстве России, что причиной затягивания с реализацией механизма торговли квотами является обида В.Путина на то, что Германия и Франция не посодействовали вступлению России в ВТО, что они обещали сделать в обмен на подписание Россией Киотского протокола.

В декабре 2010 г. была осуществлена первая продажа углеродных квот российской компанией.

В России оппозиция Киотского протокола крайне велика, из-за того что он якобы сдерживает промышленное развитие (цитата Зуева). Однако именно благодаря участию России (ратифицировала в 2004г) Киотский протокол таки вступил в силу. С момента вступления России стало контролироваться более 55% выбросов. США так и не присоединились (подписали, но не ратифицировали). Однако в США тоже существуют (даже еще более жесткие) ограничения по выбросу парниковых газов.

Почему же США не вступили? Ответ: чтобы втянуть в соглашение Китай, как сильно "грязнящую" страну. США присоединятся к протоколу, как только Китай возьмет на себя больше обязательств. Но вернемся к России. На момент вступления в силу протокола 1990 год был выбран за базу сравнения выбросов. К 1998 году (азиатские кризисы) в России резко сократились выбросы парниковых газов (вместе с промышленностью), поэтому ей не нужно было сокращать дополнительно выбросы. Вступать было легко и просто. Поэтому сейчас для России наступает настоящее испытание, насколько Россия готова соблюдать нормы Киотского протокола.