25. Обсе: цели, основные органы, достижения и результаты деятельности последних лет. Взаимодействие с Россией.

ОБСЕ (англ. OSCE, Organization for Security and Co-operation in Europe,фр. Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe) —Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 57 стран, расположенных вСеверной Америке,Европе иЦентральной Азии.

Прежнее название — «Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» (СБСЕ) (англ. Conference for Security and Cooperation in Europe — CSCE).

56 государств, расположенных в Северной Америке, Европе, Центральной Азии.

Цели. Концепция безопасности ОБСЕ включает в себя защищенность границ, отсутствие военной угрозы, политическую и экономическую стабильность, соблюдение прав человека, охрану окружающей среды. Подобный подход также предполагает усилия, направленные на борьбу с торговлей людьми. ОБСЕ стремится к укреплению верховенства закона, защите потерпевших и свидетелей, созданию экономических возможностей для уязвимых групп свидетелей. ОБСЕ стремится к укреплению верховенства закона, защите потерпевших и свидетелей, созданию экономических возможностей для уязвимых групп населения.

1. Работа на местах – краеугольный камень деятельности ОБСЕ, включает укрепление военно-политической безопасности, наблюдение за положением дел в области прав человека, создание здоровой экономической и экологической среды.

2. Предотвращение конфликтов. Действуя на местах и в коридорах власти, ОБСЕ помогает в урегулировании споров. Если конфликта избежать не удалось, ОБСЕ помогает восстанавливать социальную инфраструктуру, развивать диалог между заинтересованными сторонами в целях обеспечения устойчивого мира.

3. Создание институтов. ОБСЕ выступает ха укрепление демократических институтов стран-участниц, оказывая поддержку парламентам, судебным системам и официальным организациям по наблюдению за соблюдением прав человека.

4. Выборы. ОБСЕ направляет группы наблюдателей для контроля за электоральными процессами на всем пространстве Организации.

5. Разоружение и укрепление доверия. ОБСЕ поощряет процесс разоружения и обмена информацией в целях укрепления доверия и уменьшения угрозы конфликтов.

Структура. Основными органами организации являются:

• Саммит (Встреча на высшем уровне) — периодически проводимая встреча глав государств и правительств стран ОБСЕ.

• Совет министров иностранных дел — ежегодная (кроме года встреч на высшем уровне) встреча министров иностранных дел государств-участниц ОБСЕ.

• Постоянный совет под руководством действующего председателя (англ. Chairperson-in-Office, CiO), занимающего этот пост в течение года. Проводит на регулярной основе политические консультации и принимает решения (еженедельно собирается в Вене).

• Форум по сотрудничеству в области безопасности — регулярно обсуждает вопросы контроля над вооружениями и МДБ (еженедельно собирается в Вене).

• Верховный комиссар по делам национальных меньшинств

• Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ

• Парламентская ассамблея ОБСЕ

• Представитель по вопросам свободы СМИ — наблюдает за развитием положения в области средств массовой информации в 56 государствах-участниках ОБСЕ.

Механизм. Решения на основе диалога и консенсуса. Решения обязательны в политическом, но не в юридическом смысле. Министры иностранных дел государств-участников проводят ежегодные встречи, также иногда подобные встречи проводят главы гос-в и правительств. Политическое руководство ОБСЕ осуществляется Председательством, которое ежегодно меняется. Еженедельно в Вене проходят встречи глав постоянных представительств ОБСЕ, на которых решаются текущие вопросы. Решения выполняются государствами-участниками при содействии Секретариата, структур на местах и институтов ОБСЕ.

Достижения и результаты. За время своей работы ОБСЕ добилась относительного ослабления напряженности между Востоком и Западом, наладила постоянное сотрудничество стран-участниц, решила ряд важнейших проблем. К примеру, несомненным успехом ОБСЕ в Закавказье являлось создание Минской контактной группы по Нагорному Карабаху (1992 г.) для урегулирования вооруженного конфликта между Азербайджаном и Арменией. Наибольшую известность получили миротворческие миссии, развернутые ОБСЕ на территории бывшей Югославии и в Закавказье. Следует отметить, что в настоящее время эффективность работы ОБСЕ снижается, однако благодаря гибкой системе принятия решений, налаженным механизмам сотрудничества ОБСЕ может сохранить свое положение за счет концентрации усилий в области экологической безопасности, борьбы с преступностью и постконфликтной реабилитации.

ОБСЕ и Россия. В последнее время появились разногласия (с подразделением Бюро по демократическим институтам и правам человека). Претензии со стороны ОБСЕ: Россия ограничивает кол-во ин.наблюдателей на выборах; Кремль манипулирует результатами выборов; Россия ограничивает возможности наблюдателей от ОБСЕ. Обвинения со стороны России: участие ОБСЕ в «насильственной демократизации» бывших республик СССР; некачественное наблюдение за выборами; оф.заявления ОБСЕ приводят к дестабилизации политической обстановки в стране.