35. Фсэг. Участники. Цели и задачи. Основные проблемы деятельности

Фо_́рум стра_́н-экспортё́ров га_́за (ФСЭГ) (англ. Gas Exporting Countries Forum (GECF)) — это объединение стран, лидирующих в мире по экспорту природного газа. По аналогии с Организацией стран-экспортёров нефти, форум часто называют «газовой ОПЕК», хотя не все его участники выступают за создание картеля.

Форум был основан в 2001 году в Тегеране и учреждён юридически 23 декабря 2008 года в Москве, где министры энергетики стран-участниц приняли устав ФСЭГ и подписали межправительственное соглашение.

К постоянным участникам ФСЭГ относятся 17 стран: Алжир, Боливия, Венесуэла, Египет, Иран, Катар, Ливия, Нигерия, Россия, Тринидад и Тобаго, Экваториальная Гвинея.

Наблюдатели: Нидерланды, Норвегия, Казахстан

В 2008 году Казахстан изъявил желание стать наблюдателем ФСЭГ. Перед ФСЭГ на первом этапе стоит задача не только формирования организационной структуры, но и расширения состава участников. В частности, ведутся переговоры с Канадой и Австралией по вхождению их в ФСЭГ, также обсуждается вопрос о переходе Казахстана и Норвегии из статуса наблюдателей в статус полноценных членов.

Цели форума:

• развитие взаимопонимания, одобрение диалога между производителями, потребителями, правительствами и отраслями промышленности, связанными с энергетикой;

• создание базы для исследований и обмена опытом;

• создание устойчивого и прозрачного рынка энергии.

Форум не имел никакого устава до седьмой встречи министров, которая прошла 23 декабря 2008 года в Москве.

В. Путин предложил придать ФСЭГ статус организации: принять устав и создать штаб-квартиру. Он также предложил разместить штаб-квартиру в Санкт-Петербурге и заявил, что Россия готова наделить организацию дипломатическим статусом и взять на себя расходы по содержанию штаб-квартиры. Однако в тот же день было решено, что штаб-квартира организации разместится в Дохе.

«Газовая ОПЕК» — условное название возможного картеля стран-производителей природного газа, устоявшееся среди российских и зарубежных журналистов.

Проблемы:

Идея создания «газовой ОПЕК» была крайне непопулярной в ЕС и США. Россия и Иран обладают самыми большими запасами газа. В США и ЕС добыча газа неуклонно падает. Политические отношения США с Ираком сложные, поставки газа в Европу нестабильны из-за Украины. США и страны Запада стремятся избежать энергетической зависимости от России и Ирана. Строят трубопроводы в обход России через Азербайджан(мало газа), Грузию, Турцию.

Опасение ЕС и США, что ФСЭГ будет диктовать цены на ресурсы, и что могут использовать «газовое оружие» в политических целях.

36. Магатэ. Функции. Основные достижения и результаты деятельности последних лет. Главные проблемы. Перспективы развития ядерной энергетики и проблема безопасности.

МАГАТЭ (международное агенство по атомной энергетике) / IAEA (International Atomic Energy Agency Международная организация для развития сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Основана в 1957 году.

Агентство было создано как независимая межправительственная организация в системе ООН, а с появлением Договора о нераспространении ядерного оружия его работа приобрела особое значение, поскольку ДНЯО сделал обязательным для каждого государства-участника заключить с МАГАТЭ соглашение о гарантиях. Цель работы Агентства в стране — констатировать, что работы в мирной ядерной области не переключаются на военные цели. Государство, подписывая такое соглашение как бы гарантирует, что не проводит исследований военной направленности, поэтому этот документ и называется соглашением о гарантиях. При этом МАГАТЭ — орган сугубо технический. Оно не может давать политической оценки деятельности того или иного государства. Система гарантий МАГАТЭ не может физически воспрепятствовать переключению ядерного материала с мирных целей на военные, а только позволяет обнаружить переключение находящегося под гарантиями материала или использование не по назначению поставленной под гарантии установки и инициировать рассмотрение таких фактов в ООН. При этом выводы Агентства отличаются крайней осторожностью и корректностью.

В функции Агентства входит:

• поощрение исследований и разработок по мирному использованию атомной энергии;

• поощрение обмена научными достижениями и методами;

• формирование и применение системы гарантий того, что гражданские ядерные программы и разработки не будут использоваться в военных целях;

• разработка, установление и адаптация норм в области здравоохранения и безопасности.

По состоянию на декабрь 2011 года в МАГАТЭ входило 151 государство.

Руководящие органы — созываемая ежегодно Генеральная конференция всех стран-членов, Совет Управляющих из 35 государств, руководящий практической деятельностью Агентства, и Секретариат, осуществляющий текущую работу (возглавляется Генеральным директором).

Бюджет состоит из регулярных взносов стран участниц и добровольных взносов. Основная страна – донор – США (25%).

Проблемы В то же время существует мнение (высказываемое в первую очередь американским руководством), что МАГАТЭ, в связи с расширением географии исследований в области создания ядерного оружия, произошедшим в 1990-е гг., следовало бы проявлять большую активность при проведении инспекций и расследований предполагаемых нарушений ДНЯО. Указывается, что организационная структура МАГАТЭ не претерпела необходимых изменений для того, чтобы соответствовать новым требованиям.

МАГАТЭ могло бы продолжать деятельность по обеспечению безопасности, а передачу ядерных мирных технологий предоставить например Международному энергетическому агентству ООН, т.к. первое у нее получается хуже, но нет организации способной взять эту роль, а во втором случае есть.

МАГАТЭ было не в состоянии предотвратить появление ядерного оружия в Индии, Пакистане, Израиле, ЮАР.

Достижения:

В настоящее время ядерная энергетика обеспечивает около 16 % глобального производства электроэнергии. Ежегодно проводится более 2200 проверок в различных странах.

Предотвращение применения атомной энергии в военных целях, «Международные основы норм безопасности для защиты от ионизирующих облучений», укрепление инфраструктуры защиты от радиации, использование ядерных технологий в интересах человека (лечение рака, токсичность морских продуктов – Филиппины)