Раздел IX

Обязательства по передаче имущества в собственность

Обязательства из договоров поставки товаров, контрактации

Глава 42 § 2 (1)

ка не была совершена, но существует текущая цена в отношении ис­полнения, являющегося предметом договора, презюмируется, что ущерб составляет разница между договорной ценой и текущей ценой в момент, когда был прекращен договор. Обращает на себя внимание подход к доказыванию размера текущей цены. «Такой ценой, — го­ворится в комментарии, — часто, но совсем необязательно будет яв­ляться цена какого-либо организованного рынка. Доказательство текущей цены может быть получено от профессиональных организа­ций, торговых палат и т.п.»¹.

§ 2. Договор поставки товаров для государственных нужд

1. Значение и сфера применения договора поставки товаров для государственных нужд

Одним из видов купли-продажи является поставка товаров для государственных нужд. Выступая в качестве покупателя товаров, не­обходимых для удовлетворения потребностей государства, Рос­сийская Федерация и ее субъекты действуют как участники граж­данско-правовых отношений (ст. 124 ГК). Особенности данных пра­воотношений вызваны участием в них такого своеобразного субъекта гражданского права, как государство.

Следует отметить, что для российского законодательства весьма характерно и даже традиционно особое регулирование отношений, связанных с поставками товаров для удовлетворения потребностей государства. Так, еще в дореволюционном гражданском законода­тельстве такие правоотношения регламентировались Положением о казенных подрядах и поставках, предусматривавшим особенности заключения договоров поставки и подряда с казной (т.е. с государ­ством). Такие договоры могли быть заключены только посредством торгов или запечатанных объявлений. Торги проводились путем за­писи предложений желающих вступить в договор с казной относи­тельно цены товаров или подрядных работ. Казенное учреждение принимало то предложение, которое было наиболее выгодно государ­ству. Заключение договоров посредством запечатанных объявлений состояло в том, что казенное учреждение публиковало объявление, в

котором содержалось указание о предмете договора и некоторых его условиях, а также приглашение потенциальным поставщикам и под­рядчикам делать свои предложения. Такие предложения предъявля­лись в запечатанных пакетах, которые вскрывались одновременно. Расчет был на то, что каждый желающий вступить в договор с каз­ной, опасаясь более привлекательных предложений со стороны кон­курентов, будет стараться предложить наиболее выгодные для госу­дарства условия¹.

Законодательные акты о государственных подрядах и поставках принимались также после революции, в период нэпа. Можно назвать, в частности, Закон 1923 г. «О государственных подрядах и постав­ках»², который в целях защиты интересов государства устанавливал специальные правила, регулирующие отношения по поставкам с уча­стием в качестве заказчика государственных учреждений и государ­ственных предприятий. В дальнейшем с формированием админист­ративно-командной системы управления экономикой, когда практи­чески все поставки продукции и товаров осуществлялись на основе плановых актов (фондовых извещений, планов прикрепления, наря­дов), нужда в особом регулировании отношений, связанных с постав­ками продукции и товаров для удовлетворения государственных по­требностей, отпала.

Переход к рыночным методам регулирования экономических отношений вновь вызвал необходимость разработки специальных законодательных актов, учитывающих специфику отношений по поставкам товаров для удовлетворения государственных потребностей. В настоящее время сфера действия договоров поставки товаров для государственных нужд — это отношения, связанные с поставками товаров, предназначенных для удовлетворения потребностей Россий­ской Федерации и ее субъектов, для обеспечения обороны и безопас­ности страны, жизни и здоровья граждан. Потребности государства определяются исходя из необходимости реализации федеральных государственных программ; обеспечения необходимого уровня обо­роноспособности; формирования государственных материальных резервов; реализации экспортных поставок во исполнение междуна­родных соглашений с участием Российской Федерации.

Принципы международных коммерческих договоров. С. 227.

¹ См.: Шершеневич Г.Ф. Указ. соч. С. 175-176.

² СУ РСФСР. 1923. № 88. Ст. 851.

310

311